戳穿公款斂財花招
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜
“利用職務上的便利，挪用公款，進行營利活動，涉嫌挪用公款犯罪?！苯眨瑢幭幕刈遄灾螀^(qū)紀委監(jiān)委通報了自治區(qū)審計廳原黨組書記、廳長尹全洲被開除黨籍的消息?！鞍褭?quán)力當作斂財工具，將公款視為生財之道”，寥寥數(shù)字卻引起了廣泛關注。
違規(guī)公款購買煙酒，違規(guī)公款宴請私客，違規(guī)公款裝修住所，甚至違規(guī)公款墊付黨費……記者梳理發(fā)現(xiàn)，小到違規(guī)公款消費、公款旅游、公款吃喝，大到貪污、挪用公款，一些黨員干部和公職人員把黨紀國法拋到腦后，一心只想著“錢生錢”。為了規(guī)避監(jiān)督，相比直接貪污挪用、私分截留，有些人變著法翻新花樣，為公款斂財披上了“隱身衣”。
挪用公款購買理財產(chǎn)品，利用“時間差”鉆空子牟利是較為普遍的公款斂財現(xiàn)象。武振擔任遼寧省遼陽市燈塔市西馬峰鎮(zhèn)衛(wèi)生助理員期間，將該鎮(zhèn)所轄村經(jīng)管員收取的保險費的大部分存入自己的銀行卡中，待保險收費結(jié)束后再統(tǒng)一繳到市財政局指定專戶。保險費一進一出期間，正好被武振用來購買理財產(chǎn)品。遼陽市委巡察組巡察西馬峰鎮(zhèn)后，武振主動上繳了購買理財產(chǎn)品所產(chǎn)生的分紅和存折的活期利息。案情顯示，武振三年合計挪用公款979萬元購買理財產(chǎn)品，獲得理財分紅5000余元。
利用“小金庫”將公款變?yōu)椤八椒垮X”。許陽在擔任云南省昆明煤炭科學研究所所長和昆明煤炭科學研究所有限公司黨總支書記、董事長期間，安排相關人員采用少計或未開發(fā)票截留下屬單位經(jīng)營性收入、虛開發(fā)票套取公款等方式設立“小金庫”2000余萬元。除巧立名目濫發(fā)津補貼和福利外，許陽先后挪用166萬元用于個人理財和無償出借他人。不僅如此，許陽還伙同他人將本應轉(zhuǎn)入煤炭科學研究所對公賬戶的隱蔽致災因素報告費47.3萬元公款共同非法占有。最終，許陽受到開除黨籍處分并被解除勞動關系，該“小金庫”也已清理完畢。
以單位名義出借公款并收受財物。在擔任廣東省湛江市金葉貿(mào)易公司黨總支書記、總經(jīng)理之前，林茂就曾多次借款給經(jīng)營蚊香生意的吳某并收取利息。為了使吳某能及時償還借款及利息，林茂擔任總經(jīng)理后，擅自決定讓下屬全資子公司以合作經(jīng)營蚊香產(chǎn)品的形式，借款給吳某使用。近4年間，該子公司累計借給吳某4000多萬元，至案發(fā)時，吳某因無力償還債務，尚欠該子公司本金1300多萬元。吳某向該子公司借錢期間，也多次向林茂借款并支付利息，案發(fā)時尚欠林茂本金及利息900多萬元。
利用“借雞生蛋”迂回之法。天津市紀委監(jiān)委駐市住建委紀檢監(jiān)察組在對市住建委下屬某公司總經(jīng)理鄒某涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象。鄒某所在公司租用了某社會人員名下的一臺設備，該設備市場價格僅50萬元，但幾年間的租賃費高達近百萬元。沿著這個線索順藤摸瓜，最終查明，該設備實際購買人為鄒某本人，資金來源系單位公款，鄒某通過“掛名”在該社會人員名下的方式，從本單位獲取租金收益。最終，鄒某受到開除黨籍、開除公職處分。
縱使手段再多樣、花樣再翻新，也難逃黨紀國法的懲處。黨員干部要始終牢記，公款姓公，一分一厘都不能亂花。
當前，雖然黨政機關及企事業(yè)單位紛紛建立了財會管理內(nèi)控制度，但制度執(zhí)行剛性仍顯不足。重慶市紀委監(jiān)委梳理去年辦理的留置案件，發(fā)現(xiàn)26起涉及挪用公款的職務犯罪案件后，隨即進行深入剖析，并向各區(qū)縣黨委和市國資委黨委發(fā)送了挪用公款案件案發(fā)情況的通報，有針對性地推動以案促改。“挪用公款類職務犯罪案件呈現(xiàn)的態(tài)勢，反映出部分黨政機關、國有企事業(yè)單位財會管理等重點崗位廉政風險較高。”該市紀委監(jiān)委案件指導室主任彭沖認為，正是由于對關鍵崗位人員的監(jiān)管存在漏洞，才給個別人提供了違紀違法的空間。
緊盯關鍵領域、重點環(huán)節(jié)，是堵住資金監(jiān)管漏洞的有效途徑。各級紀檢監(jiān)察機關不斷扎緊管人管權(quán)管錢的制度籠子，一方面緊盯融資投資、資金劃撥、大額閑散資金使用、資產(chǎn)處置等關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，強化日常監(jiān)督和專項檢查，另一方面也時刻督促相關職能部門履職盡責，建立健全“制度+技術+機制”防控措施。各級紀檢監(jiān)察機關在開展專項整治的同時，繼續(xù)做好審查調(diào)查工作“后半篇文章”，深入剖析案件發(fā)生特點及暴露出的監(jiān)管漏洞、制度缺陷，以案為鑒、以案促改。