中新社北京12月23日電 (梁曉輝 張素 李京澤)全國(guó)人大常委會(huì)今年檢查了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)施情況，形成的執(zhí)法檢查報(bào)告列舉出了新形勢(shì)下的一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“負(fù)面典型”。其中包括，有的平臺(tái)利用優(yōu)勢(shì)地位和商家對(duì)其的依賴(lài)性，采取不正當(dāng)手段強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)間“二選一”。
這份報(bào)告23日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。報(bào)告指出，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，老問(wèn)題依然突出，新問(wèn)題層出不窮。其中，排除和限制競(jìng)爭(zhēng)行為凸顯。
報(bào)告說(shuō)，當(dāng)前，購(gòu)物、外賣(mài)、社交、酒店旅游、音樂(lè)等商品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展迅速，市場(chǎng)集中度日益提高，有的平臺(tái)利用優(yōu)勢(shì)地位和商家對(duì)其的依賴(lài)性，采取不正當(dāng)手段強(qiáng)迫中小商家在平臺(tái)間“二選一”，如果發(fā)現(xiàn)商家在其他平臺(tái)繼續(xù)銷(xiāo)售即對(duì)商家進(jìn)行懲處甚至直接下線(xiàn)其所有在售商品。部分商家被迫“二選一”而壓減產(chǎn)能、裁減員工，導(dǎo)致線(xiàn)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)影響向線(xiàn)下傳導(dǎo)。
報(bào)告還說(shuō)，有的外賣(mài)平臺(tái)隨著商家對(duì)其依賴(lài)度的提高而向其收取更高比例的傭金，商家經(jīng)營(yíng)壓力不斷增大，經(jīng)常是賠本賺吆喝，部分難以承受壓力的商戶(hù)要么離開(kāi)平臺(tái)，要么壓降商品質(zhì)量，最終損害消費(fèi)者的權(quán)益。近期，快遞行業(yè)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)搶奪市場(chǎng)愈演愈烈，頭部企業(yè)通過(guò)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不斷壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，中間層商戶(hù)則被迫降低快遞員派送費(fèi)來(lái)跟隨降價(jià)，有些中小快遞商戶(hù)倒閉，對(duì)快遞員隊(duì)伍的穩(wěn)定性也帶來(lái)沖擊，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序產(chǎn)生不利影響。另外，大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)又布局社區(qū)團(tuán)購(gòu)，重現(xiàn)“燒錢(qián)補(bǔ)貼”“跑馬圈地”的場(chǎng)景。
對(duì)此，報(bào)告給出相關(guān)對(duì)策建議，提出認(rèn)真研究解決互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者“二選一”問(wèn)題。建議認(rèn)真研究平臺(tái)的特性，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管。依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司，特別是業(yè)內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)支配地位的平臺(tái)在日常運(yùn)營(yíng)、制度規(guī)范方面依法加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行教育引導(dǎo)、適時(shí)約談，對(duì)強(qiáng)制“二選一”等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為依法嚴(yán)懲，形成有力震懾。同時(shí)，建議司法機(jī)關(guān)加快發(fā)布一批遏制互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)惡性競(jìng)爭(zhēng)的典型案例，為打擊平臺(tái)強(qiáng)制“二選一”等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供指引。(完)