審議國務(wù)院關(guān)于2024年中央決算的報告
全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)順利完成
本報記者 魏哲哲
在十四屆全國人大常委會第十六次會議上，受國務(wù)院委托，財政部部長藍佛安作了關(guān)于2024年中央決算的報告。
2024年，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴格執(zhí)行十四屆全國人大二次會議審查批準的預(yù)算，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，因時因勢加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，加力實施存量政策，及時推出增量政策，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)順利完成。
報告顯示，2024年，中央一般公共預(yù)算收入100462.06億元，為預(yù)算的98.1%。中央一般公共預(yù)算支出141055.9億元，完成預(yù)算的97.9%。收支總量相抵，中央財政赤字與預(yù)算持平。2024年，中央財政發(fā)行國債125673.61億元，全國發(fā)行地方政府債務(wù)98042.14億元，年末國債余額和全國地方政府債務(wù)余額均控制在全國人大批準的限額以內(nèi)。
2024年，財政部門堅持積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，聚焦突出問題針對性施策，協(xié)同推進促發(fā)展和防風險，促進經(jīng)濟明顯回升向好。
在加大財政政策實施力度方面，供需兩側(cè)發(fā)力，加快落實財政增量政策。在已出臺化債政策基礎(chǔ)上，增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，總額一次報批、分配一次到位、分年安排實施，將2028年年底前地方需化解的隱性債務(wù)總額大幅降至2.3萬億元，有效減輕地方債務(wù)壓力，給地方騰出更多資金資源和政策空間。
在大力支持促消費擴投資方面，創(chuàng)新政策工具，安排并發(fā)行1萬億元超長期特別國債，推進“兩重”項目建設(shè)和“兩新”政策實施。安排3000億元并出臺財政貼息政策，加力支持“兩新”工作，特別是加大汽車報廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補貼力度，全年汽車、家電以舊換新分別超過680萬輛、6200萬臺，帶動產(chǎn)品銷售額超1.3萬億元。
在持續(xù)推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，加強支持科技創(chuàng)新的財政、金融、人才等政策集成，提升科技自立自強能力。進一步增加科技投入，中央財政本級科技支出增長7.4%。發(fā)布支持制造業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)兼并重組的稅費優(yōu)惠政策指引，減輕企業(yè)負擔、增強創(chuàng)新動力。加強對制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈的支持，推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
在切實保障和改善民生方面，配合實施漸進式延遲法定退休年齡改革，按照3%的總體水平調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，將城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準每人每月提高20元，中央財政下達相關(guān)轉(zhuǎn)移支付約1.1萬億元，2024年末參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到10.7億人。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準每人每年提高到670元。
堅決落實黨政機關(guān)堅持過緊日子要求，兜牢兜實基層“三保”底線，謀劃推進新一輪財稅體制改革，加強地方政府債務(wù)管理，加強財政科學(xué)管理，提高財政資金使用績效，進一步嚴肅財經(jīng)紀律……報告顯示，2024年以來，財政部以深化改革破難題、以強化管理增效能，管好用好財政資金資產(chǎn)資源，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
報告顯示，下一步將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，用好用足更加積極的財政政策，根據(jù)形勢變化及時推出增量儲備政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，全力鞏固經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面。
審議關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展情況的報告
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)
本報記者 倪 弋
在十四屆全國人大常委會第十六次會議上，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會副主任相里斌作了關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展情況的報告。
報告顯示，科技創(chuàng)新效能持續(xù)提升，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新體系持續(xù)健全，穩(wěn)步推進國家實驗室體系建設(shè)，優(yōu)化整合國家級科技創(chuàng)新平臺基地，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)成效顯著。著力提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管理水平，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破。集成電路設(shè)計、制造、封測全產(chǎn)業(yè)鏈實力進一步增強，2024年集成電路產(chǎn)量增長22.2%，出口額超過1.1萬億元，創(chuàng)歷史新高。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。深入實施智能制造工程，工業(yè)機器人年新增裝機量占全球比重超50%。實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，2024年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長8.9%，占全部規(guī)模以上工業(yè)比重達16.3%。新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)10年居全球第一。
綠色低碳發(fā)展縱深推進，經(jīng)濟社會發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型。截至2025年4月，全國碳排放權(quán)交易市場碳排放配額累計成交量6.4億噸，累計成交額440.5億元。建成全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，非化石能源消費占比達19.8%。2024年，我國特高壓直流輸電通道輸送綠電超4000億千瓦時，為全球提供了80%的光伏組件和70%的風電關(guān)鍵零部件。
體制機制改革持續(xù)推進，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化。深入推進勞動力、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，加快構(gòu)建有力支撐科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的金融服務(wù)體系。截至2024年末，高新技術(shù)企業(yè)貸款余額15.2萬億元，同比增長13.8%。高水平對外開放持續(xù)深化，與150多個國家和30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，持續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
教育科技人才發(fā)展一體推進，高素質(zhì)人才隊伍持續(xù)壯大。深入實施國家基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動，在77所高校布局建設(shè)288個基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地。試點建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院等139個特色學(xué)院，圍繞集成電路、人工智能、生物育種等重點領(lǐng)域布局建設(shè)45個國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。加快推進專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，全國高技能人才總量超過6000萬人。
報告顯示，我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好基礎(chǔ)和諸多有利條件：一是具備顯著制度優(yōu)勢，黨的二十屆三中全會確定的300多項重大改革舉措加快落地，為進一步激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動能提供了堅強有力保障；二是具備堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我國是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)15年居世界首位；三是具備廣闊市場空間，2024年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達69.7%，持續(xù)成為經(jīng)濟增長的主要動力；四是具備豐富人才資源，我國每年科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量超過500萬人，穩(wěn)居全球第一。
報告提出，下一步，將全方位推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和人才工作機制創(chuàng)新，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2025年06月27日 04 版）