本報(bào)通訊員 王新兵 辛恒衛(wèi)
退休干部李光志在他的“和為貴調(diào)解室”調(diào)解群眾糾紛
近年來，鎮(zhèn)安縣廟溝鎮(zhèn)始終把群眾的“小事”當(dāng)成“大事”辦，不斷完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力破解綜治中心運(yùn)行中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，持續(xù)優(yōu)化提升調(diào)解質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)了綜治中心與調(diào)解委員會(huì)的有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，先后獲得省、市信訪工作“四無”鎮(zhèn)、縣平安建設(shè)工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。
小事不出村鎮(zhèn) 矛盾就地化解
“我們的婆媳關(guān)系已經(jīng)和好了，現(xiàn)在兒子和兒媳對(duì)我們老兩口也很孝敬。”4月20日一大早，廟溝鎮(zhèn)司法工作人員在轄區(qū)進(jìn)行矛盾糾紛回訪時(shí)，劉大嫂高興地說。工作人員欣慰地回應(yīng)：“太好了，劉大嫂，過日子只有全家和睦，才能越過越好。”
基層治理工作繁雜瑣碎，特別是在農(nóng)村，矛盾糾紛量大、涉及面廣。群眾碰上煩心事、揪心事，該去哪里尋求解決?近年來，廟溝鎮(zhèn)探索推行“綜治中心+N”工作法，著力將綜治中心打造成為群眾解紛止?fàn)幍慕K結(jié)站。
廟溝鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，全面協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方調(diào)解力量，為調(diào)解工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持每周四召開黨委會(huì)，專題研判矛盾糾紛排查化解情況。同時(shí)，按照“便民管用、實(shí)用實(shí)效”的原則，整合便民服務(wù)中心、“融救助”服務(wù)站、“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心等資源，高標(biāo)準(zhǔn)新建綜治中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”受理、便民事項(xiàng)“一站式”辦理。
在強(qiáng)化調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)方面，將20名熟悉民情、善于調(diào)解、頗具威信的老黨員、老干部、老教師、老職工、老鄉(xiāng)賢“五老”納入鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，創(chuàng)新推出群眾點(diǎn)單、綜治中心派單、調(diào)解員接單的工作模式，極大增強(qiáng)了調(diào)解工作的針對(duì)性。
在網(wǎng)格化建設(shè)方面，廟溝鎮(zhèn)依據(jù)7個(gè)行政村群眾居住特點(diǎn)，構(gòu)建起“村黨支部書記+村民小組長(zhǎng)+網(wǎng)格員”的三級(jí)網(wǎng)格模式。設(shè)立7名一級(jí)網(wǎng)格員、30名二級(jí)網(wǎng)格員，并確定50名責(zé)任心強(qiáng)的“五老”及離任村干部、退役軍人等擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格員，聯(lián)系全鎮(zhèn)2586戶常住戶。此外，常住戶分別由313名黨員聯(lián)系1565戶、42名人大代表聯(lián)系420戶、54名產(chǎn)業(yè)致富帶頭人聯(lián)系601戶，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾生產(chǎn)生活中的困難以及潛在的矛盾糾紛。
法治彰顯威嚴(yán) 矯正體現(xiàn)關(guān)懷
在基層治理的廣闊舞臺(tái)上，法治猶如一把鑰匙，解鎖著社會(huì)和諧發(fā)展的密碼。
2023年春節(jié)前夕，寒風(fēng)像刀子一樣割在人的臉上，生疼生疼的?？蓮R溝鎮(zhèn)司法工作者的腳步卻從未停下，他們?cè)谳爡^(qū)的大街小巷、村民院落來回穿梭，看望困難人群，了解他們的生活需求及身體狀況。
“天這么冷的，快進(jìn)屋暖和暖和，我兒子心懷愧疚，見到你們就想躲。”當(dāng)走進(jìn)東溝村矯正對(duì)象周某某家門口時(shí)，從屋里走來一位老婆婆，顫悠悠地拉著工作人員的手說。原來，老人的兒子周某某因生活困難搶劫他人財(cái)物被判了30年，出獄后覺得沒臉見人。工作人員走近躲在屋里墻角的周某某身旁，語重心長(zhǎng)地與他溝通，鼓勵(lì)他重拾做人的勇氣，好好學(xué)習(xí)生活技能，爭(zhēng)取早日成為一名對(duì)社會(huì)有用的人。幾個(gè)月的接觸，加之工作人員的熱情關(guān)懷，周某某慢慢地振作了起來，逐漸與看望他的工作人員成了無話不說的朋友。隨后，司法工作者根據(jù)周某某的情況，介紹其加入勞務(wù)建筑工程隊(duì)，在城里當(dāng)上起了墻面粉刷工，每月務(wù)工收入5000多元，開啟了新生活。如今，有了穩(wěn)定收入的周某某逢人就說：“我的日子一天天好起來，離不開鎮(zhèn)上司法工作人員的真心幫助。我要好好接受矯正，重新做人，決不辜負(fù)他們的期望和關(guān)懷。”
值得一提的是，廟溝鎮(zhèn)人性化的矯治幫教方式，無不印證著社區(qū)矯正與刑滿釋放人員安置幫教工作已不再是簡(jiǎn)單的監(jiān)管，而是朝著精準(zhǔn)幫扶的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
“廟溝鎮(zhèn)通過建立‘一人一檔一措施’的矯正幫教方案，針對(duì)每個(gè)矯正對(duì)象的特點(diǎn)需求，量身定制幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)司法懲戒與教育功能的有機(jī)統(tǒng)一，讓法治威嚴(yán)與人文關(guān)懷相輔相成。”廟溝鎮(zhèn)黨委書記曹鋒說。
情法理相融合 破解復(fù)雜糾紛
2002年夏，強(qiáng)降雨導(dǎo)致中坪村范家坪37畝耕地被洪水沖毀，11戶村民耕地堆積大量泥沙無法耕種，其中村民李某有3畝地也在其中。當(dāng)時(shí)種地需要上繳農(nóng)業(yè)稅，村上考慮到李某丈夫去世，兒子又參軍，家里僅有她一個(gè)勞力，無法承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅上繳義務(wù)，便將3畝水毀地發(fā)包給同村村民王某承包。2006年全國取消了農(nóng)業(yè)稅，并且農(nóng)民耕種承包土地國家還給補(bǔ)償，李某得知后想要回承包土地，多次自行跑到村民王某的家里大吵大鬧，還把王某在地里種植的玉米苗全部拔掉。隨后，同村還有6戶村民與李某一樣為土地地界問題也向鎮(zhèn)、村多次要求解決。
2023年12月，廟溝鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)包村干部、司法所、派出所、國土資源所、中坪村村組干部組成的聯(lián)合調(diào)查組，深入該組26戶村民家中調(diào)查取證，形成書面調(diào)查筆錄，隨后召開全體村民大會(huì)，就李某土地調(diào)整的歷史背景、過程、村民討論的意見，再依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》中關(guān)于農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定，通過講法律、明責(zé)任，最終不僅李某放棄了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且其他6戶村民的土地地界問題得到了解決，避免了一場(chǎng)由土地承包問題產(chǎn)生的群體上訪事件發(fā)生，維護(hù)了一方平安。
廟溝鎮(zhèn)在具體矛盾糾紛化解中，通過專班和調(diào)解員聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持注重人情世故促和諧、注重公序良俗促和諧、注重政策法理促公正，以情動(dòng)人、以理服人、以法教人，達(dá)到“調(diào)解一案、教育一片、普法一方”的目的。
“下一步，我們將繼續(xù)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力在精準(zhǔn)研判、分流、聯(lián)動(dòng)、調(diào)處、幫扶上下功夫，切實(shí)把綜治中心打造成社會(huì)治理‘晴雨表’、矛盾解紛‘終點(diǎn)站’、服務(wù)群眾‘連心橋’，不斷提升人民群眾安全感、滿意度。”廟溝鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)張亞莉說。