中新網(wǎng)北京12月10日電 (記者 殷春永 馬海燕)蘭州大學(xué)中國(guó)政府績(jī)效管理研究中心10日在北京發(fā)布《中國(guó)縣級(jí)政府績(jī)效指數(shù)報(bào)告2019》。從各省份縣級(jí)政府績(jī)效指數(shù)均值看，浙江省98%的縣(市)政府績(jī)效位于A類(lèi)，指數(shù)均值位列省份第一，并以較大幅度領(lǐng)先第二名；江蘇、安徽、福建分別位列二三四名。
這份指數(shù)報(bào)告通過(guò)爬蟲(chóng)抓取、人工檢索、實(shí)驗(yàn)測(cè)算等方式，依托新華睿思數(shù)據(jù)云圖分析平臺(tái)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)全國(guó)1697個(gè)縣級(jí)政府進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，覆蓋了國(guó)內(nèi)除市轄區(qū)之外的絕大多數(shù)縣(市)。同時(shí)，指數(shù)共包含發(fā)展成效、社會(huì)治理和政府能力等三個(gè)維度。
蘭州大學(xué)管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、中國(guó)政府績(jī)效管理研究中心主任包國(guó)憲教授發(fā)布報(bào)告?！∫蟠河?攝
根據(jù)總體指數(shù)得分，浙江省海鹽縣、江蘇省張家港市、浙江省桐鄉(xiāng)市、江蘇省太倉(cāng)市、浙江省嘉善縣名列政府績(jī)效指數(shù)前五名。績(jī)效優(yōu)良縣(市)占比較多的省份主要分布在胡煥庸線以東。
從地區(qū)縣級(jí)政府績(jī)效指數(shù)均值看，縣級(jí)政府績(jī)效的區(qū)域分布存在著“V型”績(jī)效鴻溝，華東、西南和華南地區(qū)縣級(jí)政府績(jī)效較為優(yōu)異，西北、華北、華中和東北地區(qū)縣級(jí)政府績(jī)效仍有較大提升空間；華東長(zhǎng)三角地區(qū)縣級(jí)政府績(jī)效指數(shù)獨(dú)樹(shù)一幟，這顯示長(zhǎng)三角地區(qū)不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，還是縣級(jí)政府績(jī)效的標(biāo)桿所在。
從各維度來(lái)看，浙江、江蘇、福建三省發(fā)展成效維度均值位列前三；浙江、江蘇、海南三省社會(huì)治理維度均值位列前三；安徽、福建、廣東三省政府能力維度均值位列前三。
報(bào)告分析還顯示，縣級(jí)政府績(jī)效受木桶定律支配，即縣級(jí)政府的發(fā)展成效、社會(huì)治理與政府能力等三個(gè)維度相輔相成、互相促進(jìn)；縣級(jí)政府績(jī)效具有地理空間和行政空間的聚集效應(yīng)，即存在著同群分布特征。
此次指數(shù)的發(fā)布機(jī)構(gòu)“蘭州大學(xué)中國(guó)政府績(jī)效管理研究中心”由蘭州大學(xué)、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)共建，是中國(guó)政府績(jī)效管理基礎(chǔ)理論研究、制度建設(shè)與評(píng)估發(fā)展、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的重要基地，是中國(guó)首家第三方政府績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
蘭州大學(xué)管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、中國(guó)政府績(jī)效管理研究中心主任包國(guó)憲告訴記者，中國(guó)縣級(jí)政府績(jī)效指數(shù)的開(kāi)發(fā)過(guò)程長(zhǎng)達(dá)13年之久才發(fā)布第一版，旨在通過(guò)科學(xué)的指標(biāo)體系，按年度持續(xù)測(cè)評(píng)新時(shí)代中國(guó)縣級(jí)政府績(jī)效的狀況和態(tài)勢(shì)，為縣級(jí)政府持續(xù)改進(jìn)績(jī)效與提升能力提供價(jià)值導(dǎo)向。未來(lái)該團(tuán)隊(duì)將爭(zhēng)取把指數(shù)一年年做下去，為學(xué)界研究政府績(jī)效提供數(shù)據(jù)支撐。
北京大學(xué)中國(guó)政治學(xué)研究中心、中國(guó)人民大學(xué)循證治理與公共績(jī)效研究中心、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院和清華大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院，作為此間指數(shù)聯(lián)合發(fā)布與支持單位。(完)