(經(jīng)濟觀察)“十四五”來了，中國經(jīng)濟有哪些“重任”

　　中新社北京11月28日電 題：“十四五”來了，中國經(jīng)濟有哪些“重任”

　　作者 王恩博 陳婧

　　“十三五”走入尾聲，“十四五”即將到來。下一個五年，中國經(jīng)濟有哪些“重任”？

　　由清華大學(xué)主辦，清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院和清華大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院共同承辦的第二屆中國發(fā)展規(guī)劃論壇28日在北京舉行，多位與會專家學(xué)者對此給出答案。

　　為新發(fā)展格局打基礎(chǔ)

　　構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是中國高層根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外新形勢作出的重大戰(zhàn)略抉擇。新格局怎么打好基礎(chǔ)？

　　在全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院院長楊偉民看來，中國到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番是有條件的。要把潛在條件變成現(xiàn)實增長，就必須構(gòu)建或優(yōu)化現(xiàn)有供需格局、需求格局、分配格局、生產(chǎn)格局、技術(shù)格局、開放格局等。

　　他指出，為此要把握三個關(guān)鍵詞：一是“格局”，要優(yōu)化中國經(jīng)濟生產(chǎn)、分配、需求、技術(shù)等基本格局；二是“循環(huán)”，要暢通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、需求及其相互之間循環(huán)，打通堵點、清理淤點；三是“開放”，以國內(nèi)循環(huán)為主體并不是要減少進出口數(shù)量，而是要繼續(xù)當(dāng)好世界工廠，并爭取當(dāng)好世界市場。

　　中國國家發(fā)展和改革委員會原副主任、清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院管委會主任朱之鑫認為，要通過系統(tǒng)性的規(guī)劃布局和安排促進新發(fā)展格局構(gòu)建。如在產(chǎn)業(yè)布局上，探索如何突出創(chuàng)新的核心定位，帶動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升；在區(qū)域布局上，要探索如何拓展市場空間，發(fā)揮市場潛力，使各區(qū)域更好按照主體功能區(qū)要求謀發(fā)展。

　　令“卡脖子”不再是隱憂

　　近年來，隨著外部環(huán)境變化，中國人越來越認識到科技自立自強，不讓人“卡脖子”的重要性。

　　“過去一年中，感受最大的是外部開放環(huán)境發(fā)生變化，重點領(lǐng)域技術(shù)‘脫鉤’風(fēng)險凸顯，對中國提出了嚴峻挑戰(zhàn)?！敝袊茖W(xué)技術(shù)部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞如是說。

　　許倞表示，中國未來奔向科技強國，需要由現(xiàn)在許多領(lǐng)域的跟跑，發(fā)展到創(chuàng)造更多領(lǐng)跑。他建議，新一輪科技發(fā)展要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要做好各類科技評價，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識技術(shù)等創(chuàng)新要素價值分配的機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

　　“十四五”時期，要闖過創(chuàng)新關(guān)，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是繞不開的一環(huán)。

　　全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓預(yù)計，在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、先進機器人和增材制造等數(shù)字技術(shù)支撐下，數(shù)字經(jīng)濟將繼續(xù)快速發(fā)展、全面發(fā)力。她判斷，到“十四五”末期，中國數(shù)字經(jīng)濟整體形態(tài)將初步形成，持續(xù)演進并產(chǎn)生深遠影響。

　　讓發(fā)展更均衡更充分

　　中國幅員遼闊，區(qū)域均衡發(fā)展是重中之重。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴直言，“十四五”時期中國地區(qū)間差距可能繼續(xù)呈現(xiàn)擴大態(tài)勢。但與上一輪地區(qū)差距在空間上的表現(xiàn)形態(tài)和形成機制有所不同，本輪擴大更可能是數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的差異以及創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集聚度變化帶來的差異。

　　談及未來五年如何更好推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，王一鳴建議，增強沿海地區(qū)“外引內(nèi)聯(lián)”紐帶作用和樞紐功能，加快在中西部地區(qū)布局培育更多戰(zhàn)略性增長極，同時繼續(xù)發(fā)揮好大都市圈和城市群雙循環(huán)的樞紐和戰(zhàn)略支點作用。

　　除了區(qū)域發(fā)展差異之外，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也長期存在。中國工業(yè)和信息化部副部長王志軍認為，該現(xiàn)象正是導(dǎo)致中國制造業(yè)比重過快下降的重要原因之一，未來必須更加重視發(fā)展制造業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新和要素資源向制造業(yè)有效集聚，努力做大做強中國制造業(yè)。(完)