中國社科院昨天發(fā)布的《中國法治發(fā)展報告(2015)》指出，2015年要將反腐敗進行到底，既要防止尚未發(fā)現(xiàn)的腐敗分子逃脫制裁，也要防止利益集團伺機反彈、卷土重來。報告建議有關部門有必要向全社會公開貪腐案件查扣財物的查抄、流向、處置等情況，避免出現(xiàn)糊涂賬現(xiàn)象。

　　去年637名貪官被直接披露姓名

　　“2014年反腐敗工作取得巨大成效，其規(guī)模和深度在新中國歷史上前所未有?！?報告稱，截至目前，全國31個省份均有“老虎”落馬，湖北、山西、廣東居前三位，其中，被直接披露姓名的腐敗官員達637人。

　　報告主編、中國社科院法學研究所所長李林介紹，根據統(tǒng)計，2014年，平均每天有500多名公職人員或共產黨員 ，因涉嫌腐敗或違紀違法被查處，平均每一天有2到3位廳級干部被查處。

　　報告建議，2015年，有關部門在查處案件過程中及時向社會公開案件查處進程，同時，還有必要向全社會公開貪腐案件查扣財物的查抄、流向、處置等情況。同時，建議有關部門考慮將沒收的部分財物投入社保、民生領域。

　　建議司改方案不要“閉門造車”

　　《中國法治發(fā)展報告(2015)》指出，2014年司法改革方案，從起草、論證甚至到出臺，都處于秘而不宣的狀態(tài)，“一項本應由全民參與討論廣泛聽取各界尤其是基層法官訴求的工作，最終只是由少數人捉刀擬定?！?/p>

　　“這種神神秘秘、閉門造車的改革方法應當摒棄，因為其直接關系到相關改革能否最終落地。”報告在2015年法治發(fā)展預測中指出，2015年將是深入推進司法改革的一年，建議摒棄司法改革神秘色彩，充分聽取民眾意見。

　　報告肯定本輪司法改革目標清晰，同時指出，本輪司法改革能否收到實際效果，關鍵是具體制度的設計到位，“研究論證切實可行的改革方案已成為當前司法改革不得不重視的問題。”報告建議“探索改革的路徑需要深入基層實踐、調查研究，絕不能閉門造車、人云亦云，先行試點的司法創(chuàng)新經驗尤應得到重視?！?/p>

　　司改應在保障憲法權威前提下探索

　　報告認為，司改方案“去除司法地方化”，提出將司法機關人財物統(tǒng)一交由省級層面管理，這與中國《憲法》《人民法院組織法》《人民檢察院組織法》等基本法的相關規(guī)定沖突，上述法規(guī)確立各級法院院長、檢察長由同級人大選舉和罷免。

　　“保障憲法權威的同時落實司法改革才是中國探索深化司法改革過程中必須堅持的原則。”報告認為，最根本的解決路徑是修改以上基本法的相關規(guī)定，將地方人大及其常委會任免法院院長、檢察院檢察長改為由省級人大常委會決定，將兩院報告的票決制改為不符合任職條件的罷免制。

　　報告還指出，司法機關人財物由省級院統(tǒng)一管理，目的是去除司法地方化，但人事權與財政權提級管理是否會加深司法的行政化成了擺在面前的問題。同時，統(tǒng)一管理后辦案經費若不能足額及時保障，引入地方財力支持，是否又為司法地方化埋下伏筆。

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　　信息公開：最高法不及格 最高檢排第一

　　《中國法治發(fā)展報告(2015)》昨天發(fā)布多項透明度指數，司法透明度指數、檢務透明度指數的結果顯示，2014年最高法的信息公開不及格，而最高檢則繼去年后再摘第一。

　　司法透明度指數對81家法院測評發(fā)現(xiàn)，超過半數法院不及格，平均分僅為56.7分。其中，最高法排名39位，得分59.66分。報告指出，2013年以來，最高法出臺的一些司法公開文件并未在官方網站上公開，僅限于法院系統(tǒng)內部傳達。另外，最高法的法院公報一直未能上網免費公開，而是對外有償銷售。

　　檢務透明度指數對81家檢察院測評發(fā)現(xiàn)，僅8家檢察院及格。最高檢排名第一，為70.17分，除最高檢外的7家均僅有60余分。另外，有9家檢察院分數為零，報告副主編、中國社科院副研究員呂艷濱解釋，因上述檢察院未建網站、未發(fā)現(xiàn)門戶網站或網站鏈接無效。報告稱，有檢察院網站數月不更新、半年多不更新，甚至有欄目兩三年不更新，疑似網站處于無人維護狀態(tài)。

　　本組文/本報記者 鄒春霞