我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子”。
現(xiàn)代化人民城市建設(shè)藍(lán)圖，從“創(chuàng)新”開(kāi)篇布局；“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展”，成為“五個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)更加”重要一環(huán)；《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)，對(duì)“培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能”作出專(zhuān)門(mén)部署……從理念到實(shí)踐，從頂層設(shè)計(jì)到基層探索，創(chuàng)新已然成為加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然選擇，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
激發(fā)城市創(chuàng)新活力，首在因地制宜、因城施策。在廣東深圳，憑借“高校+研究院+企業(yè)”的技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，正成為眾多企業(yè)云集的全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高地。四川成都更是把“安逸”化成了生產(chǎn)力——數(shù)字文創(chuàng)、智慧醫(yī)療、沉浸式文旅，新消費(fèi)場(chǎng)景遍地開(kāi)花，年輕人來(lái)了就不想走。推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，因地制宜不是一句口號(hào)，而是立足城市資源稟賦和基礎(chǔ)條件，精心培育創(chuàng)新生態(tài)。找準(zhǔn)賽道、持續(xù)迭代，新質(zhì)生產(chǎn)力就能在一方水土里蓬勃生長(zhǎng)。
深挖城市發(fā)展?jié)摿?，重在盤(pán)活存量、優(yōu)化增量。過(guò)去一些城市在短時(shí)間內(nèi)高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)容易形成“攤大餅”式擴(kuò)張，出現(xiàn)人地失衡等問(wèn)題，資源利用效率隨之降低。要深刻認(rèn)識(shí)到，盤(pán)活存量并非大拆大建，要通過(guò)精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)空間重構(gòu)、功能提升、活力再造；優(yōu)化增量旨在以人為核心，讓每一項(xiàng)改革政策都服務(wù)于人的需要和城市的可持續(xù)發(fā)展。要全面摸清房屋、設(shè)施、土地等資產(chǎn)資源底數(shù)，改造利用老舊廠房、低效樓宇、閑置傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高運(yùn)用效能，實(shí)現(xiàn)存量資源的價(jià)值提升。與此同時(shí)，統(tǒng)籌財(cái)政資金引導(dǎo)、金融工具創(chuàng)新、社會(huì)資本激活，積極探索包括建立健康可持續(xù)投融資體系在內(nèi)的增量政策，讓城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)真正惠及民生。
積蓄城市發(fā)展動(dòng)力，貴在交流合作、對(duì)外開(kāi)放。今年5月13日，第三屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）城市宣講會(huì)召開(kāi)。作為推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《新城市議程》的重要國(guó)際公共產(chǎn)品，上海獎(jiǎng)自2022年設(shè)立以來(lái)，已吸引全球百余個(gè)城市參與申報(bào)，成為中國(guó)城市深度參與人居領(lǐng)域國(guó)際交流合作的鮮活注腳。無(wú)獨(dú)有偶，杭州借“城市大腦”升級(jí)國(guó)際化服務(wù)，從西安出發(fā)的中歐班列拉著中國(guó)制造疾馳遠(yuǎn)行……提升對(duì)外開(kāi)放合作水平，中國(guó)城市不曾止步。這不僅是空間的拓展，更是理念、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。以開(kāi)放促改革、以合作促創(chuàng)新，城市才能在互聯(lián)互通中贏得主動(dòng)、積蓄動(dòng)能。
創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)干成就未來(lái)。建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，歸根到底是為了讓人民群眾擁有更美好的生活。從強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，到激活城市存量資源潛力，再到優(yōu)化城市開(kāi)放環(huán)境和服務(wù)，每一個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)步，都在豐富著城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。新征程上，繼續(xù)向“新”而行、以“質(zhì)”致遠(yuǎn)，尊重規(guī)律、因地制宜、久久為功，我們就一定能建設(shè)好富有活力、智慧包容、人與自然和諧共生的美好城市，書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的嶄新篇章。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年09月17日 18 版）