中新網(wǎng)成都5月30日電 (單鵬)四川省人民政府新聞辦30日在成都舉行《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的實施意見》(簡稱《實施意見》)新聞發(fā)布會。
近日，四川省自然資源廳印發(fā)實施《實施意見》，這是四川省首次出臺市場化推進生態(tài)保護修復的指導性文件，對于加快美麗四川建設(shè)、助推高質(zhì)量發(fā)展意義重大?！秾嵤┮庖姟钒傮w要求、重點領(lǐng)域、參與機制、支持政策、保障措施5大部分內(nèi)容。
當前，四川省生態(tài)保護修復工作取得積極成效，為各方參與生態(tài)保護修復奠定了良好的工作基礎(chǔ)。但四川生態(tài)保護修復任務(wù)十分繁重，重點修復區(qū)域大多位于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，生態(tài)修復進展緩慢，需調(diào)動全社會力量參與生態(tài)保護修復，加快推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。
《實施意見》堅持政府主導、市場運作。要求政府發(fā)揮規(guī)劃管控、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)、風險防范等作用，推動建立“誰修復、誰受益”的生態(tài)修復市場化機制?！秾嵤┮庖姟穲猿謫栴}導向、精準施策。針對四川典型生態(tài)系統(tǒng)，進一步明確社會資本參與生態(tài)保護修復的重要區(qū)域和工程類型。圍繞投資主體關(guān)注的生態(tài)保護修復財政支持、融資渠道、用地保障、權(quán)益收益等問題，針對性地提出了規(guī)劃支持、產(chǎn)權(quán)激勵、指標使用、資源利用等七個方面的政策措施。
《實施意見》堅持公開公正、保障權(quán)益。營造社會資本公開公平公正的投資環(huán)境，實現(xiàn)社會資本進得去、退得出、有收益。在規(guī)范參與內(nèi)容、參與方式基礎(chǔ)上，進一步明確“統(tǒng)籌編制年度項目計劃清單”“科學制定生態(tài)保護修復實施方案和自然資源資產(chǎn)配置方案”“公開競爭引入生態(tài)保護修復主體”等參與程序，確保全流程公開透明，有效保障社會資本權(quán)益。
據(jù)了解，鼓勵和支持社會資本參與四川生態(tài)保護修復的重點領(lǐng)域主要包括自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復、礦山生態(tài)保護修復等四個方面。社會資本將主要通過自主投資、與政府合作、公益參與等三種模式，參與四川生態(tài)保護修復。為了讓參與生態(tài)保護修復的社會資本主體獲得應(yīng)有收益和一定份額的產(chǎn)權(quán)激勵，《實施意見》明確了騰退建設(shè)用地指標收益、剩余資源利用收益和自然資源開發(fā)權(quán)益激勵等三個方面的具體措施。(完)