4月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，對(duì)當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出進(jìn)一步部署。會(huì)議聚焦當(dāng)前重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌和系統(tǒng)化思維，展現(xiàn)自信和務(wù)實(shí)姿態(tài)，提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的三位一體方略，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和超前性，也闡明了當(dāng)前的主要任務(wù)和策略。
當(dāng)前全球疫情仍處于高位，病毒還在不斷變異。我國(guó)疫情呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)的特點(diǎn)，疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和威脅仍然存在。此種情況下，公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，包括物流暢通、物資保障、就業(yè)穩(wěn)定、金融市場(chǎng)安全等問(wèn)題極為關(guān)注。面對(duì)新情況，究竟如何統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？如何調(diào)整和完善有關(guān)政策？如何界定政策的“松”與“緊”？亟待拿出系統(tǒng)性的策略來(lái)。
在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，既要繼續(xù)堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“動(dòng)態(tài)清零”的總體方針和策略，又要根據(jù)病毒變異和傳播的新特點(diǎn)，完善和調(diào)整防疫措施。要落實(shí)好“統(tǒng)籌”二字，防止出現(xiàn)只顧一頭的情況，要切實(shí)提高工作效率。防控疫情要“以快止快”，“快”是為了盡量把防疫對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響降到最低，盡快使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常；管理經(jīng)濟(jì)要精準(zhǔn)施策，“準(zhǔn)”是為了保暢通、保循環(huán)，要堅(jiān)決防止長(zhǎng)時(shí)間、大范圍出現(xiàn)斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，一旦出現(xiàn)要及時(shí)安排替代措施。
疫情防控和發(fā)展經(jīng)濟(jì)都要把民生放在第一位；民生也是切實(shí)做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。防疫是為了民生，必須防止“一停了之”“一封了之”的做法。在疫情防控的同時(shí)，要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，恢復(fù)就業(yè)崗位，千方百計(jì)組織好重要民生商品的供應(yīng)。要保障城市核心功能的運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)。無(wú)論在特定城市，還是立足全國(guó)范圍，都要確保交通物流暢通，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這正是需要團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力攻克難關(guān)的時(shí)刻。保民生與經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的穩(wěn)定供應(yīng)體系、流通體系是一致的、相互匹配的，與穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)也是一致的、相互匹配的。
從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子措施來(lái)講，首先要發(fā)揮好政策的引領(lǐng)作用，保持財(cái)政貨幣政策的總體力度和節(jié)奏。要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，包括退稅、減稅、降費(fèi)政策，加大貸款、債券融資、股權(quán)融資的支持力度。特別是對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，要進(jìn)一步減稅/降費(fèi)，提供低成本融資支持，讓他們活下來(lái)，發(fā)揮穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定基本盤的積極作用。同時(shí)，要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)。中國(guó)是一個(gè)有14億多人口的大國(guó)，有4億多的中等收入群體，要加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高居民收入水平，進(jìn)一步壯大中等收入群體。城鄉(xiāng)居民提高消費(fèi)質(zhì)量的需求是旺盛的，關(guān)鍵是要加大供應(yīng)。在鼓勵(lì)中等收入群體擴(kuò)大消費(fèi)的同時(shí)，也鼓勵(lì)他們適當(dāng)參與投資活動(dòng)。
在當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)下，要積極引導(dǎo)投資，發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用。會(huì)議指出，“要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，傳統(tǒng)的鐵路、公路、空運(yùn)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，城市保障設(shè)施，都存在短板；同時(shí)，信息數(shù)據(jù)、新能源、生命健康、科技研發(fā)等新基礎(chǔ)設(shè)施也存在短板。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大有空間。4月26日，中央財(cái)經(jīng)委第十一次會(huì)議專門研究了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，對(duì)交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施等作出規(guī)劃和部署。這是一個(gè)非常龐大的建設(shè)藍(lán)圖，一經(jīng)公布就引起了市場(chǎng)熱烈反響。相信這個(gè)規(guī)劃將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家安全發(fā)揮積極作用，也將激發(fā)投資熱情，釋放市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
這次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)“有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線”，目的是實(shí)現(xiàn)安全的發(fā)展。發(fā)展需要定力，應(yīng)對(duì)危機(jī)也需要定力。不能為了處置難題而制造新的風(fēng)險(xiǎn)，留下后患。在房地產(chǎn)方面，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位不變，同時(shí)支持剛性和改善性住房需求，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)完善政策、穩(wěn)定市場(chǎng)。這就回答了當(dāng)前如何發(fā)揮房地產(chǎn)對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)作用的問(wèn)題。在保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，積極引入長(zhǎng)期投資者”。就是說(shuō)穩(wěn)定市場(chǎng)是第一位的，增加資金供給是近期重要任務(wù)；發(fā)行注冊(cè)制改革要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)部署和推進(jìn)。在促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)要“完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改”“實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管”，并將出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。這主要是回應(yīng)公眾對(duì)整頓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的一些疑慮。無(wú)論管理層，還是普通用戶，都希望平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為民眾和其他主體提供良好的服務(wù)，同時(shí)讓平臺(tái)投資者獲得適當(dāng)回報(bào)。整頓的目的是規(guī)范之，而不是遏制之。
從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化來(lái)看，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不是一時(shí)之策，而是長(zhǎng)久之計(jì)。在任何情況下，中國(guó)都要堅(jiān)持辦好自己的事，堅(jiān)持自立自強(qiáng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌內(nèi)外因素、遠(yuǎn)近因素，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的大方向、大思路、總目標(biāo)。這樣，無(wú)論遇到任何風(fēng)吹浪打，中國(guó)都能立于不敗之地。
董少鵬 證券日?qǐng)?bào)副總編輯，人大重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員