中新網(wǎng)南京12月23日電(記者 申冉)“一超四罰”、納入信用管理及聯(lián)合懲戒……2019年10月10日在無錫發(fā)生的高架橋垮塌案，引發(fā)民眾對大型運輸車輛超載問題的關(guān)注。22日，記者從江蘇省檢察院獲悉，盡管該案的開庭時間尚未確定，但自該案發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)連發(fā)多份訴前檢察建議，要求行政機(jī)關(guān)針對案中發(fā)現(xiàn)的多個管理問題，加大懲處和管理力度，目前已經(jīng)產(chǎn)生較好的效果。
2019年10月10日18時06分許，位于無錫市錫山區(qū)境內(nèi)的312國道K135處發(fā)生一起橋面?zhèn)确^大事故，共造成3人死亡，2人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失823.1萬元。
根據(jù)2020年初無錫市應(yīng)急管理局發(fā)布的《無錫市“10.10”312國道錫港路上跨橋橋面?zhèn)确^大事故調(diào)查報告》調(diào)查結(jié)果顯示，本起事故的直接原因為，兩輛重型平板半掛車嚴(yán)重超載、間距較近(荷載分布相對集中)，偏心荷載引起的失穩(wěn)效應(yīng)遠(yuǎn)超橋梁上部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定效應(yīng)，造成橋梁支座系統(tǒng)失效；梁體和墩柱之間產(chǎn)生相對滑動和轉(zhuǎn)動，從而導(dǎo)致梁體側(cè)向滑移傾覆觸地。
“據(jù)檢察機(jī)關(guān)對該案的辦理情況，目前已依法以強令違章冒險作業(yè)罪追究指使司機(jī)嚴(yán)重超載運輸?shù)钠髽I(yè)主責(zé)任。同時，在辦案中，我們還發(fā)現(xiàn)了超載超限車輛存在非法改裝、故意繞行逃避檢測等問題?！苯K省檢察院黨組成員熊毅介紹，為此，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)向行政機(jī)關(guān)制發(fā)多份公益訴訟訴前檢察建議，建議通過綜合運用“一超四罰”、納入信用管理及聯(lián)合懲戒等方式加大對違法運輸行為的處罰力度。
“建議發(fā)出后助推監(jiān)管部門開展專項整治活動，治超效果顯著。”熊毅表示，除了無錫這起案件之外，今年7月，江蘇蘇州姑蘇區(qū)檢察院也就城區(qū)大型工程運輸車輛事故頻發(fā)的問題制發(fā)3份檢察建議，并召開座談會暨檢察建議公開送達(dá)會，聯(lián)合被建議單位共同會商治理工程運輸車輛安全問題，“該做法也得到了當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的重視?！?/p>
“我們在辦理交通肇事案件中發(fā)現(xiàn)，蘇州城區(qū)大型車輛肇事案中，以工程車輛交通肇事為主，占到了77.8%。為了預(yù)防該類事故的發(fā)生，切實維護(hù)民眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在工程運輸車駕駛員以及運輸企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益；管理部門處罰力度不夠，違法成本過低，難以引起駕駛員及企業(yè)重視；監(jiān)管未能形成合力，單方管控難見成效等幾個方面的問題。”江蘇省檢察院第二檢察部主任呂梅告訴記者，也是鑒于近年來工程運輸車輛發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出了檢察建議并提出了針對性的措施?！敖陙?，通過這些重大案件的辦理和發(fā)布，檢察機(jī)關(guān)以檢察建議等形式向全社會進(jìn)行普法，強化相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，達(dá)到‘辦理一件、教育一片’，效果較為顯著?！?/p>
記者了解到，2018年至今年10月，江蘇省共受理審查逮捕危害安全生產(chǎn)犯罪案件165件316人，其中批捕87件162人，不批捕75件150人。受理審查起訴1540件2355人，其中起訴1258件1801人，不起訴163件311人。
其中，幾個特點值得關(guān)注：一方面，工程建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生事故較多；同時，安全生產(chǎn)犯罪案件的發(fā)案量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和工業(yè)園區(qū)分布呈正相關(guān)。
“為了保障民眾生命財產(chǎn)安全，同時依法保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。江蘇省檢察機(jī)關(guān)近年來建立了安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪案件‘一案一分析’‘一案一建議’制度，打擊與保護(hù)并重。對于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，漠視員工生命安全或發(fā)生事故殃及其他企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的危害安全生產(chǎn)犯罪，依法從嚴(yán)追責(zé)；對偶發(fā)多發(fā)，只造成一般事故的案件，檢察機(jī)關(guān)落實‘少捕’‘少押’‘慎訴’的司法理念，盡力防止‘辦理一起案件、垮掉一家企業(yè)、失業(yè)一批工人’現(xiàn)象發(fā)生。”熊毅表示。(完)