紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動以案促改、以案促建
把反腐敗成果轉(zhuǎn)化成政法領(lǐng)域治理效能
本報訊(記者 楊文佳 見習(xí)記者 文子玉)“全區(qū)政法干部要汲取深刻教訓(xùn)，尤其是針對執(zhí)法、司法權(quán)力運行中的高危廉政風(fēng)險點補齊短板，健全機制，確保常治長效。”日前召開的重慶市南岸區(qū)政法隊伍警示教育大會暨廉政教育報告會上，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人結(jié)合具體案例提出要求。
全國政法隊伍教育整頓工作開展以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在嚴(yán)懲政法領(lǐng)域腐敗的同時，堅持治建并舉、標(biāo)本兼治，推動以案促改、以案促建，做好查辦案件“后半篇文章”，把反腐敗成果轉(zhuǎn)化成政法領(lǐng)域治理效能。
正面激勵守初心，反面警示知敬畏。為做實“身邊人”的警示教育，江西省新余市紀(jì)委監(jiān)委以公安系統(tǒng)違紀(jì)違法案例為“活教材”，拍攝制作警示教育片《警服變囚服——甘于被圍獵的公安局長》，督促召開全市公安機關(guān)警示教育大會。駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組將黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)情況納入教育整頓督導(dǎo)檢查重點項目跟進(jìn)監(jiān)督，梳理匯編典型案例，推進(jìn)處分決定“一張紙”到警示教育“一堂課”的深化，進(jìn)一步以案明紀(jì)、以案釋法。
以案促改，不僅要做好個案剖析，還要對某一類型、某一領(lǐng)域違紀(jì)違法問題進(jìn)行“類案分析”，尋找共性規(guī)律，深挖問題根源。福建省福州市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組梳理上半年全市公安民警違紀(jì)違法數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，派出所等基層一線執(zhí)法所隊違紀(jì)違法問題高發(fā)。對此，該紀(jì)檢監(jiān)察組深入連江縣公安局敖江派出所蹲點調(diào)研，針對派出所權(quán)力運行中存在的突出問題提出4方面整改意見，推動解決派出所隊伍管理和執(zhí)法辦案中的薄弱環(huán)節(jié)；針對案件中暴露出的涉案財物管理不規(guī)范、接處警不規(guī)范等問題，督促配合市公安局抓好頑瘴痼疾專項整治，形成綜合治理格局。
去年以來，浙江省義烏市紀(jì)委監(jiān)委接連查處了市人民法院員額法官樓小康違紀(jì)違法案、執(zhí)行局系列窩串案。針對案件暴露出的法院主體責(zé)任落實不到位、相關(guān)規(guī)章制度不完善、隊伍管理寬松軟等問題，市紀(jì)委監(jiān)委第一時間向市人民法院黨組發(fā)出監(jiān)察建議書，督促健全執(zhí)行款分配、失信限高事項審批等制度，有效化解廉潔風(fēng)險。
在浙江省金華市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促下，金華市中級人民法院成立專項整改督查組，通過查閱義烏市人民法院近五年黨組會議紀(jì)要等書面材料、隨機抽檢2018年以來的申請執(zhí)行案件等舉措，找出七項具體問題癥結(jié)。在此基礎(chǔ)上，開展法院執(zhí)行團(tuán)隊改革，建立執(zhí)行干警思想動態(tài)和心理狀況定期分析制度，針對執(zhí)行重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)梳理廉勤風(fēng)險點，切實規(guī)范執(zhí)行行為。
在嚴(yán)懲腐敗、推動整改的同時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)督促有關(guān)部門將“當(dāng)下治”與“長久立”有機結(jié)合起來，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度體系，促進(jìn)整治工作常態(tài)長效。
近年來，孫小果、郭文思等案件暴露出違規(guī)違法“減假暫”背后的司法腐敗問題，給司法公信造成了嚴(yán)重影響，人民群眾高度關(guān)注、深惡痛絕。對此，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐司法部紀(jì)檢監(jiān)察組與司法部黨組開展定期會商，針對案件暴露出的監(jiān)獄系統(tǒng)突出問題，就強化監(jiān)獄管理主體責(zé)任、推進(jìn)監(jiān)獄系統(tǒng)反腐敗斗爭等提出監(jiān)督建議；進(jìn)一步加大對刑罰執(zhí)行中司法腐敗行為查處力度，對監(jiān)獄管理領(lǐng)域違紀(jì)違法問題始終保持高壓態(tài)勢。
防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，是從源頭上預(yù)防關(guān)系案、人情案、金錢案的重要制度。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高檢紀(jì)檢監(jiān)察組將落實“三個規(guī)定”情況作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過壓實最高檢黨組主體責(zé)任，深化宣傳引導(dǎo)，督促健全制度機制等，推動嚴(yán)格執(zhí)行。今年上半年，全國檢察機關(guān)記錄報告過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項9.9萬余件，比去年同期增幅明顯。
“下一步，將推動最高檢黨組建立健全檢察權(quán)監(jiān)督制約體系，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)權(quán)限，完善內(nèi)部制約機制?！瘪v最高檢紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將完善以案促改制度機制，加強對整改情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，探索制定廉政提醒工作辦法，督促最高檢黨組開好專題民主生活會，對問題緊盯不放，拉清單、定時限，確保整改落實到位。
本報記者 楊文佳 見習(xí)記者 文子玉