遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則 中國(guó)民政部印發(fā)《收養(yǎng)評(píng)估辦法(試行)》

　　中新社北京1月1日電 (記者 王祖敏)《中華人民共和國(guó)民法典》1月1日正式施行。為貫徹實(shí)施民法典，中國(guó)民政部近日印發(fā)了《收養(yǎng)評(píng)估辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，以進(jìn)一步形成以被收養(yǎng)未成年人為中心的收養(yǎng)觀(guān)念。

　　根據(jù)民法典規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)收養(yǎng)均要進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。目前，收養(yǎng)申請(qǐng)人主要包括中國(guó)內(nèi)地居民，華僑，居住在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣的中國(guó)公民，外國(guó)人。

　　對(duì)于不同類(lèi)型的收養(yǎng)主體，《辦法》根據(jù)情況作出了不同的規(guī)定。一是中國(guó)內(nèi)地居民收養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)適用《辦法》。二是華僑以及居住在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民收養(yǎng)的，當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)出具收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告的，民政部門(mén)可以不再重復(fù)評(píng)估；未出具收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告僅提供證明材料的，民政部門(mén)可以根據(jù)證明材料進(jìn)行評(píng)估。三是外國(guó)人收養(yǎng)的，收養(yǎng)評(píng)估按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　根據(jù)民法典規(guī)定，收養(yǎng)繼子女的，可以不受收養(yǎng)人“有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力”的限制。故《辦法》規(guī)定，收養(yǎng)繼子女的除外，即不需要進(jìn)行評(píng)估。

　　《辦法》明確，中國(guó)內(nèi)地居民在中國(guó)境內(nèi)收養(yǎng)子女的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，獨(dú)立、客觀(guān)、公正地對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估。民政部門(mén)進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估，可以自行組織，也可以委托具備相應(yīng)條件的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，收養(yǎng)評(píng)估內(nèi)容含收養(yǎng)申請(qǐng)人收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、道德品行、受教育程度、健康狀況、經(jīng)濟(jì)及住房條件、婚姻家庭關(guān)系、共同生活家庭成員意見(jiàn)、撫育計(jì)劃、鄰里關(guān)系、社區(qū)環(huán)境、與被收養(yǎng)人融合情況等。收養(yǎng)評(píng)估流程含書(shū)面告知、評(píng)估準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)估、出具評(píng)估報(bào)告。收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告出具時(shí)間為收養(yǎng)人確認(rèn)同意接受評(píng)估之日起60日。

　　在收養(yǎng)評(píng)估期間，收養(yǎng)評(píng)估方發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員有偽造、變?cè)煜嚓P(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實(shí)等情形的，應(yīng)當(dāng)向民政部門(mén)報(bào)告。

　　《辦法》要求，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收養(yǎng)評(píng)估工作的監(jiān)督和管理，安排相應(yīng)的收養(yǎng)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展收養(yǎng)評(píng)估不得收取任何費(fèi)用。

　　民政部?jī)和＠矩?fù)責(zé)人介紹稱(chēng)，吸納部分地方經(jīng)驗(yàn)做法，《辦法》把收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人的融合情況作為評(píng)估內(nèi)容，納入收養(yǎng)申請(qǐng)人“撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力”中一并考慮，規(guī)定融合時(shí)間不少于30日，不多于60日。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，收養(yǎng)是依法確立擬制父母子女關(guān)系的重要民事法律行為，收養(yǎng)評(píng)估事關(guān)保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益?！掇k法》的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步提升民政部門(mén)依法行政能力和水平，形成以被收養(yǎng)未成年人為中心的收養(yǎng)觀(guān)念，夯實(shí)收養(yǎng)評(píng)估制度，推進(jìn)完善中國(guó)收養(yǎng)制度。

　　《辦法》自2021年1月1日起施行。(完)