【報告摘錄】我市正處于“船小好調頭”的最佳時期，發(fā)展短板也是后發(fā)優(yōu)勢。
【解讀】如何理解“船小好調頭”？相關人士指出，商洛撤地設市遲，發(fā)展起步晚、經濟總量小，但這些因素也決定了商洛發(fā)展具有潛在優(yōu)勢，結構調整相對余地大。今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。市長陳俊表示，我市發(fā)展面臨的困難和壓力前所未有，機遇和利好也十分難得。中央推進供給側結構性改革，打好“三去一降一補”五大殲滅戰(zhàn)，對我市來講，既是重大機遇、也是嚴峻挑戰(zhàn)。如何變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，關鍵是在“轉”字上做文章。要不斷挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，就完全有能力化危為機、逆勢而上，實現(xiàn)新常態(tài)下新跨越。
【報告摘錄】今年我市將鍥而不舍抓好“五件大事”。
【解讀】據(jù)介紹，這“五件大事”分別是“一體兩翼”城市建設、西武客專、商丹循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)、鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、山柞高速公路，這些關乎到商洛的長遠發(fā)展。“十二五”期間，“五件大事”取得重大突破，西武客專列入國家“十三五”規(guī)劃，商丹園區(qū)創(chuàng)建省級高新技術開發(fā)區(qū)通過評審，鎮(zhèn)安抽水蓄能電站輔助性工程先行啟動。山柞高速公路已于去年開工，正在加緊建設。
【報告摘錄】全面推進海綿城市和地下綜合管廊建設，規(guī)劃建設一批人防地下停車場、商業(yè)街，拓展城市發(fā)展空間。
【解讀】海綿城市：就是城市像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。華商報記者從相關部門獲悉，今年重點實施城市綜合管廊建設。
【報告摘錄】重點實施老體育場改造等項目建設。
【解讀】商洛市體育局副局長全斐介紹，老體育場地處城市東邊，長期以來由于設施陳舊，無法滿足群眾活動需要，市政府決定實施項目改造，項目總投資1.2億元，具體由商洛市體育局和商州區(qū)政府聯(lián)合實施。
“地下一層建設大型停車場、一樓建設商場解決周邊群眾購物需求，一樓樓頂建設體育場。”全斐說，項目建成后將解決全民健身、群眾購物以及停車難題。目前項目方案評審結束，正在進行相關手續(xù)辦理，今年啟動建設，年底主體工程將建成，預計2017年投入使用。
【報告摘錄】強力推進中心城區(qū)“十大棚改”項目。
【解讀】據(jù)了解，這“十大棚改”項目分別是續(xù)建的西街項目、朝陽片區(qū)項目、蓮湖東側項目、新建的通江路東側項目、黃沙橋片區(qū)項目、北新街東片區(qū)項目、商運區(qū)域項目、行政中心北側項目、沙河子鎮(zhèn)項目、楊峪河鎮(zhèn)項目。
據(jù)商洛市棚戶區(qū)改造辦公室工作人員介紹，中心城區(qū)十大棚改項目改造任務7505戶,總投資92.68億元。截至2015年12月底，累計完成房屋征收3116戶占任務的41.52%，完成投資23.27億元。
【報告摘錄】繼續(xù)抓好8個美麗鄉(xiāng)村示范村品質提升，啟動8個美麗鄉(xiāng)村重點村建設，打造產景融合的美麗鄉(xiāng)村品牌。
【解讀】據(jù)介紹，商洛市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作開始于2013年，2015年在全市確定了8個美麗鄉(xiāng)村示范村，包括山陽的前店子村、柞水朱家灣村和商南的后灣村等8個示范村。商洛市旅游局相關負責人表示，確定這8個示范村目的是集中精力抓一批精品和典型，避免抓面無法形成特色，通過抓示范帶動，抓小抓精促進美麗鄉(xiāng)村建設。從2016年開始，每年確定8個重點村，此外，每個縣區(qū)根據(jù)自身特色選擇抓一批美麗鄉(xiāng)村。2016年的8個重點村暫未確定。
【報告摘錄】全面完成二期學前教育三年行動計劃，新建公辦幼兒園9所。
【解讀】2015年，商洛市政府下發(fā)了《商洛市第二期學前教育三年行動計劃》，對2014-2016年全商洛市學前教育工作進行了全面規(guī)劃，提出到2016年底全商洛市公辦園數(shù)量達到幼兒園總數(shù)的65%以上，學前三年毛入園率達到96%以上，基本解決“入園難”問題。
商洛市教育局相關負責人表示，《計劃》提出，三年時間全商洛市規(guī)劃建設80所公辦園，目前，已經建成了60所公辦幼兒園，今年將建設省上考核的9所公辦幼兒園，爭取再建設15所公辦幼兒園，超額完成建設任務。到2016年底，全市每個鎮(zhèn)均有1所公辦中心幼兒園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園。
“十三五”期間
商洛將率先在陜南建成創(chuàng)新型城市
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。面對復雜的內外部環(huán)境，如何創(chuàng)新轉型發(fā)展？政府工作報告明確提出，“十三五”期間，商洛發(fā)揮創(chuàng)新激勵經濟增長的乘數(shù)效應，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，將率先在陜南建成創(chuàng)新型城市。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，構建現(xiàn)代產業(yè)新體系。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動產品、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展新興產業(yè)，推進工業(yè)轉型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，著力推進全域旅游，培育壯大新型服務業(yè)態(tài)。發(fā)揮創(chuàng)新激勵經濟增長的乘數(shù)效應，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，率先在陜南建成創(chuàng)新型城市，商丹園區(qū)建成國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。
堅持協(xié)調發(fā)展，推動城鎮(zhèn)建設新跨越。以實施西商一體化發(fā)展為引領，做強“一體兩翼”中心城市，推進商丹園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，支持洛河園區(qū)擴容提質，傾力打造丹江、洛河兩大產業(yè)長廊。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達到60%，中心城市建成區(qū)面積達到80平方公里、人口達到80萬人。
堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明新家園。把生態(tài)文明建設融入經濟發(fā)展全過程，率先建成國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)，建成國家循環(huán)經濟示范城市。統(tǒng)籌實施治污碧水、降塵護藍、生態(tài)修復、農村清潔、節(jié)能減碳等工程，森林覆蓋率達到69.5%。
堅持開放發(fā)展，增強競爭發(fā)展源動力。主動融入“一帶一路”建設，深化國際友城交流合作，推動商洛二級陸路貨運口岸建成通關，著力打造內陸開放新區(qū)域。全面落實權力清單、責任清單、負面清單制度，為開放營造更好的環(huán)境。“十三五”期間，新引進國內外500強企業(yè)20家以上，招商引資到位資金突破2500億元。
堅持共享發(fā)展，促進發(fā)展成果惠民生。把共享作為本質要求，以“雙包雙促”為抓手，強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系，舉全市之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把移民搬遷作為治本之策，確保26.1萬貧困人口通過搬遷實現(xiàn)脫貧。
“十三五”的具體發(fā)展目標是實現(xiàn)“四個翻兩番”和“五個再提升”。即：生產總值、城鄉(xiāng)居民收入、財政收入分別比2010年翻兩番，固定資產投資累計比“十一五”翻兩番。生產總值突破千億元大關，城鎮(zhèn)居民收入達到4.5萬元，農村居民收入達到1.45萬元，財政總收入達到85億元，固定資產投資五年累計達到6000億元左右。實現(xiàn)產業(yè)結構、內生動力、公共服務、生態(tài)質量、開放水平“五個再提升”，推進全市經濟保持中高速增長、產業(yè)邁向中高端水平。 本版稿件由華商報記者 陳永輝 實習生 劉娛婷 采寫