脫貧了，成果如何穩(wěn)得住

　　【經(jīng)濟(jì)界面】

　　脫貧攻堅(jiān)是一份沉甸甸的歷史“答卷”，今年就是收官“交卷”之時。

　　今年11月底，隨著貴州9個縣宣布退出貧困縣序列，我國832個貧困縣全部宣布脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入考核評估迎接“交卷”的最后階段。

　　脫貧了，人們還有哪些新愿望和新期待？怎樣鞏固脫貧成果，防止大規(guī)模返貧？未來又該如何推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接？一系列問題亟待在實(shí)踐中找尋答案。

　　日前，記者帶著這些問題，走進(jìn)寧夏鹽池縣、貴州望謨縣、云南瀾滄縣，觸摸最真實(shí)的脫貧故事，感知最鮮活的脫貧經(jīng)驗(yàn)，探尋最艱辛的脫貧歷程。

　　產(chǎn)業(yè)“造血”能力怎樣激活——

　　“發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要金融支撐，要‘借雞下蛋’”

　　12月上旬，雪后的寧夏鹽池縣王樂井鄉(xiāng)曾記畔村一片白雪皚皚。踏雪一路前行，記者來到位于村子西頭的脫貧戶王昶家。寬敞的農(nóng)家小院里，新蓋的房子溫暖明亮。用紅磚壘砌的羊圈旁，王昶正在給羊挑水。

　　“我現(xiàn)在貸了款，養(yǎng)了270只羊，還在城里買了樓?！闭驹谘蛉ε缘耐蹶旗t腆地笑著。他告訴記者，依靠養(yǎng)灘羊，他在2015年就脫了貧，現(xiàn)在一年能有10多萬元的收入。

　　“一年一場風(fēng)，從春刮到冬”，這是鹽池惡劣自然環(huán)境的真實(shí)寫照。地處毛烏素沙漠南緣的鹽池年降水量僅280毫米左右，貧困人口占比大、貧困程度深?！耙郧胞}池縣的貧困發(fā)生率達(dá)24.5%?！丙}池縣扶貧辦主任胡建軍告訴記者。此前，鹽池縣曾走過一條艱難的扶貧開發(fā)之路，貧困戶脫貧的效果并不理想。

　　2006年，鹽池縣曾記畔村成為全國首批村級互助資金試點(diǎn)村，國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的20萬元互助資金直接到村。

　　沒有資金，村里發(fā)愁。有了資金怎么用好，也令人發(fā)愁。

　　“如果還是直接給貧困戶發(fā)錢，無法激發(fā)他們脫貧的積極性。怎樣讓這筆錢從輸血變造血？如何用好這筆錢？”曾記畔村村支書朱玉國和村干部反復(fù)琢磨。

　　經(jīng)過討論，曾記畔村制定了互助資金章程，按4∶6的比例配比給村民發(fā)放貸款，40%入股到互助社，60%配置資金貸給貧困戶。為防止資金流失，村里還嚴(yán)格按照“五戶聯(lián)?！痹瓌t，想要申請貸款的村民自愿聯(lián)保、風(fēng)險共擔(dān)，再通過每年的“授信評級”給村民進(jìn)行信用打分，為下一年的貸款額度做參考。

　　通過開展互助資金信貸，曾記畔村的很多村民用貸款搞起了養(yǎng)殖，賺了錢。互助資金的使用暫時滿足了群眾小額資金的需求，也培養(yǎng)了農(nóng)民的誠信意識。

　　村里人不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖脫貧致富的過程，王昶都看在心里。由于過于窮困，其他村民們對他能不能到期償還貸款心里犯嘀咕，這讓王昶成了遲遲無法通過聯(lián)保申請貸款的“老大難”。

　　為了給村里剩下的幾個“沒人要”的貧困戶“托底”，村干部們開始商討新的對策，最終決定通過“黨支部+互助社+貧困戶”聯(lián)保，為貧困戶們擔(dān)保貸款。

　　“在2008年、2009年兩年，村里就用這種方式擔(dān)保了26戶貧困戶，貸款80多萬元幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！痹谥煊駠劾?，產(chǎn)業(yè)做起來，才讓扶貧真正實(shí)現(xiàn)了從輸血變成造血，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能讓村民可持續(xù)增收，脫貧成果才能穩(wěn)得住?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，豬往前攆，雞往后跑，都不用你管，它自己就能發(fā)展”。

　　“發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要金融支撐，要‘借雞下蛋’。”用好互助資金的經(jīng)驗(yàn)，也為朱玉國帶來了更多啟發(fā)。

　　2012年，鹽池農(nóng)村信用聯(lián)社與貧困村互助社捆綁推出“千村信貸”，對獲得互助資金借款后仍不能滿足發(fā)展需求的社員，由互助社推薦、農(nóng)信社給予1~10倍的貸款，重點(diǎn)支持貧困戶發(fā)展鹽池灘羊等特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶們發(fā)展產(chǎn)業(yè)爭取到了更多支持。

　　在金融扶貧政策的支持下，鹽池縣產(chǎn)業(yè)扶貧之路也越走越好。

　　“受市場價格波動以及建檔立卡貧困戶缺技術(shù)、不懂管理、不會經(jīng)營等因素影響，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖效益曾經(jīng)比較低迷?！丙}池縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鹽池專門為養(yǎng)殖戶量身定做了灘羊保險系列產(chǎn)品，開發(fā)了灘羊肉價格指數(shù)保險，通過基礎(chǔ)母羊、種公羊養(yǎng)殖保險，減少疫病疫情造成的羊只死亡損失，有效調(diào)動了群眾養(yǎng)殖的積極性。

　　從互助資金到“千村信貸”，從政府投入到引入社會資本，扶貧資金真正變成了發(fā)展資金；“授信評級”解決了貸款難貸款貴問題；扶貧保險為農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險托底——鹽池縣逐步走出了獨(dú)具特色的“金融扶貧模式”。

　　胡建軍介紹，2019年鹽池縣絕對貧困現(xiàn)象已經(jīng)“清零”。為了確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧，鹽池縣依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺探索建立了脫貧攻堅(jiān)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。這個系統(tǒng)通過“紅黃綠”三色，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級網(wǎng)格化管理，及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供保障。

　　“監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)錄入了所有建檔立卡貧困戶以及非建檔農(nóng)戶的信息，對所有村民都實(shí)現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)測預(yù)警?！蓖钣洔洗羼v村第一書記田峰拿出手機(jī)向記者介紹，“在下村走訪過程中，網(wǎng)格員會采集網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)所有群眾基本信息錄入系統(tǒng)，包括生產(chǎn)、飲水、住房、醫(yī)療保障、教育等27項(xiàng)指標(biāo)，對其他突發(fā)問題也會及時跟進(jìn)、解決。”

　　胡建軍表示，動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)可以做到“不落一戶、不漏一人”，只要發(fā)現(xiàn)瀕臨返貧現(xiàn)象就能馬上解決，確保了脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固。

　　搬出來的群眾怎樣變身“新市民”——

　　“讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能發(fā)展”

　　從烏蒙山麓出發(fā)，南盤江、北盤江奔騰不息，逶迤連綿的云貴高原一路延伸，與廣西丘陵相遇，形成中國西南地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)尤其脆弱、地域廣大的滇黔桂喀斯特石漠化區(qū)域。貴州黔西南深度貧困縣望謨縣就位于這里?！巴寥缯渲?，水貴如油，山亂如麻”，位于麻山腹地的麻山鎮(zhèn)，則是望謨縣的“貧中之貧”。

　　“以山洞為家、靠茅草房棲身的人家相當(dāng)普遍”“人均只有5分地。與其說是土地，還不如說是石頭縫里的土窩窩”……貧困的心酸，讓生活在這里的人們世代感慨。

　　搬出大山去，換個新活法！2016年5月啟動的易地扶貧搬遷讓老麻山鄉(xiāng)人迎來一場生存方式的徹底變革。

　　老麻山鄉(xiāng)岜從村人楊昌仁是當(dāng)?shù)毓J(rèn)“有見識”的人，高中畢業(yè)后曾遠(yuǎn)赴上海打工。易地扶貧搬遷啟動后，楊昌仁一家和鄉(xiāng)鄰一起搬進(jìn)了義龍新區(qū)移民安置點(diǎn)“麻山社區(qū)”的新家。

　　進(jìn)城后的日子怎么過？怎么通過“致富能人”示范帶動，讓更多搬遷群眾有活干、有錢賺？

　　為更好地讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，素有養(yǎng)蜂釀蜜傳統(tǒng)的望謨?nèi)藦拿鄯淙褐袑W(xué)來了經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)?shù)匕延心芰?、有?jīng)驗(yàn)、號召力強(qiáng)的人形象地稱為“蜂王”，通過開展“蜂王行動”，尋找、培養(yǎng)更多的“蜂王”，由“蜂王”們帶動更多貧困群眾勞動力外出就業(yè)。

　　楊昌仁召集了一批鄉(xiāng)親，常年承包建筑項(xiàng)目，以此實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，成為帶領(lǐng)更多群眾致富的“蜂王”。

　　作為從望謨縣蔗香鎮(zhèn)望南村易地扶貧搬遷進(jìn)縣城的“新市民”，42歲的劉琴在新家樓下的一家皮具加工廠找到了一份自己擅長的縫紉工作，每天都到這里上班。

　　“在沒有搬進(jìn)城前，丈夫常年在廣東打工，我負(fù)責(zé)在家照顧公婆和孩子，房子破土地少，一家人的日子始終過得緊巴巴的?！眲⑶僬f，“2019年進(jìn)城后，我們住上了樓房，街道綠化、基礎(chǔ)設(shè)施都非常齊全，我丈夫在縣城找了一份汽修的工作，我也在照護(hù)老人孩子之余通過縫紉貼補(bǔ)家用，兩個人一個月能掙七八千塊。未來隨著我們的手藝越來越好，工資會越來越高，日子肯定是越過越紅火！”

　　望謨縣縣委書記李建勛介紹，自實(shí)施易地扶貧搬遷工作以來，望謨縣超過5萬人搬出大山，走進(jìn)城市，成為“新市民”，其中縣內(nèi)安置的“新市民”就有4000余戶。

　　為保障縣內(nèi)安置的“新市民”有勞動力家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，望謨縣通過實(shí)施就業(yè)激勵、給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等方式，陸續(xù)引進(jìn)17家企業(yè)入駐“新市民”居住區(qū)，順利解決了3000余個搬遷群眾的就近就業(yè)問題，還在各居住區(qū)設(shè)置物管、保潔、保安等公益性崗位；探索實(shí)施“新市民計(jì)劃”，從產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面系統(tǒng)地幫助搬遷群眾向“新市民”轉(zhuǎn)變。

　　為解決“新市民”的后顧之憂，幫助他們的子女快速融入城市的學(xué)習(xí)生活，為搬遷群眾子女課余生活提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，望謨縣在一些“新市民”社區(qū)建設(shè)了幼兒園、老年服務(wù)中心等，讓“新市民”更好地融入城市。

　　“要擺脫貧困，就要徹底切斷窮根，只有搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能發(fā)展，才能全面達(dá)成帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的目標(biāo)。”李建勛說。今年11月，望謨縣在內(nèi)的貴州9個縣宣布退出貧困縣序列。

　　特色文化資源如何綻放——

　　“會走路就會跳舞，會說話就會唱歌，歌聲唱出幸福生活”

　　一片美麗的土地，一座古樸的村寨，生活著這樣快活的一群人。他們沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，甚至不識譜，卻能用種地采茶的粗糙雙手熟練彈奏吉他，用背柴挑擔(dān)的腰桿跳出動人的舞姿，用吆雞趕鴨的嗓子唱出婉轉(zhuǎn)的音符……

　　“吉祥的日子我們走到一起，共同把心中歌兒唱起來，蜜樣的幸福生活滋潤著我，拉祜人縱情歌唱，拉祜拉祜拉祜喲，快樂拉祜人……”12月9日，從普洱市區(qū)經(jīng)歷了7小時車程，記者來到云南普洱瀾滄縣酒井鄉(xiāng)勐根村老達(dá)保村民小組，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就聽到拉祜族人快樂熱情的歌聲。

　　就在一個月前，瀾滄作為云南省最后一批脫貧摘帽的縣，宣布脫貧摘帽。

　　“過去的老達(dá)保，是一個典型的少數(shù)民族山區(qū)貧困村寨，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，受靠天吃飯、廣種薄收的傳統(tǒng)思想束縛，群眾增收困難。”中國科學(xué)院昆明分院駐勐根村第一書記胡紅介紹，在2013年以前，“交通基本靠走、喝水基本靠背、通信基本靠吼”形容的正是老達(dá)保村的落后面貌。2013年年底，村寨中建檔立卡貧困群眾有92戶402人，貧困發(fā)生率達(dá)79%。

　　這里蘊(yùn)藏著多項(xiàng)民族文化瑰寶——國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、拉祜族敘事長詩《牡帕密帕》猶如一首流淌在拉祜人心中的歌，講述了拉祜創(chuàng)世神話?！拔覀冞@里的人真的是‘會說話就會唱歌，會走路就會跳舞’?！崩线_(dá)保村民小組黨支部書記彭娜兒說。

　　最原生態(tài)的，就是最美的。脫貧攻堅(jiān)，就是要把這種獨(dú)特的美挖掘出來。

　　立足老達(dá)保豐富的民族文化資源，當(dāng)?shù)貙γ褡逄厣幕Y源著力進(jìn)行保護(hù)、傳承、發(fā)展，引導(dǎo)拉祜族群眾通過“唱歌跳舞”實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　“以前的日子很苦，一年只穿一雙鞋子，現(xiàn)在唱唱歌、跳跳舞，家家戶戶的腰包都鼓了！”提起文化旅游扶貧，57歲的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人李石開笑逐顏開。

　　30多年前，也正是李石開把吉他帶回村寨。受到父親的熏陶，李石開的女兒李娜裸13歲學(xué)會了吉他彈唱，16歲開始創(chuàng)作歌曲?，F(xiàn)存的300多首拉祜族歌曲里，有30多首是李娜裸所寫。李石開和女兒李娜裸，也成為當(dāng)?shù)孛撠毜摹邦I(lǐng)頭雁”。

　　2013年6月，一家由農(nóng)民自發(fā)自創(chuàng)的演藝公司瀾滄老達(dá)?？鞓防镅菟囉邢薰境闪⒘?，李娜裸成為副董事長，村民全部入股。此后幾年，李娜裸帶領(lǐng)村民把朗朗上口的拉祜歌曲唱上央視舞臺、唱進(jìn)國家大劇院，還漂洋過海唱到國外。這讓“養(yǎng)在深閨人未識”的拉祜音樂火了起來。

　　歌聲不僅唱出了好心情，也唱出了拉祜族的好日子。

　　瀾滄老達(dá)?？鞓防镅菟囉邢薰境闪⒁詠?，完成就地演出730余場次，演藝人員年人均分紅達(dá)16000多元，有效帶動92戶402人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　老達(dá)保的故事是普洱文化扶貧的一個生動寫照。普洱市地處祖國西南，有著豐富多彩的少數(shù)民族文化和邊地文化。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，普洱壯大扶貧特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化旅游優(yōu)勢，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，奏響鄉(xiāng)村振興強(qiáng)音。

　　多年來，除了讓文化“走出去”，老達(dá)保也一直在努力把游客“引進(jìn)來”。

　　彭娜兒介紹，村里現(xiàn)在建起鄉(xiāng)村音樂廣場，不少村民開起了農(nóng)家樂。通過打造拉祜族特色客棧和發(fā)展建設(shè)特色民宿，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造體驗(yàn)式文化農(nóng)莊，美麗的拉祜族村寨正在實(shí)現(xiàn)“快樂地發(fā)展、快樂地脫貧致富?！?/p>

　　日子越過越好，不過，彭娜兒還有兩個心愿——一個是想升級自家民宿，讓鄉(xiāng)村旅游得到更好發(fā)展，把更多的游客留下來；另一個是希望12歲的女兒在學(xué)習(xí)之余能把拉祜族的歌唱得更好，讓更多人了解拉祜族文化。

　　目光再次掠過拉祜族古寨，繁花綠蔭、流水潺潺，這個因文化而繁華的千年古寨，更加多姿多彩。

　　(本報(bào)記者 李慧 訾謙 姚亞奇 王建宏 張文攀 呂慎 張勇)