“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”調(diào)研情況

　　全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任  王志剛

　　為做好會議籌備工作，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會成立“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”專題調(diào)研組。調(diào)研中我們了解到，各地加快推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，呈現(xiàn)幾個主要趨勢：科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級改造，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭，越來越多企業(yè)展現(xiàn)出強大的創(chuàng)新能力和國際競爭力，科研組織模式改革釋放創(chuàng)新活力。

　　在調(diào)研中我們也認(rèn)識到，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需關(guān)注原創(chuàng)性不足制約發(fā)展、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)等問題。為此建議：

　　加快開發(fā)一批助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大應(yīng)用場景。企業(yè)在人工智能和低空經(jīng)濟領(lǐng)域的場景需求較大，需要加強開放場景建設(shè)，吸引企業(yè)參與，促進技術(shù)與市場結(jié)合。

　　進一步強化企業(yè)在重大科技任務(wù)中的地位和作用。增加企業(yè)牽頭重大項目比例，深化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，改革以專家為主的評審模式，增加企業(yè)在最終評審中的發(fā)言權(quán)。

　　研究出臺暢通教育科技人才良性循環(huán)的政策舉措。形成適應(yīng)前沿技術(shù)發(fā)展和國家科技戰(zhàn)略需要的人才培養(yǎng)體系和學(xué)科設(shè)置機制，發(fā)揮國家實驗室、全國重點實驗室等平臺的人才培養(yǎng)功能，加快引進高端人才。

　　更好發(fā)揮政府的組織者作用。做好政策協(xié)同，加強創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌布局，重點營造規(guī)則公平、機會公平、權(quán)利公平的科技創(chuàng)新生態(tài)，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　加快推進人工智能賦能科學(xué)研究

　　全國政協(xié)常委  張雨東

　　為加快推進人工智能賦能科學(xué)研究，建議：

　　聚焦化學(xué)智能、高能物理、生物育種、新藥創(chuàng)制、生物結(jié)構(gòu)、材料科學(xué)、地球科學(xué)、量子科技等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)算力、模型等部署科研攻關(guān)任務(wù)。

　　推進關(guān)鍵領(lǐng)域重大應(yīng)用場景落地。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，選取具有高價值與規(guī)模化潛力、具備“人工智能+”的條件和優(yōu)勢的集成電路、生物科技、未來能源、腦機接口等領(lǐng)域作為重點應(yīng)用場景。

　　營造良好創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。打破學(xué)科模型“煙囪林立”現(xiàn)狀。強化學(xué)科交叉融合與復(fù)合型人才引育，將國家需求融入引人育人全過程。積極倡導(dǎo)開源創(chuàng)新，進一步降低人工智能的使用成本。制定出臺引導(dǎo)性政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　通過認(rèn)知科學(xué)、算法創(chuàng)新與工程實踐的深度整合，建立跨學(xué)科研究平臺，推動基礎(chǔ)理論突破與產(chǎn)業(yè)場景落地。

　　推進我國開源創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展

　　全國政協(xié)委員  王懷民

　　開源創(chuàng)新，旨在通過開放軟件源代碼吸引更多創(chuàng)新者共同開發(fā)軟件系統(tǒng)，形成社區(qū)生態(tài)。為推進我國開源創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，建議：

　　支持中國原生開源項目發(fā)展。鼓勵各類創(chuàng)新主體探索基于我國原生開源項目實現(xiàn)市場化的策略機制。

　　鼓勵中國開源創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。在實踐中完善我國開源創(chuàng)新公益基金會的制度機制，為開源社區(qū)發(fā)展提供可持續(xù)的基金支持。鼓勵數(shù)字技術(shù)類學(xué)會、協(xié)會、商會等社會學(xué)術(shù)組織開發(fā)各類開源創(chuàng)新服務(wù)項目，在實踐中完善我國社會組織服務(wù)開源創(chuàng)新的制度機制。

　　提升中國開源服務(wù)平臺的建設(shè)水平。發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的引導(dǎo)作用，匯聚和調(diào)配我國各類主體在各地建設(shè)部署的算力資源，提供“云際”算力資源調(diào)度服務(wù)，協(xié)作共建共享更高水平的開源平臺。

　　發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量“聚散協(xié)同”效能

　　全國政協(xié)委員  喬  紅

　　充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量“聚散協(xié)同”效能，有助于推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，為經(jīng)濟社會發(fā)展和國家競爭力提升提供有力支撐。

　　國家戰(zhàn)略科技力量踐行使命的關(guān)鍵步驟之一在于構(gòu)建核心技術(shù)底座，關(guān)鍵模式之一在于實現(xiàn)“聚散有效協(xié)同”?！熬邸笔峭ㄟ^人才和技術(shù)的集聚，形成核心技術(shù)底座?！吧ⅰ笔菍⒓夹g(shù)力量散發(fā)到國家的各行各業(yè)，形成新的技術(shù)增長點和產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點。通過“聚是一團火，散是滿天星”的模式，形成“源頭重大創(chuàng)新—核心底座構(gòu)建—產(chǎn)業(yè)落地應(yīng)用”的良性循環(huán)。

　　國家戰(zhàn)略科技力量的競爭力之一，體現(xiàn)在無數(shù)個科技團隊的創(chuàng)新效能上。科技團隊既是核心技術(shù)的攻堅者，也是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的催化劑。建議鼓勵建設(shè)基礎(chǔ)理論扎實、技術(shù)平臺較強、以應(yīng)用示范為主的科研隊伍，打通從學(xué)術(shù)到技術(shù)到落地中的關(guān)鍵技術(shù)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

　　國家戰(zhàn)略科技力量“聚散協(xié)同”效能的進一步充分釋放，關(guān)鍵要素之一是推動科技團隊突破發(fā)展瓶頸。一方面以制度保障長遠攻關(guān)、以容錯機制鼓勵原始探索，通過長期積累和創(chuàng)新策源實現(xiàn)原始創(chuàng)新重大突破；另一方面建立政府、科研單位和企業(yè)共融體系，讓人才在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)中穿梭，帶動融通，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力躍升

　　抓創(chuàng)新更要抓安全

　　全國政協(xié)委員  齊向東

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升，既需創(chuàng)新的突破，也需安全的護航。為此建議：

　　推動創(chuàng)新與安全“雙向賦能”，通過創(chuàng)新成果落地反哺網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)迭代。選取政務(wù)、金融、能源、醫(yī)療等事關(guān)國計民生的關(guān)鍵行業(yè)，率先應(yīng)用“人工智能+安全”創(chuàng)新成果，打造“人工智能+”應(yīng)用場景的安全標(biāo)桿；針對場景化應(yīng)用中的技術(shù)難題、安全難題，加強跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨機構(gòu)的聯(lián)合攻關(guān)力度，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全能力在創(chuàng)新場景中的迭代升級。

　　劃定關(guān)鍵單位的安全投入“底線”。沒有充足的網(wǎng)絡(luò)安全投入，很難形成符合時代要求的安全能力。出臺規(guī)定提升關(guān)鍵單位的網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算比例，推動網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運營。

　　完善金融支持科技創(chuàng)新的體制機制，為創(chuàng)新發(fā)展和安全建設(shè)營造良好的生態(tài)環(huán)境。提升資本市場對民營科技企業(yè)的創(chuàng)新包容度，同時針對初創(chuàng)型科技企業(yè)開放多樣化的金融產(chǎn)品，根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展所需提供多元化、接力式的金融支持。

　　提高基礎(chǔ)研究組織化程度

　　全國政協(xié)委員  陸建華

　　基礎(chǔ)研究具有周期長、風(fēng)險高、投入大的特點，需要進一步集中優(yōu)勢資源推動基礎(chǔ)研究滿足國家重大戰(zhàn)略需求。為此建議：

　　加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，縱向貫通基礎(chǔ)研究組織環(huán)節(jié)。提高基礎(chǔ)研究選題、研究過程、研究平臺的組織程度，構(gòu)建系統(tǒng)完備的基礎(chǔ)研究工作體系。制定科學(xué)合理的基礎(chǔ)研究發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并將寶貴的科技資源投向最具活力的一線科研人員。

　　加強創(chuàng)新主體分工協(xié)作，橫向融合產(chǎn)學(xué)研。國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)是開展有組織基礎(chǔ)研究的重要主體，要結(jié)合自身優(yōu)勢分別承擔(dān)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化、前沿導(dǎo)向的探索性、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。政府各相關(guān)部門要建立起定期對接創(chuàng)新項目的工作機制。

　　提高基礎(chǔ)研究組織化程度是一項系統(tǒng)工程，政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等各方要共同努力，找準(zhǔn)基礎(chǔ)研究實現(xiàn)突破的發(fā)力點，從而形成強大創(chuàng)新合力。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　全國政協(xié)常委  馮正霖

　　我國低空經(jīng)濟充滿發(fā)展活力，但也要正視低空經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。為此建議：

　　持續(xù)推動空域管理改革。加快推進分級分類的低空空域資源管理制度，并優(yōu)化空域使用管理方式。針對非管制空域簡化現(xiàn)行飛行計劃申報流程。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。按照“適度超前、集約高效”原則，構(gòu)建覆蓋“設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)”的低空基礎(chǔ)設(shè)施。

　　拓展應(yīng)用場景。堅持“民生優(yōu)先、效益導(dǎo)向”，加大無人駕駛航空在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、城市管理、應(yīng)急救援、民生保障等方面應(yīng)用。挖掘低空經(jīng)濟提振新消費潛能，重點支持低空物流、城市交通和多樣化低空文旅業(yè)態(tài)，加快形成低空經(jīng)濟規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　創(chuàng)新安全監(jiān)管。推行“信用+監(jiān)管”模式，構(gòu)建新型智能化監(jiān)管體系，提升低空通信、氣象、導(dǎo)航、監(jiān)視等安全運行與監(jiān)管能力，強化安全運行管控。建設(shè)自主可控的低空通信網(wǎng)絡(luò)，確保低空飛行實時數(shù)據(jù)傳輸安全。建立安全風(fēng)險預(yù)控機制，強化企業(yè)主體責(zé)任，強化從業(yè)人員專業(yè)技能訓(xùn)練和安全文化教育。

　　推進路空協(xié)同發(fā)展。充分依托和發(fā)揮現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和場站服務(wù)區(qū)等設(shè)施潛力，推動地面交通資源與低空資源深度融合。

　　加強科技項目與示范工程有效銜接

　　全國政協(xié)委員  孫俊青

　　應(yīng)用示范類國家重大科技計劃的組織實施，有利于強化需求導(dǎo)向，通過應(yīng)用場景牽引技術(shù)攻關(guān)，確保技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用同頻共振；有利于加快成果轉(zhuǎn)化，通過工程驗證、中試基地等配套，縮短從實驗室到市場的周期，加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合；有利于整合科技與工程領(lǐng)域的資金、人才、平臺資源。但在實踐中也存在一些問題，為此建議：

　　建立審批協(xié)同機制。探索重大科技項目“科研—工程”雙軌預(yù)審制度，立項時即由工程管理部門預(yù)審工程可行性，縮短后續(xù)審批周期。實行示范工程審批“負(fù)面清單+容缺受理”，允許科研主體在確保安全底線前提下，開展工程示范應(yīng)用。

　　建立管理協(xié)同機制。針對重大應(yīng)用示范科研項目，在科研管理方面，適當(dāng)放寬中期考核、實施周期等要求；在工程管理方面，適當(dāng)放寬項目建設(shè)和經(jīng)濟性指標(biāo)要求，加快相關(guān)領(lǐng)域機制改革同向發(fā)力、一體推進。

　　補齊科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈短板

　　全國政協(xié)委員  趙宇亮

　　就科技創(chuàng)新如何更加有效提升新質(zhì)生產(chǎn)力，建議：

　　補齊科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈短板?？萍紕?chuàng)新鏈包括基礎(chǔ)研究、概念驗證、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等階段。中間階段聚焦概念驗證小試中試，主要解決工程化、量產(chǎn)以及是否滿足社會需求等關(guān)鍵問題，但該階段的特點是投入大、周期長、失敗多。為了盡快補齊這一短板，可推動院校與企業(yè)共建科技成果產(chǎn)業(yè)化共享平臺，同時設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈政府專項風(fēng)險基金，投早、投小、投長期、投硬科技。

　　進一步解放思想激發(fā)活力，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。建立與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的考評激勵體系，讓價值創(chuàng)造者更有價值，讓知識創(chuàng)造者和技術(shù)創(chuàng)新者成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。例如，對科研機構(gòu)和企業(yè)，可增加三個定量考核指標(biāo)：科技創(chuàng)新能力與效果、技術(shù)突破能力與效果、以上兩者向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)移的能力與效果，把有多少高科技成果從樣品變成產(chǎn)品，再從產(chǎn)品變成產(chǎn)業(yè)，作為判斷企業(yè)或機構(gòu)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平的重要依據(jù)。

　　聚力新一代通信技術(shù)創(chuàng)新

　　全國政協(xié)常委  楊  杰

　　我國信息通信業(yè)已實現(xiàn)5G引領(lǐng)的重大跨越，發(fā)展6G對鞏固提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要戰(zhàn)略意義。為此，建議：

　　推進6G標(biāo)準(zhǔn)演進發(fā)展，把握新一代通信技術(shù)主動權(quán)。加快6G“黑科技”在5G網(wǎng)絡(luò)上“先試驗、先應(yīng)用”，在5G持續(xù)演進和全球拓展進程中，助力我國方案獲得更廣泛應(yīng)用和支持，增強我國在全球通信領(lǐng)域影響力和話語權(quán)。

　　推進6G技術(shù)融合創(chuàng)新，夯實科技自立自強根基。打造6G國家級創(chuàng)新平臺和大科學(xué)裝置，突破超大規(guī)模天線、超高速光傳輸?shù)群诵募夹g(shù)，促進“通感算智空天地”交叉創(chuàng)新，加強“網(wǎng)絡(luò)—設(shè)備—芯片”全鏈條攻關(guān)。

　　推進6G應(yīng)用成熟拓展，激發(fā)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系強勁動能。打造“6G+AI”示范區(qū)，推動AI智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人等信息消費普及，引導(dǎo)企業(yè)主動運用算力、平臺、模型、應(yīng)用一體的“云智算”服務(wù)，加速科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

　　推進6G生態(tài)全球共建，貢獻新質(zhì)生產(chǎn)力“中國方案”。提前謀劃“境內(nèi)+境外”協(xié)同、陸?？仗煲惑w基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略布局，合作探索智慧海洋、智慧深空等創(chuàng)新場景。

　　做好“科技金融”大文章

　　全國政協(xié)委員  林  罡

　　商業(yè)銀行如何做好“科技金融”這篇大文章，建議：

　　創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式。商業(yè)銀行開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、訂單合同貸等差異化產(chǎn)品，通過構(gòu)建“孵化培育—成長加速—產(chǎn)業(yè)升級”的分階段策略，形成多層次產(chǎn)品矩陣。

　　加速數(shù)字化能力建設(shè)。積極推動場景嵌入式服務(wù)，構(gòu)建科技企業(yè)專屬服務(wù)通道，對研發(fā)投入、專利儲備等核心指標(biāo)實施快速評估。構(gòu)建動態(tài)風(fēng)控模型，提升對科技企業(yè)風(fēng)險的識別與定價能力。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項考核機制。

　　強化投資回報與資金退出機制。在投資回報方面，通過利息收入、股權(quán)收益等路徑實現(xiàn)多元化的投資回報，促進銀企價值共生。在資金退出方面，借助企業(yè)IPO、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)主動退出，或者通過設(shè)立退出觸發(fā)機制策略性退出，對未達預(yù)期的項目，則通過回購協(xié)議、資產(chǎn)證券化等方式，優(yōu)化資金退出結(jié)構(gòu)。

　　加強多方協(xié)同與資源整合。聯(lián)合政府、園區(qū)、高校、創(chuàng)投機構(gòu)等主體，搭建科技金融信息共享平臺，搭建政銀投保協(xié)同的科技貸款風(fēng)險補償資金池，主動融入地方戰(zhàn)略發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新驅(qū)動新能源汽車向“新”而行

　　全國政協(xié)常委  張興海

　　在一系列鼓勵科技創(chuàng)新的政策支持下，2024年我國新能源汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，但產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新也面臨一些挑戰(zhàn)。為此建議：

　　以科技創(chuàng)新打造發(fā)展新動能。以科技創(chuàng)新提升供應(yīng)鏈韌性，鞏固國內(nèi)市場做好內(nèi)循環(huán)，做好戰(zhàn)略能源儲備，對關(guān)鍵原材料搭建多元供應(yīng)渠道；加強區(qū)域合作做好外循環(huán)，與歐盟、東盟及其他新興市場深化經(jīng)貿(mào)合作。

　　突破關(guān)鍵核心技術(shù)，鍛造產(chǎn)業(yè)新內(nèi)核。以專項基金、研發(fā)補貼、金融貼息等政策推進技術(shù)自主可控、安全可控；以“人工智能+”技術(shù)應(yīng)用，提升輔助駕駛、智能座艙等智能化水平；鼓勵龍頭車企牽頭，加強產(chǎn)學(xué)研融合，促進創(chuàng)新成果應(yīng)用。

　　推動跨界融合創(chuàng)新，激活生態(tài)新空間。推動汽車與信息產(chǎn)業(yè)加快融合，共同提高汽車數(shù)智化水平和安全性；加快與能源融合，實現(xiàn)與電網(wǎng)能量互動；與交通基礎(chǔ)設(shè)施融合，構(gòu)建車路云一體化生態(tài)；與低空經(jīng)濟、具身機器人等未來產(chǎn)業(yè)融合。

　　打造國際知名品牌，塑造競爭新優(yōu)勢。推動品牌強國建設(shè)，樹立中國汽車科技、環(huán)保新形象。

　　加快教育科技人才融合發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新

　　全國政協(xié)常委  何志敏

　　創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。建議：

　　加快建立一體推進教育科技人才發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。積極探索促進人才成長的新路徑、新模式、新機制，促進創(chuàng)新資源配置的物理整合和政策實施的化學(xué)融合。

　　加快建立創(chuàng)新人才與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適配的培育機制。進一步加快以國家戰(zhàn)略需求為牽引的高校學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整，利用招生計劃、經(jīng)費撥款等工具，推進高等教育優(yōu)化布局、分類改革。進一步增強本科、碩士、博士培養(yǎng)的精準(zhǔn)性，充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)人才隊伍優(yōu)勢，將前沿技術(shù)突破快速轉(zhuǎn)化為大規(guī)模生產(chǎn)。

　　著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才協(xié)同培育融匯機制。深入實施共建特色班、共建課程、科研聯(lián)合攻關(guān)、實驗室開放、企業(yè)訓(xùn)練營等協(xié)同育人項目。各級政府的科技經(jīng)費、創(chuàng)新平臺等資源切實向青年科技人才、創(chuàng)新型中小企業(yè)傾斜，使之在承擔(dān)國家重大科技任務(wù)中挑大梁。

　　著力打通促進人才資源有效配置和順暢流動的政策梗阻。進一步完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，強力打破人才流動壁壘，促進更多人才到產(chǎn)業(yè)一線工作。

　　助推區(qū)域發(fā)展向“新”提“質(zhì)”

　　全國政協(xié)委員  張平文

　　作為扎根湖北的高水平研究型大學(xué)，武漢大學(xué)在科技人才引育、科技創(chuàng)新策源、校地融合創(chuàng)新等方面重點發(fā)力，助推湖北因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展向“新”提“質(zhì)”。

　　著眼區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，引育并舉筑牢人才蓄水池。創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動，高校作為人才培養(yǎng)主陣地，要著眼區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局需求，加快引育各類“新質(zhì)人才”。

　　以創(chuàng)新鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈，靶向發(fā)力塑造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動力源。高校要主動發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能，聚焦地方發(fā)展急需，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，當(dāng)好區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展排頭兵。

　　加強科教融匯與產(chǎn)教融合，推動校地協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建“政府—大學(xué)—企業(yè)”協(xié)同推動新型產(chǎn)業(yè)的有效模式，打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條。

　　為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展持續(xù)提供人才科技支撐

　　全國政協(xié)委員  趙長祿

　　高校具有教育科技人才融合優(yōu)勢和多學(xué)科特征，需要為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更強有力支撐。

　　突出學(xué)科引領(lǐng)，應(yīng)需主動布局，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。高校要以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，動態(tài)優(yōu)化學(xué)科布局，特別是要主動把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，通過持續(xù)凝練學(xué)科方向，加快前沿領(lǐng)域布局，促進傳統(tǒng)學(xué)科內(nèi)涵進化升級和學(xué)科間交叉融合。

　　注重協(xié)同增效，一體統(tǒng)籌教育科技人才工作，夯實支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展硬能力。高校應(yīng)深化科教協(xié)同，以學(xué)科、平臺、團隊一體化統(tǒng)籌推進人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、隊伍建設(shè)、平臺打造等工作，建立教育科技人才融合成效導(dǎo)向的評價機制。

　　把握時代所需，強化產(chǎn)教融合，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強大人才科技供給。以產(chǎn)教深度融合促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。通過不斷完善高?？萍紕?chuàng)新機制，引導(dǎo)科研與經(jīng)濟社會發(fā)展需求更加緊密結(jié)合，切實提高成果轉(zhuǎn)化效能。通過深化人才培養(yǎng)模式和課程體系改革，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。

　　加快建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域教育科技人才一體化協(xié)同機制

　　全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任  曹雪濤

　　黨的二十屆三中全會提出，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。結(jié)合衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)嶋H看，工作合力還需進一步凝聚，更加注重系統(tǒng)集成推進工作。

　　建立完善教育科技人才一體化工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制?？煽紤]建立“教科衛(wèi)一體化發(fā)展”跨部門工作協(xié)調(diào)機制或協(xié)同平臺，整合衛(wèi)生健康、教育、科技等部門資源，制定統(tǒng)一規(guī)劃。制定一體化政策，優(yōu)化資源配置，完善激勵機制，鼓勵高校、科研機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)深度合作，推動科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為人才發(fā)展提供廣闊空間。強化監(jiān)督評估，重點加強對資金使用、項目進展、人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)和效果等方面的監(jiān)測。

　　加強科衛(wèi)協(xié)同、醫(yī)教協(xié)同，互為賦能、相互支撐。以健康中國、科技強國建設(shè)為目標(biāo)，加強科衛(wèi)協(xié)同。進一步完善科技人才培養(yǎng)和配置使用機制，充分發(fā)揮人才基地項目的引領(lǐng)作用，推動高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)集聚，建設(shè)完備的科技人才梯次隊伍。

　　“堅持系統(tǒng)觀念”一體化推進部署。統(tǒng)籌規(guī)劃各方面關(guān)鍵要素，打破部門壁壘，構(gòu)建一體化平臺，促進教育與衛(wèi)生、科技與臨床深度融合。加強系統(tǒng)監(jiān)測、動態(tài)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整優(yōu)化策略。

　　以人才引領(lǐng)和支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　全國政協(xié)委員  曾一春

　　圍繞人才的培養(yǎng)優(yōu)化、活力激發(fā)、生態(tài)營造，建議：

　　進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，適配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制，大力發(fā)展交叉學(xué)科。深化科教融匯、產(chǎn)教融合育才，充分發(fā)揮民營企業(yè)的優(yōu)勢，整合力量搭建跨學(xué)科、跨部門、跨體制、全鏈條的研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研融合基地。完善校企聯(lián)合、工學(xué)交替、“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)機制。

　　進一步深化人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。創(chuàng)新人才評價機制。加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。建立靈活的人才流動機制，在編制、戶籍、身份上探索靈活管理辦法。

　　進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)，支持人才成長成才成事。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，引導(dǎo)耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技。對人才創(chuàng)業(yè)分層級實施創(chuàng)業(yè)項目資助、房租補貼、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)險等扶持政策。改革科技成果轉(zhuǎn)化機制，強化股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等長期激勵。強化職業(yè)早期普惠性支持，推動各級各類人才計劃、科研項目向青年人才傾斜。加大青年人才住房、子女教育、醫(yī)療保健等保障力度，為其解除后顧之憂。

　　《 人民日報 》（ 2025年05月15日 13 版）