中新網(wǎng)海口4月24日電 (記者 張茜翼)記者從24日舉行的“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會獲悉，《海南自由貿易港市場主體登記管理條例》(下稱《條例》)將于今年5月1日起開始施行。這是海南自貿港聚焦投資自由化便利化、打造一流營商環(huán)境的重要法規(guī)。
海南省人大常委會法工委副主任林崇高介紹，《條例》共六章四十一條，堅持寬準入、嚴監(jiān)管原則，加強制度創(chuàng)新，構建登記便利、監(jiān)管嚴格、懲戒嚴厲的自貿港市場主體登記管理體系。
《條例》創(chuàng)新登記確認制度體系，明確由登記機關依據(jù)法定的權限和程序，對市場主體的主體資格和登記事項予以確認并公示，推動市場主體登記由核準制改為確認制，并設定市場主體登記便利化和加強事中事后監(jiān)管等一系列配套措施。林崇高說，這是自貿港服務市場主體理念的積極轉變，也是實質性降低準入制度性交易成本的具體舉措。
據(jù)介紹，在提升市場主體登記便利度方面，《條例》充分吸收《中國(海南)自由貿易試驗區(qū)商事登記管理條例》中符合國家改革精神和方向的創(chuàng)新舉措，全面總結近年來海南商事制度改革成效，對于取得較好實踐效果的政策，以立法方式予以優(yōu)化固化。例如延續(xù)2019年開始實行的全島通辦、名稱自主申報制度，固化近年來探索的證照聯(lián)辦、住所與經(jīng)營場所分離改革等相關改革政策。
另外，《條例》抓住市場主體登記中的關鍵環(huán)節(jié)、重點事項，吸收借鑒國際自貿港經(jīng)驗，創(chuàng)新設定自由便利措施，實行最簡登記事項、最簡登記材料。例如，《條例》簡化登記事項，明確將市場主體部分登記、備案事項改為自主公示。減少申請材料，市場主體登記備案免于提交企業(yè)自治性材料。《條例》還明確進一步減少營業(yè)執(zhí)照記載事項，市場主體相關事項發(fā)生變化后，無需重新打印營業(yè)執(zhí)照。
在放寬準入限制的同時，《條例》加大對虛假市場主體登記、公示信息弄虛作假、出資期限出資額明顯異常等違法失信行為的監(jiān)管。
林崇高說，《條例》加強了市場主體登記后事中事后監(jiān)管懲戒措施，包括根據(jù)市場主體的信用風險狀況實施分級分類監(jiān)管；創(chuàng)新經(jīng)營異常名錄應用，規(guī)定對因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系等四種情形被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體，移出經(jīng)營異常名錄前，其直接責任人不得再次申請市場主體登記。
同時，《條例》創(chuàng)設對因虛假市場主體登記營業(yè)執(zhí)照被吊銷的市場主體的直接責任人實施資格罰制度。創(chuàng)設對公示信息弄虛作假等行為處罰到人制度。通過提升市場主體和相關責任人的違法失信成本，進一步提高監(jiān)管效能。(完)