中新社北京11月27日電 題：“20、30、40”內(nèi)地與香港司法協(xié)助安排再升級(jí)

　　中新社記者 張素

　　11月27日，最高人民法院與香港特別行政區(qū)政府律政司簽署的民商事司法協(xié)助安排再添“一員”。

　　這份名為《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的補(bǔ)充安排》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充安排》)的法律文件，是20年前開(kāi)始實(shí)施的《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》的“姊妹篇”。巧合的是，兩份法律文件的簽署地點(diǎn)同在深圳一家會(huì)議中心。

　　20年間，仲裁日益成為解決跨境糾紛的重要方式，實(shí)踐中也出現(xiàn)諸多新情況、新問(wèn)題，《補(bǔ)充安排》被形容為“靶向治療”。

　　最高人民法院副院長(zhǎng)楊萬(wàn)明解釋說(shuō)，《補(bǔ)充安排》規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行仲裁裁決的范圍依據(jù)請(qǐng)求方的法律確定，以開(kāi)放包容的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)兩地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接；規(guī)定仲裁裁決作出后、裁定執(zhí)行前的保全措施，與2019年生效的《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》一起，實(shí)現(xiàn)了涉仲裁保全措施的全流程覆蓋；明確當(dāng)事人可同時(shí)向兩地法院申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決，切實(shí)暢通執(zhí)行路徑。

　　最高人民法院與香港特別行政區(qū)政府律政司分別代表兩地通過(guò)協(xié)商達(dá)成法律文件，依據(jù)的是已頒布實(shí)施30年的《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》相關(guān)規(guī)定。

　　30年間，兩地先后簽署8項(xiàng)民商事司法協(xié)助安排。最高人民法院研究室副主任司艷麗將商簽過(guò)程大致分為起步階段、探索積累階段、快速發(fā)展階段，她說(shuō)，基本實(shí)現(xiàn)了兩地民商事司法協(xié)助全面覆蓋，在民商事領(lǐng)域構(gòu)建起中國(guó)特色區(qū)際司法協(xié)助體系。

　　司艷麗在回答中新社記者提問(wèn)時(shí)還介紹了主要成果。一是推動(dòng)兩地民商事判決自由流通，實(shí)現(xiàn)“一國(guó)”之內(nèi)更緊密高效的合作?！皩⑾愀鄹鹘缡株P(guān)心的未成年子女返還等案件類型悉數(shù)納入，貫徹兒童利益最大化等價(jià)值理念。”她舉例說(shuō)。二是完善多元化糾紛解決機(jī)制，支持香港建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心?！敖刂两衲辏瑑?nèi)地人民法院已批準(zhǔn)17起香港仲裁保全申請(qǐng)，并就總計(jì)87億元人民幣的資產(chǎn)作出保全措施?！彼f(shuō)。三是推動(dòng)兩地在程序性事項(xiàng)方面的合作，提高互涉案件審理質(zhì)效。

　　在基本法的“而立之年”，兩地首次以補(bǔ)充安排形式檢視、修改既有司法協(xié)助安排。司艷麗認(rèn)為，這標(biāo)志著兩地民商事司法協(xié)助從建章立制步入優(yōu)化完善的新階段，也充分展現(xiàn)出基本法的強(qiáng)大生命力。

　　楊萬(wàn)明也表示希望兩地法律人繼續(xù)秉持“一國(guó)兩制”方針，恪守憲法和基本法，為兩地司法協(xié)助不斷譜寫新篇章。

　　作為“新篇章”的簽署地，今年更是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年。

　　40年間，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中一條是“使法治成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的重要保障”。官方印發(fā)的《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020—2025年)》中，一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　本月初，最高人民法院為充分發(fā)揮審判職能作用，依法支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，結(jié)合人民法院工作實(shí)際發(fā)布司法意見(jiàn)。其中提出，到2022年，各項(xiàng)改革任務(wù)和試點(diǎn)工作取得階段性成效，形成可復(fù)制可推廣的重大改革成果，深圳法院在粵港澳大灣區(qū)司法工作的核心引擎功能不斷增強(qiáng)，服務(wù)保障先行示范區(qū)建設(shè)的能力水平進(jìn)一步提高。

　　27日在簽署《補(bǔ)充安排》時(shí)，香港特別行政區(qū)政府律政司司長(zhǎng)鄭若驊表示，這將有助于進(jìn)一步深化大灣區(qū)內(nèi)合作，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)的深度融合，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

　　香港特區(qū)政府律政司普惠避免及解決爭(zhēng)議辦公室主任丁國(guó)榮說(shuō)，簽署《補(bǔ)充安排》能厘清和完善香港特區(qū)與內(nèi)地之間仲裁裁決的執(zhí)行安排，亦令當(dāng)事人權(quán)益得到更充分保障。《補(bǔ)充安排》配合兩地其他司法協(xié)助安排或措施，促進(jìn)特區(qū)的法律執(zhí)業(yè)者在大灣區(qū)內(nèi)開(kāi)拓事業(yè)，無(wú)疑能加強(qiáng)粵港澳司法及法律交流與協(xié)作，推動(dòng)建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機(jī)制，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法及法律服務(wù)和保障。

　　全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)具有“一國(guó)、兩制、三法域”的特點(diǎn)，以往發(fā)生糾紛時(shí)各自律師按照各自法律傳統(tǒng)。如今通過(guò)司法協(xié)助安排，實(shí)則是各方協(xié)同解決問(wèn)題，這體現(xiàn)出追求最大公約數(shù)的要義。

　　“20、30、40”，這些特殊節(jié)點(diǎn)匯聚，亦成為內(nèi)地與香港的司法協(xié)助體系不斷升級(jí)的注腳。面向未來(lái)，楊萬(wàn)明期待兩地法律人積極開(kāi)展在建立跨境破產(chǎn)協(xié)助機(jī)制、完善相互委托送達(dá)司法文書安排等方面的磋商，以法治方式保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，增進(jìn)兩地民眾切身福祉。(完)