近日,水利部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的意見》(以下簡稱《">

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擰好“水龍頭” 為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力水資源保障

2025-04-28 10:53:00

來源:人民網(wǎng) 原創(chuàng)稿

水資源是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源,是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。

近日,水利部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的意見》(以下簡稱《意見》),建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損“三大領(lǐng)域”制度體系。

“《意見》的制定和實(shí)施,對于全面提升水資源利用效率,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略意義,破解中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中水資源制約問題?!彼堪l(fā)展研究中心研究員張旺說。

張旺表示,《意見》通過全面建立和實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等節(jié)水制度政策體系,嚴(yán)格控制用水總量和用水強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)到2030年萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2025年下降10%以上,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上,非常規(guī)水利用規(guī)模達(dá)到300億立方米以上。到2035年,全面提升水資源節(jié)約集約利用能力,水資源節(jié)約集約利用達(dá)到世界先進(jìn)水平,將有效緩解水資源供需矛盾,提高水資源承載能力,從根本上解決推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的水資源短缺制約和水安全保障問題。

農(nóng)業(yè)是用水大戶,2023年農(nóng)業(yè)用水占全社會用水總量的62.2%,農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力巨大。

張旺認(rèn)為,應(yīng)加快完善農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度政策體系,通過實(shí)施科學(xué)農(nóng)業(yè)灌溉,提高在線用水計量監(jiān)測水平,開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革,建立節(jié)水市場制度體系和節(jié)水技術(shù)及服務(wù)體系,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植方式和結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水效率效益的提高,夯實(shí)保障糧食安全的水利根基。

工業(yè)是重要用水部門,2023年工業(yè)用水占全社會用水總量的16.4%,在全社會節(jié)水中同樣也占據(jù)重要地位,節(jié)水即減排、節(jié)水即治污。

張旺表示,要加快完善工業(yè)節(jié)水減排制度政策體系,通過嚴(yán)格用水定額管理,提高精準(zhǔn)計量水平,開展水循環(huán)利用和用水權(quán)交易,發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造。合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模,提高工業(yè)節(jié)水及水循環(huán)利用水平,加快淘汰高耗水落后產(chǎn)能,推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效,推動工業(yè)向綠色化、集約化、低碳化轉(zhuǎn)型。增強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支點(diǎn),促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“城鎮(zhèn)是綜合用水集中領(lǐng)域,提高節(jié)水綜合效益空間很大。我們要加快完善城鎮(zhèn)節(jié)水降損制度政策體系,探索開展水預(yù)算管理,推進(jìn)水價水資源稅改革,開展合同節(jié)水管理和再生水利用,促進(jìn)建立節(jié)水型生產(chǎn)生活方式,支撐保障國家重大戰(zhàn)略實(shí)施?!睆埻f。

建設(shè)美麗中國,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。目前,我國仍然存在江河湖庫水污染、地下水超采、河湖生態(tài)流量不足甚至萎縮等水生態(tài)環(huán)境問題。2023年,我國主要江河劣V類水質(zhì)占0.4%,劣V類湖泊(水庫)占4.8%,太湖、巢湖、滇池輕度污染,超采區(qū)面積達(dá)26.76萬平方公里,涉及18個省份,其中深層承壓水超采區(qū)面積13.27萬平方公里,主要分布在黃淮地區(qū)、京津冀平原、遼河下游平原等。

對此,張旺表示,全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系,就是要在取水、供水、用水、排水等全過程中強(qiáng)化水資源的節(jié)約集約利用,減少新鮮水取用量和污水產(chǎn)量,加大廢污水處理再生利用,增強(qiáng)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

“這不僅能為人民群眾提供最基本的用水安全保障,也能更好地為人民群眾高品質(zhì)生活提供良好的水生態(tài)公共產(chǎn)品,保障最普惠的民生福祉?!睆埻f,要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中用水方式轉(zhuǎn)變,淘汰高耗水高排放高污染的落后生產(chǎn)方式和產(chǎn)能,倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

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