12月新規(guī)速覽！落戶、購(gòu)房、出行、購(gòu)物等統(tǒng)統(tǒng)有變化
新華社北京11月28日電（中國(guó)證券報(bào)記者王舒嫄）2020年就剩下最后一個(gè)月了！自12月1日起，一大批全國(guó)性、地方性新規(guī)將開(kāi)始實(shí)施，事關(guān)出行、落戶、購(gòu)物、房產(chǎn)交易等，快來(lái)和中證君一起看看吧。
全國(guó)性新規(guī)
促銷(xiāo)不得先提價(jià)再折價(jià)
11月5日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《規(guī)范促銷(xiāo)行為暫行規(guī)定》，其中規(guī)定經(jīng)營(yíng)者折價(jià)、減價(jià)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過(guò)其他方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式表明折價(jià)、減價(jià)的基準(zhǔn)。通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明或者通過(guò)店堂告示等方式公開(kāi)折價(jià)計(jì)算的具體辦法。
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違反出口管制法最高罰款500萬(wàn)元
自2019年12月以來(lái)，歷經(jīng)三次審議，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議17日表決通過(guò)了出口管制法。出口管制法包括五章49條，從管制政策、管制清單和管制措施，監(jiān)督管理，法律責(zé)任等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，將于2020年12月1日起施行。
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出口管制法明確，出口經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額五十萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以上十倍以下罰款；沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五十萬(wàn)元的，并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)相關(guān)管制物項(xiàng)出口經(jīng)營(yíng)資格：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可擅自出口管制物項(xiàng)；
?。ǘ┏龀隹谠S可證件規(guī)定的許可范圍出口管制物項(xiàng)；
（三）出口禁止出口的管制物項(xiàng)。
高鐵浮動(dòng)票價(jià)來(lái)了
京滬高鐵10月發(fā)布公告稱(chēng)，自2020年12月23日起，京滬高鐵公司將對(duì)京滬高鐵運(yùn)行時(shí)速300-350公里的高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)公布票價(jià)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，改變目前固定票價(jià)的做法，根據(jù)客流情況，區(qū)分季節(jié)、時(shí)段、席別、區(qū)段等，建立靈活定價(jià)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有升有降。
經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定實(shí)施
《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》已于2020年10月20日經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2020年第9次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2020年12月1日起施行。《規(guī)定》共六十五條，其中明確，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作，并對(duì)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行調(diào)查處理。市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)工作需要，可以委托省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中審查。
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藥品信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯
國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《藥品記錄與數(shù)據(jù)管理要求（試行）》，對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)的記錄與數(shù)據(jù)管理提出原則性要求，突出重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，更好地保證藥品全生命周期全過(guò)程信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯?！兑蟆纷?2月1日起正式實(shí)施。
科技獎(jiǎng)勵(lì)由“推薦制”改為“提名制”
國(guó)務(wù)院公布修訂后的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，自2020年12月1日起施行。《條例》明確，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的目標(biāo)是獎(jiǎng)勵(lì)在科技進(jìn)步活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織，調(diào)動(dòng)科技工作者積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)?！稐l例》修訂落實(shí)了科技獎(jiǎng)勵(lì)由“推薦制”調(diào)整為“提名制”的改革要求，主要體現(xiàn)為改革報(bào)獎(jiǎng)方式、強(qiáng)化提名責(zé)任。改革報(bào)獎(jiǎng)方式，實(shí)行由專(zhuān)家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)等提名的制度，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者作用，突出獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)術(shù)性。強(qiáng)化提名責(zé)任，提名者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照提名辦法提名，提供提名材料，對(duì)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
地方性新規(guī)
上海：引進(jìn)人才落戶上海
上海市人民政府于11月印發(fā)《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》將自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日?！掇k法》規(guī)定，除了重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需的具有本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員等核心業(yè)務(wù)骨干外，重點(diǎn)機(jī)構(gòu)所需的具有碩士研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的人員今后也可以申辦本市常住戶口。
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上海：假房源、假房?jī)r(jià)要“涼涼”
11月26日，上海房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范存量房房源核驗(yàn)及信息發(fā)布工作的通知》，要求經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)門(mén)店、網(wǎng)站等各類(lèi)渠道發(fā)布擬出售的存量房房源信息應(yīng)明確標(biāo)識(shí)房源核驗(yàn)編號(hào)及二維碼。同時(shí)，明確對(duì)發(fā)布虛假房源、房?jī)r(jià)等違規(guī)行為的中介將進(jìn)行懲處。
江西：設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金
新修訂的《江西省中小企業(yè)促進(jìn)條例》將于2020年12月1日起施行?！稐l例》從財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)措施、權(quán)益保護(hù)等方面，優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。財(cái)稅支持方面，江西省人民政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。江西省中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資本支持初創(chuàng)期中小企業(yè)發(fā)展。
海南、重慶：實(shí)行財(cái)產(chǎn)和行為稅合并納稅申報(bào)
為持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)，按照《稅務(wù)總局等十三部門(mén)關(guān)于推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》要求，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局決定實(shí)行財(cái)產(chǎn)和行為稅合并納稅申報(bào)。自2020年12月1日起，納稅人申報(bào)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅中一個(gè)或多個(gè)稅種時(shí)，使用《財(cái)產(chǎn)和行為稅納稅申報(bào)表》。同時(shí)，調(diào)整資源稅和印花稅納稅期限，資源稅和印花稅實(shí)行按季或者按次計(jì)征。實(shí)行按季計(jì)征的，納稅人應(yīng)當(dāng)于季度終了之日起十五日內(nèi)申報(bào)并繳納稅款。
國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局決定實(shí)行財(cái)產(chǎn)和行為稅合并納稅申報(bào)。自2020年12月1日起，納稅人申報(bào)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅中一個(gè)或多個(gè)稅種時(shí)，使用《財(cái)產(chǎn)和行為稅納稅申報(bào)表》。
重慶市稅務(wù)部門(mén)提醒，合并申報(bào)更加注重納稅人的稅源信息采集，每個(gè)稅種根據(jù)其稅制特點(diǎn)設(shè)計(jì)有配套的稅源明細(xì)表，如對(duì)于城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅等穩(wěn)定稅源，可以一次填報(bào)，長(zhǎng)期有效。在進(jìn)行“十稅合一”納稅申報(bào)前，請(qǐng)先確認(rèn)稅源信息，如有變更及時(shí)維護(hù)，以確保申報(bào)信息準(zhǔn)確。
貴州：推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用
《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，將于12月1日正式施行?！稐l例》明確，省人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源有效流動(dòng)和開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用；鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)景，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益?！稐l例》規(guī)定，任何單位或者個(gè)人對(duì)獲取到的有條件共享開(kāi)放的政府?dāng)?shù)據(jù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途或者使用范圍，不得利用政府?dāng)?shù)據(jù)從事違法犯罪活動(dòng)。