新華社北京5月3日電 題：持續(xù)提振經(jīng)營主體信心——落實(shí)中央政治局會(huì)議精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作系列述評之四
新華社記者趙文君、姚均芳、嚴(yán)賦憬
習(xí)近平總書記4月28日主持召開中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心，幫助企業(yè)恢復(fù)元?dú)狻?/p>
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開充滿活力、充滿韌性的億萬經(jīng)營主體。這次會(huì)議釋放積極信號(hào)、提出務(wù)實(shí)舉措，將極大增強(qiáng)廣大經(jīng)營主體發(fā)展信心，積極主動(dòng)作為，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)蓬勃活力。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
4月中國采購經(jīng)理指數(shù)顯示，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為54.7%，繼續(xù)處于較高水平，企業(yè)對近期市場發(fā)展信心穩(wěn)定。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。“黨中央始終堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’、‘三個(gè)沒有變’，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人?！苯衲?月，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大信心和動(dòng)力。
今年以來，各地各部門切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從優(yōu)化營商環(huán)境、緩解招聘用工難題、解決融資難融資貴等方面發(fā)力，為經(jīng)營主體發(fā)展提供支持。一季度，全國國有及國有控股企業(yè)運(yùn)行持續(xù)向好，同期，全國新設(shè)民營企業(yè)203.9萬戶，同比增長10.7%。截至3月底，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達(dá)到92.3%，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長王勇表示，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”并作出部署，要求“破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘”，進(jìn)一步提振市場預(yù)期和信心，讓廣大經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的信心更為堅(jiān)定，擴(kuò)大投資的意愿更為強(qiáng)烈。
錨定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
會(huì)議指出，“各類企業(yè)都要依法合規(guī)經(jīng)營。要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題。要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)頭部平臺(tái)企業(yè)探索創(chuàng)新?！?/p>
北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍表示，公平競爭沒有例外，各類企業(yè)都要依法合規(guī)經(jīng)營，真正通過市場競爭提升效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
清理拖欠企業(yè)賬款，是支持企業(yè)發(fā)展的重要舉措。中國外匯投資研究院副院長趙慶明說，下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題，有利于企業(yè)緩解資金和經(jīng)營上的壓力，進(jìn)一步恢復(fù)投入再生產(chǎn)。
今年減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力，財(cái)稅等部門先后兩批發(fā)布了延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)1.2萬億元，加上繼續(xù)實(shí)施的留抵退稅政策，預(yù)計(jì)全年可為經(jīng)營主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超過1.8萬億元。
針對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，央行等金融管理部門標(biāo)本兼治，加快監(jiān)管制度建設(shè)，在第三方支付、個(gè)人征信、互聯(lián)網(wǎng)存款、保險(xiǎn)、證券、基金等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列有針對性的制度文件。平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)常態(tài)化監(jiān)管制度框架已經(jīng)初步形成，為后續(xù)常態(tài)化的監(jiān)管奠定了良好制度基礎(chǔ)。
北京師范大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院院長李韜認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新動(dòng)能的重要源泉，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為一種新的產(chǎn)業(yè)組織模式，要與時(shí)俱進(jìn)提升服務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的能力，激發(fā)多元經(jīng)營主體參與發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、管理與服務(wù)，助力高質(zhì)量發(fā)展。
形成合力，持續(xù)提振發(fā)展信心
會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來”。
近期，相關(guān)部門密集釋放支持企業(yè)發(fā)展的政策信號(hào)，加大政策力度，提振企業(yè)信心，形成高質(zhì)量發(fā)展合力。
國家發(fā)展改革委通過建立健全民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
工業(yè)和信息化部提出，加大以龍頭企業(yè)為主力軍、專精特新中小企業(yè)為生力軍的“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型力度，形成上下游、大中小深度融合的數(shù)字化協(xié)同發(fā)展生態(tài)。
市場監(jiān)管部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體制度性交易成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多便利。保護(hù)和促進(jìn)公平競爭，營造普惠公平的市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度明顯增強(qiáng)。一季度，工業(yè)中長期貸款增速提升，普惠金融領(lǐng)域貸款季度增量創(chuàng)新高。央行繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的精準(zhǔn)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對普惠金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的金融服務(wù)。
“會(huì)議傳遞出更加明確的促發(fā)展信號(hào)，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)市場信心?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任周輝表示，經(jīng)營主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣和韌性所在，持續(xù)推動(dòng)“有為政府”與“有效市場”良性互動(dòng)，必將激發(fā)廣大經(jīng)營主體更大創(chuàng)造創(chuàng)新活力。