原標題：擴大高水平對外開放 穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

中共中央政治局7月30日召開會議。會議強調(diào)，要擴大高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。幫助受沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)，強化融資支持，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。優(yōu)化出口退稅政策，高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次會議部署，是在復雜外部環(huán)境下，為確保經(jīng)濟安全與發(fā)展動能而采取的戰(zhàn)略性與基礎性并舉的政策組合。其中，“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”凸顯了經(jīng)濟安全在國家戰(zhàn)略全局中的核心地位；“高水平建設開放平臺”旨在以制度型開放引領更高層次的資源配置與國際合作，為長期發(fā)展注入動能、增添活力。

支持外貿(mào)企業(yè)渡過難關

今年上半年，我國外貿(mào)在復雜環(huán)境下頂住壓力、保持動力、展現(xiàn)活力，實現(xiàn)三個“首次”：出口規(guī)模歷史同期首次突破13萬億元；有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)62.8萬家，歷史同期首次突破60萬家；民營企業(yè)進出口規(guī)模歷史同期首次突破12萬億元，增速較全國整體高了4.4個百分點。

這三個“首次”的突破，既彰顯了我國外貿(mào)在逆風中砥礪前行的韌性，更折射出以創(chuàng)新破局、以開放拓疆的魄力。但也要看到，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性仍在增加，下半年穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤仍需政策的持續(xù)支持。

“當前，外貿(mào)企業(yè)受國際市場需求萎縮、貿(mào)易摩擦、匯率波動等因素影響，造成經(jīng)營壓力增大、資金周轉困難等問題；同時，企業(yè)在內(nèi)外貿(mào)市場轉換時，仍面臨經(jīng)營模式、市場渠道、標準認證等方面的差異與障礙?！鄙虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員宋思源對《證券日報》記者表示。

民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬對記者表示，相比于今年4月25日召開的中共中央政治局會議著眼“加大服務業(yè)開放試點政策力度”“加強對企業(yè)‘走出去’的服務”等長期性工作，此次會議更加強調(diào)在短期內(nèi)“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。

“此次會議主要從加大金融支持、出口轉內(nèi)銷、優(yōu)化出口退稅政策等三個維度支持外貿(mào)企業(yè)渡過難關?！彼嗡荚催M一步表示，幫助受沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)，強化融資支持，一方面有助于企業(yè)組織生產(chǎn)、拓展市場、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營；另一方面有助于企業(yè)進行技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，增強國際市場競爭力。促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關鍵舉措，旨在增強中國經(jīng)濟應對外部需求波動的韌性與自主性，這將增強外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營韌性，分散市場風險。優(yōu)化出口退稅政策能夠簡化退稅流程、縮短退稅周期，提高企業(yè)的資金使用效率；同時，穩(wěn)定透明的退稅政策能夠提升政策的可預期性，增強企業(yè)投資信心，促進外貿(mào)穩(wěn)增長。

加快高水平對外開放

在當前復雜多變的外部環(huán)境下，要以高水平對外開放推動高質量發(fā)展。

7月18日，商務部部長王文濤在國新辦舉行的“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上表示，“十四五”期間，我國高水平對外開放步伐加快，合作共贏局面持續(xù)拓展。外資準入負面清單條目持續(xù)縮減，制造業(yè)領域準入限制已全部“清零”，增值電信、生物技術等服務業(yè)領域開放試點有序開展。22個自貿(mào)試驗區(qū)有效發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展先行先試。有序擴大自主開放、單邊開放，給予最不發(fā)達國家、非洲建交國家100%稅目產(chǎn)品零關稅待遇。

受訪專家表示，繼2025年《政府工作報告》提出“擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”后，此次中共中央政治局會議提出“要擴大高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”，并明確“高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺”，釋放出更大力度穩(wěn)外貿(mào)外資的信號。

陳建偉表示，措辭的微妙變化傳遞出中央以更大力度確保外貿(mào)外資基本盤穩(wěn)定的政策決心，明確了對外開放作為中國基本國策的長期性、穩(wěn)定性與可預期性，針對當前全球保護主義抬頭和“脫鉤斷鏈”雜音，向國際社會宣示中國持續(xù)開放的確定性。

今年4月份，中共中央、國務院印發(fā)的《關于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》提出，要增強對外貿(mào)易綜合競爭力，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，增強服務貿(mào)易發(fā)展活力，支持數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

宋思源認為，此次中共中央政治局會議提出的“高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺”和“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”一脈相承，預計更多支持自貿(mào)試驗區(qū)開放的政策有望出臺。

“比如，在貿(mào)易監(jiān)管、金融開放、投資便利化等領域推出更具突破性的政策措施，打破體制機制障礙，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力；加大對新興產(chǎn)業(yè)的培育和支持力度，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉型；通過建立跨區(qū)域的合作機制和平臺，加強與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補；建立更高水平對外開放合作機制，積極拓展國際合作新空間等?！彼嗡荚凑f。

溫彬表示，今年12月18日海南自貿(mào)港全島封關將正式啟動，標志著我國進一步擴大開放的重要舉措落地。封關后海南將成為連接國際與內(nèi)地的“超級樞紐”，與上海自貿(mào)試驗區(qū)在制度定位、開放領域與功能導向上形成優(yōu)勢互補。