人民網(wǎng)北京7月7日電 （記者許維娜）作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)的重要專題論壇，第五屆中國(guó)數(shù)據(jù)要素50人論壇近日在北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心會(huì)議中心舉行。

本屆論壇以“推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享、加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用”為主題，匯聚眾多國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者、行業(yè)代表，圍繞數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域熱點(diǎn)問題展開深入探討，發(fā)布多項(xiàng)創(chuàng)新研究成果，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展提供新思路與新方向，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

聯(lián)合國(guó)科學(xué)和技術(shù)促進(jìn)發(fā)展委員會(huì)執(zhí)行主席彼得?梅杰通過(guò)視頻致辭時(shí)表示，數(shù)據(jù)共享的新秩序應(yīng)基于權(quán)利，所有數(shù)據(jù)共享都必須置于對(duì)人權(quán)保護(hù)的框架內(nèi)，嚴(yán)格遵守隱私和倫理規(guī)范，將人的尊嚴(yán)置于數(shù)據(jù)開發(fā)利用的核心。通過(guò)透明機(jī)制和安全保障，在政府、企業(yè)和公民之間建立堅(jiān)實(shí)的互信基礎(chǔ)，以相互信任為紐帶，實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)共享和流動(dòng)。

中國(guó)行為法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)董治良表示，數(shù)據(jù)資源是關(guān)鍵生產(chǎn)要素，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用意義重大，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享是釋放公共數(shù)據(jù)要素價(jià)值的關(guān)鍵。他提出三方面建議：一是以法治思維破除數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制；二是在法治軌道上激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源安全有序開放、創(chuàng)新開發(fā)利用模式，聚焦應(yīng)用場(chǎng)景牽引；三是靠法治利劍筑牢安全底線，壓實(shí)全鏈條責(zé)任，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期防護(hù)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。

“高質(zhì)量數(shù)據(jù)集與人工智能的結(jié)合，將會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素和人工智能融合的倍增效應(yīng)?！闭搲飨醮簳煴硎荆瑯?gòu)建良好數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)體系，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。

“政務(wù)數(shù)據(jù)有效和有序共享對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要?！钡谑龑萌珖?guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員，湖南大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師江必新表示，政務(wù)數(shù)據(jù)共享不是政府的“獨(dú)角戲”，而是政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、公眾監(jiān)督的系統(tǒng)工程，要著力構(gòu)建多方協(xié)同的“數(shù)據(jù)共同體”。

國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)胡堅(jiān)波表示，公共數(shù)據(jù)是深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的風(fēng)向標(biāo)，公共數(shù)據(jù)資源的共享、開放與授權(quán)運(yùn)營(yíng)構(gòu)成公共數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的三大支柱。中央層面首次系統(tǒng)部署公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作，一是著力激發(fā)供數(shù)動(dòng)力，聚焦破除公共數(shù)據(jù)流通使用的體制障礙，機(jī)制性梗阻，推動(dòng)解決供給側(cè)矛盾。明確共享、開放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)三種公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用方式；二是著力釋放用數(shù)活力，重點(diǎn)豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)各方利用公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)更多產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；三是著力規(guī)范授權(quán)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)明確授權(quán)主體責(zé)任義務(wù)，將授權(quán)運(yùn)營(yíng)納入各地區(qū)各部門“三重一大”決策范圍，要規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)行為，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得實(shí)施壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)此，要強(qiáng)化多維度監(jiān)管，行業(yè)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督要并行發(fā)力。

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心副主任王建冬表示，中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分層級(jí)進(jìn)行數(shù)據(jù)要素價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)分析數(shù)據(jù)要素價(jià)格變動(dòng)原因、趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告并提出預(yù)警建議。在公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)的價(jià)格形成機(jī)制上，發(fā)展改革部門會(huì)同數(shù)據(jù)管理部門按照“補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則核定最高準(zhǔn)許收入，最高準(zhǔn)許收入包括經(jīng)營(yíng)成本、準(zhǔn)許利潤(rùn)和稅金。

此外，本屆論壇還發(fā)布了個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估與合規(guī)審計(jì)體系、生成式人工智能標(biāo)注安全能力認(rèn)證體系、數(shù)據(jù)資產(chǎn)DCAPM定價(jià)模型三項(xiàng)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新研究成果，為行業(yè)發(fā)展提供支撐。