紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè) 明確權(quán)力邊界 嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 劉廷飛 陳昊

　　日前，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，以縣市(園區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)班子成員履職盡責(zé)為重點(diǎn)，對(duì)7個(gè)縣市3個(gè)園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展情況進(jìn)行深入細(xì)致的摸底和分析，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題84個(gè)。

　　推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，前提是紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運(yùn)行要規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)部署2022年工作時(shí)指出，要完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、失職失責(zé)行為，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題，自覺(jué)做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿。

　　依規(guī)依紀(jì)依法是做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的鮮明特點(diǎn)和必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，帶頭守規(guī)守紀(jì)守法、嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職，是旗幟鮮明講政治的應(yīng)有之義和具體體現(xiàn)。

　　江蘇省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約制度，健全對(duì)線索處置、審查調(diào)查、案件審理、涉案財(cái)物管理全過(guò)程監(jiān)督管理的工作規(guī)范。組織編印審查調(diào)查實(shí)務(wù)指南，推動(dòng)辦案人員準(zhǔn)確掌握辦案流程、熟練把握辦案要求、有效運(yùn)用辦案方法。同時(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、規(guī)范履職用權(quán)情況的監(jiān)督檢查，完善規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)控機(jī)制。

　　從建立打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)登記備案制度，到規(guī)定回避制度、離崗離職從業(yè)限制制度、案件處置重大失誤責(zé)任追究制度……新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持用制度管人管事，推動(dòng)各項(xiàng)工作在規(guī)范化、法治化、正規(guī)化軌道上運(yùn)行。通過(guò)選調(diào)干部參加跟案鍛煉、跟組巡視、跟隊(duì)督導(dǎo)等實(shí)戰(zhàn)練兵，在實(shí)踐中提升能力水平。

　　昌吉州紀(jì)委監(jiān)委以內(nèi)部監(jiān)督檢查為抓手，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自我監(jiān)督?！氨O(jiān)督檢查組的成員都是紀(jì)檢監(jiān)察工作的‘行家里手’，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議，我們不僅照單全收，更要照單全改，抓好整改落實(shí)?！痹趦?nèi)部監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，昌吉高新區(qū)紀(jì)工委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　隨著監(jiān)察官法、監(jiān)察法實(shí)施條例等法規(guī)制度出臺(tái)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制和工作流程進(jìn)一步得到規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將學(xué)習(xí)貫徹各項(xiàng)法規(guī)制度作為重要政治任務(wù)，不斷提高工作精準(zhǔn)性實(shí)效性，把法治思維和法治方式融入紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程。

　　監(jiān)察法實(shí)施條例根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定的原則內(nèi)容對(duì)問(wèn)責(zé)方式、涉案人員處置等進(jìn)一步細(xì)化完善。為準(zhǔn)確適用監(jiān)察法實(shí)施條例，吉林省長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合相關(guān)內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)力度，進(jìn)一步規(guī)范基層紀(jì)委監(jiān)委指定管轄案件、涉嫌職務(wù)犯罪案件、從寬處理案件等程序，指導(dǎo)基層紀(jì)委監(jiān)委提高對(duì)黨紀(jì)法規(guī)、政策策略的理解和適用，推動(dòng)案件質(zhì)量有效提升。

　　江西省九江市紀(jì)委監(jiān)委組織編寫(xiě)監(jiān)察法實(shí)施條例關(guān)聯(lián)規(guī)定指引，結(jié)合紀(jì)律處分條例等，緊扣條文、逐條對(duì)照，列明關(guān)聯(lián)規(guī)定，并在重點(diǎn)條文后予以注釋?zhuān)瑤椭屑o(jì)檢監(jiān)察干部深入理解、系統(tǒng)掌握。同時(shí)，對(duì)線索管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查各環(huán)節(jié)崗位風(fēng)險(xiǎn)與薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成一系列單項(xiàng)流程圖或工作指引，不斷完善審批程序與工作流程，通過(guò)強(qiáng)化自我監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范履職用權(quán)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力由黨章和憲法賦予，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)不是一般的工作要求，而是嚴(yán)肅的政治要求和政治責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，以實(shí)際行動(dòng)管好用好紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)，確保紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力受監(jiān)督、有約束。

　　針對(duì)個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽(tīng)案情、說(shuō)情干預(yù)、違規(guī)過(guò)問(wèn)案件、跑風(fēng)漏氣的問(wèn)題，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)專(zhuān)門(mén)辦法，列出紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力“負(fù)面清單”。同時(shí)，對(duì)處置程序進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定，明確紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督部門(mén)為執(zhí)行處置程序主體，從制度層面防止內(nèi)部執(zhí)行“空轉(zhuǎn)”，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部接受?chē)?yán)格的約束和監(jiān)督。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)自身建設(shè)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，采取全面自查、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)、推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督調(diào)研反饋問(wèn)題整改等方式，推動(dòng)提升政治能力、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、作風(fēng)形象。對(duì)暴露出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三、系統(tǒng)整改，進(jìn)一步扎緊制度籬笆。

　　審查調(diào)查組在一線開(kāi)展工作，安全責(zé)任、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)較為集中。為加強(qiáng)和規(guī)范管理，四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)《審查調(diào)查組管理工作辦法(試行)》，通過(guò)細(xì)化開(kāi)案培訓(xùn)、措施使用、涉案款物管理、審查調(diào)查安全等規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)、規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，提升審查調(diào)查規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平?！霸诖酥?，對(duì)審查調(diào)查組的管理大都散見(jiàn)于一些單項(xiàng)條款，不夠系統(tǒng)和明確。”成都市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將繼續(xù)完善臨時(shí)黨支部建設(shè)、監(jiān)督檢查等配套制度，通過(guò)抓實(shí)抓細(xì)內(nèi)控管理，把紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過(guò)硬。