金融領(lǐng)域反腐：嚴(yán)查以貸謀私、監(jiān)管失守、靠行吃行等問題
金融反腐力度持續(xù)加大。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求“深化金融領(lǐng)域反腐敗工作”，根據(jù)去年中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)的案例，被查處的金融領(lǐng)域黨員干部主要來(lái)自以下行業(yè)：
銀行業(yè)。如中國(guó)進(jìn)出口銀行專職評(píng)審委員李泊言，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川省分行原黨委委員、副行長(zhǎng)吳銳，工行公司金融業(yè)務(wù)部原副總經(jīng)理王英奎等。在今年接受審查調(diào)查的中管金融機(jī)構(gòu)黨員干部里，超過40%來(lái)自銀行。
金融監(jiān)管部門。如證監(jiān)會(huì)重慶監(jiān)管局原黨委書記毛畢華，銀保監(jiān)會(huì)遼寧監(jiān)管局二級(jí)巡視員劉文義等。
非銀行金融機(jī)構(gòu)。如國(guó)機(jī)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長(zhǎng)李家俊，青海省信用擔(dān)保集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理牛志剛等。
觀察金融領(lǐng)域反腐，以下幾方面特點(diǎn)較突出：
1.多名銀行行長(zhǎng)落馬，緊盯信貸審批腐敗問題。
去年查處的不少銀行系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，都有一個(gè)突出問題：利用信貸審批權(quán)謀取私利。
如中國(guó)建設(shè)銀行青海省分行原黨委書記、行長(zhǎng)郭繼莊，交通銀行河北省分行原黨委委員、副行長(zhǎng)馬驍，國(guó)家開發(fā)銀行原行務(wù)委員郭林，中信銀行哈爾濱分行原黨委書記、行長(zhǎng)于成信等人，都在信貸審批等方面利用職務(wù)便利為他人謀利并收受巨額財(cái)物。
以貸謀私的一個(gè)主要表現(xiàn)，是與貸款客戶私相授受、不正當(dāng)往來(lái)。例如，郭繼莊頻繁接受信貸客戶提供的高爾夫球活動(dòng)，馬驍接受貸款客戶旅游安排，郭林以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格將自有房屋出售給分行貸款客戶，于成信違規(guī)收受貸款客戶禮金……貸款客戶給好處，銀行高管批貸款，形成“圍獵”與被“圍獵”的利益鏈條，而銀行最核心的權(quán)力——授信審批，成為權(quán)錢交易市場(chǎng)上的“商品”。
一些案件暴露出總行授權(quán)過大、某些崗位權(quán)力集中、分行重業(yè)務(wù)發(fā)展輕貸后管理等共性問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加大查處力度、形成震懾的同時(shí)，提出針對(duì)性監(jiān)察建議，要求健全完善授信分權(quán)制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)分行行長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)和授信條線部門負(fù)責(zé)人等高風(fēng)險(xiǎn)崗位的監(jiān)督。
2. 清除金融監(jiān)管內(nèi)鬼，以強(qiáng)監(jiān)督促進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管。
“對(duì)有關(guān)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張大肆放水”“監(jiān)管嚴(yán)重失守”，出現(xiàn)在去年一些金融監(jiān)管內(nèi)鬼的處分通報(bào)中。
去年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站已發(fā)布中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)福建監(jiān)管局原黨委書記、局長(zhǎng)亓新政，原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)張安順等10名金融監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部接受審查調(diào)查或受到黨紀(jì)政務(wù)處分的消息。
少數(shù)金融監(jiān)管干部同金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、不良企業(yè)主相互勾結(jié)，形成貪腐利益鏈。有人利用監(jiān)管權(quán)力收受私營(yíng)企業(yè)主財(cái)物、為一些不法金融行為“保駕護(hù)航”，例如亓新政濫用行政審批權(quán)力，違反許可條件和程序，為不法商人獲取保險(xiǎn)代理許可提供幫助，干預(yù)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰。有人收受被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的賄賂，監(jiān)管嚴(yán)重“放水”，如中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局原黨委委員賈奇珍長(zhǎng)期默許、縱容有關(guān)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管嚴(yán)重失守。
金融監(jiān)管部門是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線?！笆亻T人”一旦失守，濫用監(jiān)管權(quán)力謀取私利，將嚴(yán)重?fù)p害監(jiān)管權(quán)威性和嚴(yán)肅性，助推金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此類監(jiān)管腐敗，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持高壓查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，推動(dòng)金融監(jiān)管部門完善制度建設(shè)，規(guī)范管理交往行為，以強(qiáng)監(jiān)督促進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管。
3. 嚴(yán)查靠行吃行、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題。
“靠銀行吃銀行，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)并通過與本單位開展業(yè)務(wù)謀取利益，違規(guī)向本單位出租房產(chǎn)謀利”， 在對(duì)馬驍?shù)奶幏滞▓?bào)中，這項(xiàng)問題引人關(guān)注。
靠行吃行、亦官亦商，是一些金融領(lǐng)域黨員干部的突出問題，除馬驍外，還有內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局原黨委委員劉金明違規(guī)入股銀行機(jī)構(gòu)謀利，郭繼莊違規(guī)在建行客戶企業(yè)投資參股、兼職取酬。很多作案手段掩人耳目、穿上新馬甲，由他人代持股份、股票、房產(chǎn)，如中國(guó)銀行寧夏分行原總審計(jì)師劉富國(guó)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，借他人名義投資入股相關(guān)企業(yè)；亓新政收受干股由特定關(guān)系人代持。
伴隨紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深入，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委向包括各大國(guó)有銀行、國(guó)開行、中信、人保等共15家中管金融企業(yè)直接派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，并賦予相應(yīng)監(jiān)察權(quán)。金融領(lǐng)域反腐持續(xù)加碼，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐效能不斷提升，助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)金融改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
張琰