中新網(wǎng)10月30日電 對于負(fù)面清單的概念，商務(wù)部部長助理童道馳今日表示，總體上來說，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資負(fù)面清單都體現(xiàn)了負(fù)面清單理念，也就是“法無禁止皆可為”，這將有利于營造一個公平的競爭環(huán)境，是政府管理體制的一個重大變革。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《國務(wù)院關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》和推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的有關(guān)政策情況，并答記者問。

　　童道馳介紹，2013年11月，黨的十八屆三中全會《決定》提出，“實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域”。去年6月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》要求，“改革市場準(zhǔn)入制度。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，國務(wù)院以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入”。按照黨中央、國務(wù)院的部署，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》(以下簡稱《意見》)，9月15日經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會議審議通過，近日已由國務(wù)院印發(fā)并對外公布。

　　童道馳表示，負(fù)面清單是對外投資協(xié)定談判中產(chǎn)生的一個概念，2013年第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間，中美雙方同意以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的方式開展投資協(xié)定的實質(zhì)性談判。就外資準(zhǔn)入來說，哪些行業(yè)不允許外資進(jìn)入，或者有特別限制條件的，要放入負(fù)面清單里來。以這種模式進(jìn)行談判，標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入一個新的階段，同時也引發(fā)了對國內(nèi)行政管理體制的新變革，那就是全新的負(fù)面清單機制。以前，中國是以正面清單的方式規(guī)范市場準(zhǔn)入，就是列明什么東西可以做；負(fù)面清單就是說在列明什么不可以做、有限制之外，都可以做。

　　童道馳指出，三中全會提出，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，將負(fù)面清單的概念從投資協(xié)定談判引入到國內(nèi)經(jīng)濟治理，是一個重大的制度創(chuàng)新。簡單來說，在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單當(dāng)中，對各類市場主體，包括國企、民企、外資，是同等待遇，清單之外的都可以依法平等進(jìn)入。這種情況下，可以大大減少政府的行政審批，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，釋放市場的活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　童道馳表示，總體來說，無論市場準(zhǔn)入負(fù)面清單還是外商投資負(fù)面清單，都體現(xiàn)了負(fù)面清單理念。也就是李克強總理說的“法無禁止皆可為”，就是說法律上沒有禁止和限制的東西都可以做，這將有利于營造一個公平的競爭環(huán)境，是政府管理體制的一個重大變革，希望這樣一個制度實施能夠激發(fā)市場活力，能夠給企業(yè)更多的自主權(quán)。同時，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單也是一個責(zé)任的清單，政府也有責(zé)任，就是全面放開之后，還有一系列的后續(xù)監(jiān)管制度要跟上。