(經(jīng)濟觀察)中央經(jīng)濟工作會議聚焦糧食安全 為何提“種業(yè)翻身仗”？
中新社北京12月18日電 (記者 陳溯)18日召開的中央經(jīng)濟工作會議對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全予以高度關(guān)注，在明年要抓好的八項重點任務中，提出要“解決好種子和耕地問題”，并提出“打一場種業(yè)翻身仗”。在這場重要會議上，中國高層專門對種業(yè)發(fā)展提出要求，可謂用意深遠。
圖為籽粒飽滿的稻谷倒入運輸拖拉機拖箱里。 華巖明 攝
種業(yè)，被視作農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)發(fā)展水平關(guān)乎一國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的命脈。中央經(jīng)濟工作會議提出，解決好種子和耕地問題。保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。
在專家看來，“藏糧于地”就是要解決耕地問題，“藏糧于技”的關(guān)鍵就在于解決好種子問題，打“種業(yè)翻身仗”的提法反映出高層對中國糧食安全的高度關(guān)注，決心推動種業(yè)升級。
中國國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶向中新社記者表示，對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，無論是產(chǎn)能的提高還是品質(zhì)的優(yōu)化，種業(yè)都是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過去一個時期，中國在農(nóng)作物新品種培育上取得了一定成效，但也存在一些問題，比如，一些農(nóng)作物品種，尤其是蔬菜、花卉、畜禽良種對外依存度較高，大宗農(nóng)產(chǎn)品糧食作物的育種關(guān)鍵環(huán)節(jié)與發(fā)達國家相比也有一定差距。
山東省聊城茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)種糧大戶耿文壯在晾曬的玉米粒上寫出了“我們豐收了”字樣，慶祝第三個農(nóng)民豐收節(jié)的到來。圖片來源：ICphoto
近年來，中國加快推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，目前農(nóng)作物良種覆蓋率達96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，為糧食連年豐收和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了重要支撐。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，在糧食生產(chǎn)中，由于土地有限，靠擴大種植面積提高產(chǎn)量已經(jīng)不太可能了，因此下一步糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵是提高品種單產(chǎn)水平，聚焦“藏糧于技”，“中國的玉米、大豆單產(chǎn)水平低于發(fā)達國家，需要進一步提高，水稻需要提高品質(zhì)、改善口感，牛、羊、豬等畜禽良種種源還面臨著依賴國外的問題，這些都需要加強種業(yè)研發(fā)，提高種業(yè)水平。”
聯(lián)合國糧農(nóng)組織此前的研究顯示，國際糧食總產(chǎn)增長的20%依靠播種面積的增加，80%依賴于單產(chǎn)水平的提高，而單產(chǎn)增加的60%至80%又來源于良種的科技進步。
“目前中國的種業(yè)企業(yè)比較弱小，研發(fā)能力和開拓國際市場的能力較弱。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員宋敏表示，中國的育種成果在國際上申請專利的比例很小，國際種業(yè)市場集中在幾個大型跨國公司手中，中國的種業(yè)企業(yè)在國際市場的份額很低。
葉興慶表示，目前發(fā)達國家已經(jīng)把大量種子功能基因注冊申請專利，如果將來中國需要提高農(nóng)作物的某方面性能，就需要購買國外的知識產(chǎn)權(quán)，就有可能陷入“卡脖子”的境地。
中央經(jīng)濟工作會議指出，要加強種質(zhì)資源保護和利用，加強種子庫建設(shè)。要尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。
可見，要打一場“種業(yè)翻身仗”，中國高層或?qū)μ嵘N業(yè)科技水平、加強種業(yè)研發(fā)有更大布局。
“要打‘翻身仗’，就要對種業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)進行改善加強?！崩顕楸硎?，育種工作以企業(yè)為主，目前中國的種業(yè)企業(yè)研發(fā)力量不足，要加強科研力量和企業(yè)的結(jié)合。中國的育種基地還不夠健全，需要進一步加強育種基地建設(shè)。
宋敏表示，中國目前自主創(chuàng)新品種很多，但是質(zhì)量較低，缺乏原始創(chuàng)新，很多屬于低水平的重復，下一步應加強自主創(chuàng)新，多一些原始創(chuàng)新，多培育一些比較大的新品種，要加強市場主體培育，以企業(yè)為主體來創(chuàng)新，還要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加強對企業(yè)創(chuàng)新利益的保護。
葉興慶表示，提高種業(yè)創(chuàng)新水平，關(guān)鍵要深化改革，其中有三方面工作需要加強：一是把高校、科研院所的育種研發(fā)資源引向種業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)學研融合，使種業(yè)的研發(fā)更好市場化；二是改善評價和激勵機制，農(nóng)作物新品種的評審要更多突出需求導向和市場導向；三是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，從國家層面加大對種業(yè)等重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)的支持力度，培養(yǎng)大國優(yōu)勢，克服種業(yè)市場“小、散、亂”的弊端。(完)