(經(jīng)濟(jì)觀察)注重“用戶體驗(yàn)” 中國改善營商環(huán)境再發(fā)力

　　中新社北京1月5日電 (記者 李曉喻)中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評估匯報(bào)，要求進(jìn)一步打通落實(shí)堵點(diǎn)，提升營商環(huán)境法治化水平。

　　此間分析人士認(rèn)為，營商環(huán)境成為2021年首次國務(wù)院常務(wù)會議的議題，背后大有深意。

　　從短期來看，要促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，好的營商環(huán)境不可或缺。

　　眼下，得益于中國率先控制住疫情、率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)等諸多利好因素，作為拉動經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”之一的投資正加快恢復(fù)。據(jù)官方數(shù)據(jù)，2020年1—11月固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長2.6%，增速比1—10月加快0.8個百分點(diǎn)。其中，民間投資同比增長0.2%。

　　與此同時，中國吸收外資也在穩(wěn)定增長。截至2020年11月，中國吸收外資額已實(shí)現(xiàn)“八連增”。

　　考慮到疫情仍在持續(xù)，中國經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境有利于充分調(diào)動各類市場主體積極性，激發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

　　從長遠(yuǎn)來看，要在大變局中增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)競爭力，改善營商環(huán)境也是題中應(yīng)有之義。

　　如國家行政學(xué)院教授張占斌所言，未來國與國之間的競爭，從一定意義上說就是營商環(huán)境的大比拼，國際競爭也是營商環(huán)境的競爭。對中國而言，無論是解決“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，還是增強(qiáng)對投資者的吸引力，都取決于能否創(chuàng)造世界最優(yōu)的營商環(huán)境。營商環(huán)境好了，才能對沖外部的不穩(wěn)定和不確定性。

　　近年來，中國優(yōu)化營商環(huán)境取得了顯著成績。在世界銀行此前發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》中，中國營商環(huán)境排名躍居全球第31位，連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟(jì)體之一。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議也提出，受國務(wù)院委托，在全國9個省對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況開展第三方評估?？偟目?，《條例》實(shí)施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費(fèi)、政務(wù)服務(wù)便利化等滿意度較高，對“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開辦經(jīng)營的改革舉措感受明顯。去年在極為困難條件下新設(shè)市場主體2000多萬戶，逆勢大幅增加并保持較高活躍度，離不開營商環(huán)境持續(xù)改善。

　　評估也發(fā)現(xiàn)企業(yè)對招投標(biāo)、中介服務(wù)、融資等方面問題反映較多。同時，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間，省會城市與非省會城市之間，落實(shí)《條例》的進(jìn)展也不平衡，有些差距明顯。

　　對此，本次國務(wù)院常務(wù)會議提出了多項(xiàng)措施，如鼓勵東部地區(qū)、省會城市對標(biāo)國際先進(jìn)先行先試，支持中西部和東北地區(qū)、非省會城市以改革促進(jìn)營商環(huán)境明顯改善；推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措；推進(jìn)政府項(xiàng)目招投標(biāo)市場化改革，規(guī)范中介服務(wù)等。

　　細(xì)看這些措施可以發(fā)現(xiàn)，中國改善營商環(huán)境越發(fā)重視從市場主體的主觀感受出發(fā)，措施也越發(fā)具有針對性。例如，推廣“證照聯(lián)辦”，有利于降低企業(yè)辦事成本，給企業(yè)更多便利；查處信貸中一些“潛規(guī)則”，推進(jìn)政府項(xiàng)目招投標(biāo)市場化改革，則劍指令不少企業(yè)忍受不公平待遇的暗箱操作，有助于落實(shí)競爭中性原則，讓各類企業(yè)真正享受機(jī)會平等、權(quán)利平等。

　　分析人士認(rèn)為，這是一個非常積極的信號。

　　“只有穿鞋子的人才知道鞋子是不是舒服，只有企業(yè)才能體會到營商環(huán)境是否有利”，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩表示，衡量營商環(huán)境，各類指標(biāo)只是一個方面，更重要的是企業(yè)和市場主體的感受。讓企業(yè)從改善營商環(huán)境的諸多措施中切實(shí)受益，這才是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵。

　　中國無疑抓住了這個關(guān)鍵。預(yù)計(jì)今后隨著一系列改革政策措施相繼落地，在中國做生意將越來越便利，越來越有“奔頭”。(完)