(經濟觀察)注重“用戶體驗” 中國改善營商環(huán)境再發(fā)力

　　中新社北京1月5日電 (記者 李曉喻)中國國務院總理李克強4日主持召開國務院常務會議，聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報，要求進一步打通落實堵點，提升營商環(huán)境法治化水平。

　　此間分析人士認為，營商環(huán)境成為2021年首次國務院常務會議的議題，背后大有深意。

　　從短期來看，要促進中國經濟穩(wěn)定恢復，好的營商環(huán)境不可或缺。

　　眼下，得益于中國率先控制住疫情、率先恢復經濟等諸多利好因素，作為拉動經濟增長“三駕馬車”之一的投資正加快恢復。據官方數據，2020年1—11月固定資產投資(不含農戶)同比增長2.6%，增速比1—10月加快0.8個百分點。其中，民間投資同比增長0.2%。

　　與此同時，中國吸收外資也在穩(wěn)定增長。截至2020年11月，中國吸收外資額已實現(xiàn)“八連增”。

　　考慮到疫情仍在持續(xù)，中國經濟面臨的內外環(huán)境依然嚴峻復雜，進一步優(yōu)化營商環(huán)境有利于充分調動各類市場主體積極性，激發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)定經濟增長。

　　從長遠來看，要在大變局中增強中國經濟競爭力，改善營商環(huán)境也是題中應有之義。

　　如國家行政學院教授張占斌所言，未來國與國之間的競爭，從一定意義上說就是營商環(huán)境的大比拼，國際競爭也是營商環(huán)境的競爭。對中國而言，無論是解決“卡脖子”問題，實現(xiàn)產業(yè)鏈供應鏈自主可控，還是增強對投資者的吸引力，都取決于能否創(chuàng)造世界最優(yōu)的營商環(huán)境。營商環(huán)境好了，才能對沖外部的不穩(wěn)定和不確定性。

　　近年來，中國優(yōu)化營商環(huán)境取得了顯著成績。在世界銀行此前發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》中，中國營商環(huán)境排名躍居全球第31位，連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經濟體之一。

　　此次國務院常務會議也提出，受國務院委托，在全國9個省對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況開展第三方評估?？偟目矗稐l例》實施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費、政務服務便利化等滿意度較高，對“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開辦經營的改革舉措感受明顯。去年在極為困難條件下新設市場主體2000多萬戶，逆勢大幅增加并保持較高活躍度，離不開營商環(huán)境持續(xù)改善。

　　評估也發(fā)現(xiàn)企業(yè)對招投標、中介服務、融資等方面問題反映較多。同時，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間，省會城市與非省會城市之間，落實《條例》的進展也不平衡，有些差距明顯。

　　對此，本次國務院常務會議提出了多項措施，如鼓勵東部地區(qū)、省會城市對標國際先進先行先試，支持中西部和東北地區(qū)、非省會城市以改革促進營商環(huán)境明顯改善；推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措；推進政府項目招投標市場化改革，規(guī)范中介服務等。

　　細看這些措施可以發(fā)現(xiàn)，中國改善營商環(huán)境越發(fā)重視從市場主體的主觀感受出發(fā)，措施也越發(fā)具有針對性。例如，推廣“證照聯(lián)辦”，有利于降低企業(yè)辦事成本，給企業(yè)更多便利；查處信貸中一些“潛規(guī)則”，推進政府項目招投標市場化改革，則劍指令不少企業(yè)忍受不公平待遇的暗箱操作，有助于落實競爭中性原則，讓各類企業(yè)真正享受機會平等、權利平等。

　　分析人士認為，這是一個非常積極的信號。

　　“只有穿鞋子的人才知道鞋子是不是舒服，只有企業(yè)才能體會到營商環(huán)境是否有利”，清華大學經濟管理學院院長白重恩表示，衡量營商環(huán)境，各類指標只是一個方面，更重要的是企業(yè)和市場主體的感受。讓企業(yè)從改善營商環(huán)境的諸多措施中切實受益，這才是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵。

　　中國無疑抓住了這個關鍵。預計今后隨著一系列改革政策措施相繼落地，在中國做生意將越來越便利，越來越有“奔頭”。(完)