中新網(wǎng)11月20日電 財(cái)政部副部長余蔚平今日表示，目前九年免費(fèi)義務(wù)教育已全面普及，2017年統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”政策?！皟擅庖谎a(bǔ)”是指“免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)”，之前城市義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書只對(duì)低保家庭學(xué)生，調(diào)整后，統(tǒng)一為對(duì)城鄉(xiāng)所有義務(wù)教育學(xué)生。
11月18日，國務(wù)院第113次常務(wù)會(huì)研究決定，從2016年起進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長余蔚平、教育部部長助理陳舜介紹《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》的有關(guān)情況，并答記者問。
余蔚平介紹說，近10年來，全國一般公共預(yù)算義務(wù)教育投入由2005年的2432億元增加到2014年的11993億元，年均增長19.4%。通過各級(jí)政府的努力，目前九年免費(fèi)義務(wù)教育已全面普及，縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。但是近年來隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的不斷推進(jìn)，學(xué)生流動(dòng)性加大，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策不統(tǒng)一，加之資源配置不夠均衡、綜合改革有待進(jìn)一步深化等問題，對(duì)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制提出了新要求。
此次完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，是黨中央、國務(wù)院主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革、健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展一體化的重要制度創(chuàng)新，是深化財(cái)稅體制改革、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要戰(zhàn)略舉措，對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育在更高層次的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶，都具有十分重要的意義。是我國義務(wù)教育發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑。
余蔚平說，此次完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是通過“三個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)鞏固”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。
第一個(gè)統(tǒng)一，是統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”政策。所謂“兩免一補(bǔ)”政策是指“免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)”，之前城市義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書只對(duì)低保家庭學(xué)生，調(diào)整后，統(tǒng)一為對(duì)城鄉(xiāng)所有義務(wù)教育學(xué)生(包括民辦學(xué)校學(xué)生)。
第二個(gè)統(tǒng)一，是統(tǒng)一公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。之前，國家只對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校制定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，城市義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方制定；調(diào)整后，由國家統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，中央財(cái)政對(duì)城市義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)將按照基準(zhǔn)定額的一定比例給予補(bǔ)助。需要說明的是，中央財(cái)政出臺(tái)的公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額只是底線標(biāo)準(zhǔn)，各地可結(jié)合實(shí)際提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第三個(gè)統(tǒng)一，是統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。以前，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由中央和地方共同負(fù)擔(dān)，城市由地方負(fù)責(zé)、中央適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。調(diào)整后，中央和地方對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)行統(tǒng)一的分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的機(jī)制，具體來講，國家規(guī)定課程免費(fèi)教科書資金由中央全額承擔(dān)；寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助由中央和地方按5：5比例共同分擔(dān)；公用經(jīng)費(fèi)中央和地方分擔(dān)比例西部地區(qū)為8：2，中部地區(qū)為6：4，東部地區(qū)為5：5。
兩個(gè)鞏固，一是鞏固完善農(nóng)村地區(qū)校舍安全保障長效機(jī)制。中央財(cái)政重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。城市地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制由地方建立，所需經(jīng)費(fèi)由地方承擔(dān)。二是鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策。按照現(xiàn)行教師工資政策，中央財(cái)政將繼續(xù)對(duì)中西部及東部困難地區(qū)義務(wù)教育教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持。
在完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的同時(shí)，國家繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等相關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，著力解決農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
最后，余蔚平指出，上述政策將分兩步到位，2016年先統(tǒng)一生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，2017年統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”政策。今后，國家將根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可能，不斷完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。