原標題：新華解碼丨如何理解“增強國內(nèi)資本市場的吸引力和包容性”

7月30日召開的中央政治局會議指出“增強國內(nèi)資本市場的吸引力和包容性，鞏固資本市場回穩(wěn)向好勢頭”，備受市場關(guān)注。應該如何理解這一重要部署？

“吸引力和包容性”涵蓋投資和融資

了解資本市場的人都知道，投資功能和融資功能是資本市場功能的一體兩面，資本市場的健康發(fā)展離不開投資、融資功能的相輔相成。

黨的二十屆三中全會明確要求，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能；2024年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，深化資本市場投融資綜合改革；本次中央政治局會議提出增強國內(nèi)資本市場的吸引力和包容性……

一系列重要部署一以貫之、一脈相承，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供了有力遵循?！霸鰪妵鴥?nèi)資本市場的吸引力和包容性”，更是在國內(nèi)外復雜形勢變化下精準把握當前資本市場發(fā)展的關(guān)鍵問題。

中國資本市場學會秘書長魏剛指出，增強國內(nèi)資本市場的吸引力和包容性，首先是增強對投資者的吸引力，提高市場內(nèi)在穩(wěn)定性，提升上市公司質(zhì)量和投資價值，加強投資者合法權(quán)益保護，全面增強投資者獲得感。同時，更好發(fā)揮資本市場支持科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用，著力增強制度的包容性、適應性和吸引力，有針對性地滿足科技型企業(yè)的現(xiàn)實需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

當前，全球主要市場都在主動適應科技發(fā)展趨勢，加大制度機制創(chuàng)新，在持續(xù)吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)、改進監(jiān)管服務的同時也促進了二級市場的活躍和走強。

針對包容性增強會否造成IPO大規(guī)模擴容的擔憂，記者了解到，監(jiān)管部門將繼續(xù)嚴把發(fā)行上市入口關(guān)，做好逆周期調(diào)節(jié)，不會出現(xiàn)大規(guī)模擴容的情況。

著力鞏固資本市場回穩(wěn)向好勢頭

市場穩(wěn)定、有活力是資本市場有吸引力的重要前提。

去年9月以來，“努力提振資本市場”“穩(wěn)住股市”“持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場”“鞏固資本市場回穩(wěn)向好勢頭”等一系列重要部署堅定有力。

今年以來，各方共同努力，從政策對沖、資金對沖、預期對沖等方面打出一攬子穩(wěn)市“組合拳”，資本市場經(jīng)受住了超預期的外部沖擊，市場韌性增強，預期改善，回穩(wěn)向好的態(tài)勢不斷鞏固。

還要看到，未來一段時間，資本市場內(nèi)外部環(huán)境仍然錯綜復雜，困難挑戰(zhàn)不少，但經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的確定性、宏觀政策預期的確定性、中國資產(chǎn)估值修復的確定性等為保持市場平穩(wěn)健康運行提供了基礎(chǔ)和條件。

積極因素正在不斷集聚。在中山大學嶺南學院教授韓乾看來，隨著新“國九條”等舉措持續(xù)落地見效，更加注重提高市場內(nèi)在穩(wěn)定性、更加注重提升上市公司吸引力、更加注重回報投資者的市場生態(tài)加快形成，資本市場“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固。

估值相對低、股息率較高等優(yōu)勢也在進一步凸顯，“中國資產(chǎn)”配置價值上升。今年上半年，外資凈增持境內(nèi)股票和基金101億美元，特別是5月和6月，凈增持規(guī)模增加至188億美元，透露出全球資本配置人民幣資產(chǎn)的意愿在增強。

中國銀河證券首席經(jīng)濟學家章俊指出，戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè)進一步加強，中長期資金入市步伐穩(wěn)健，公募基金改革扎實推進等“穩(wěn)”的力量還在不斷匯聚，全力鞏固資本市場回穩(wěn)向好勢頭。

進一步全面深化資本市場改革是關(guān)鍵

資本市場是改革的產(chǎn)物，也是在改革中不斷發(fā)展壯大的。

不可否認，當前資本市場在投資端、融資端還存在一定程度的吸引力和包容性不足問題。如資本市場支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用發(fā)揮仍不夠充分，上市公司結(jié)構(gòu)尚不合理，投資者獲得感還有待提升，資本市場對中長期資金吸引力仍有進步空間等，需要堅持用改革的辦法破解問題。

去年以來，證監(jiān)會加快推進投融資綜合改革，推動一批標志性改革取得突破。

投資端改革方面，推動中長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市的堵點痛點。推動公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動方案發(fā)布，行業(yè)機構(gòu)從“重規(guī)?！毕颉爸鼗貓蟆鞭D(zhuǎn)變。今年以來，社保、保險、年金等中長期資金累計凈買入A股超過2000億元。持續(xù)推動上市公司分紅回購，2024年至2025年7月底上市公司實施分紅4.2萬余億元、回購2300余億元，創(chuàng)歷史新高。

融資端改革著力提升包容性。繼去年推出“科創(chuàng)板八條”之后，今年科創(chuàng)板改革繼續(xù)瞄準包容性發(fā)力，重啟第五套上市標準、設(shè)立科創(chuàng)成長層等。資本市場一系列持續(xù)深化發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)激勵的包容性改革深入推進，引導各類要素資源加快向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。

記者了解到，證監(jiān)會未來將圍繞增強資本市場的吸引力和包容性，進一步全面深化資本市場改革開放，統(tǒng)籌推進投融資綜合改革和投資者權(quán)益保護，著力鞏固資本市場回穩(wěn)向好勢頭。健全穩(wěn)市機制，增強市場監(jiān)測監(jiān)管和風險應對的有效性、前瞻性，加強預期引導。推動深化科創(chuàng)板改革“1+6”政策措施落地，推出深化創(chuàng)業(yè)板改革的一攬子舉措，持續(xù)推進債券、期貨產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。從資產(chǎn)端、資金端進一步固本培元，大力推動上市公司提升投資價值，更大力度培育壯大長期資本、耐心資本等。（記者劉慧）