中新網(wǎng)溫州11月20日電(記者 范宇斌)這里既有“方與正”的世界級非遺木活字印刷術(shù)，又有“數(shù)與云”的頂配級“萬畝千億”智能智造大平臺；既有國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園沃野千里的“綠”，又有中國首家國旗教育館心潮澎湃的“紅”；既有理學(xué)名邦厚重積淀的靈氣，又有改革開放與時俱進(jìn)的朝氣……
浙江瑞安，地處長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處。2019年，該市GDP邁上了千億大關(guān)、財政總收入125.2億元，居2020年中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜第27位。
時下，以溫瑞平原一體化為主中心的溫州大都市區(qū)，正“奔跑”在浙江大都市區(qū)建設(shè)的跑道上，作為其間成員如何“乘風(fēng)而上”？每一位城市“掌舵者”都在悉心審視。
近日，瑞安市委書記麻勝聰接受中新網(wǎng)記者專訪時表示，瑞安忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，以“高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，以“城人產(chǎn)融合”為路徑，唯實(shí)惟先、奮楫揚(yáng)帆，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中應(yīng)對變局、開拓新局，決勝高水平全面建成小康社會，努力在“重要窗口”建設(shè)領(lǐng)跑示范中展示精彩篇章。
浙江瑞安，天瑞地安?！∨肆璺?攝
發(fā)展“新特質(zhì)”——城人產(chǎn)融合
瑞安，水脈、綠脈、文脈、商脈共生繁榮，是聯(lián)合國認(rèn)定的“千年古縣”，也是中國“百戲之祖”南戲故里。改革開放以來，這塊熱土地成為“溫州模式”重要發(fā)祥地、民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地、農(nóng)村合作“三位一體”改革發(fā)源地。
在新時代更高質(zhì)量發(fā)展背景下，瑞安如何自我定位？核心競爭力在哪？
“什么樣的城，就會吸引什么樣的人，集聚什么樣的產(chǎn)。”在麻勝聰看來，城、人、產(chǎn)是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的三大基本要素。瑞安要進(jìn)一步放大優(yōu)勢，以“城人產(chǎn)融合”為路徑，打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興、全域美麗攻堅、改革開放創(chuàng)新大會戰(zhàn)，建設(shè)智造名城、花園名城和文化名城。
在此背景下，瑞安因地制宜、“留改拆”并舉，完善城市教育、文化、體育、醫(yī)療等公共服務(wù)，改善提升城市生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建城市“15分鐘文化圈、健身圈”和農(nóng)村“30分鐘文化圈”。
城人產(chǎn)融合發(fā)展，創(chuàng)造幸福生活。瑞安獲評“2020中國最具幸福感城市”，這份幸福來自于得天獨(dú)厚的天然稟賦、更新蝶變的魅力都市，來自于崇文重教的人文精神、開放友好的人才生態(tài)，來自于潛心發(fā)展的內(nèi)在沖動、創(chuàng)造活力的持續(xù)涌動。
“吃改革飯長大，走改革路起家。”談及瑞安的改革底色，麻勝聰表示，“我們堅持改革破題，激活深層變革的體制機(jī)制優(yōu)勢，在打破壇壇罐罐、推動合作競爭中，打造了一大批標(biāo)志性改革項目?！?/p>
目前，瑞安承接國家和省級改革試點(diǎn)項目40個、總數(shù)居溫州首位。例如，以“三位一體”農(nóng)村新型合作改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；以縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)重構(gòu)改革，推進(jìn)“整體智治”現(xiàn)代政府建設(shè)等。
航拍浙江瑞安瑞祥新區(qū) 孫凜 攝
發(fā)展“主引擎”——實(shí)業(yè)致富
“有市場的地方就有瑞安人，沒有市場的地方就有瑞安人去創(chuàng)造市場。”
回顧奮斗歷程，瑞安走出一條實(shí)業(yè)致富之路，躍變?yōu)檎憬匾墓べQ(mào)城市。如今，瑞安擁有市場主體16.3萬家、企業(yè)3.3萬家，是中國汽摩配之都、中國男裝名城。
聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，瑞安大力實(shí)施“制造業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)重塑和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新三年行動計劃，一批家庭作坊騰籠換鳥“變身”智能工廠、無人車間；汽車部件產(chǎn)業(yè)成長為近千億級產(chǎn)業(yè)集群……
特別是面對新冠肺炎疫情沖擊，瑞安抓“六穩(wěn)”促“六保”，創(chuàng)新“日清日結(jié)”不過夜協(xié)調(diào)機(jī)制，打好“降本、輸血、紓困、強(qiáng)鏈”組合拳，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
以“解憂紓困”的硬招交出經(jīng)濟(jì)高分報表的背后，麻勝聰特別強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境”。
“營商環(huán)境既是重要軟實(shí)力，也是核心競爭力?！甭閯俾斦劶?，良好的營商環(huán)境能夠增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)家投資熱情，吸引人才和資本回歸，給城市發(fā)展注入源源不斷動力和活力。
觀察瑞安行動，如在浙江首創(chuàng)政策執(zhí)行閉環(huán)管理機(jī)制，推動惠企政策“無障礙”直達(dá)企業(yè)。今年兌現(xiàn)降本減負(fù)金額34.5億元、財政獎補(bǔ)金額11.2億元，政策清單兌現(xiàn)率居溫州第一。
作為出口大市，瑞安以科技賦能助力國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，改革暢通人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、政策鏈、金融服務(wù)鏈，打造“熱帶雨林”式的創(chuàng)新生態(tài)。
瑞安也是浙南著名僑鄉(xiāng)，僑貿(mào)小鎮(zhèn)成為浙江惟一以“僑”為主題的特色小鎮(zhèn)，將打造世界(溫州)華商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和浙南閩北贛東進(jìn)口商品集散中心的重要支點(diǎn)。
浙江瑞安玉海樓 范宇斌 攝
為未來“鑄魂”——文興則城興
城人產(chǎn)融合發(fā)展與大都市區(qū)一體化進(jìn)程中，不少城市的文化、產(chǎn)業(yè)、資源等存在相似性，競爭不可避免。如何避免同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，各地都在慎重思索。
對此，麻勝聰認(rèn)為，“文化是一座城市的根與魂，也是其內(nèi)涵、品質(zhì)、特色之體現(xiàn)?！?/p>
“作為擁有千年歷史的東南古邑，我們堅持將‘文化軟實(shí)力’作為瑞安核心競爭力來打造高品位的文化名城?！甭閯俾斦f，要充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，推進(jìn)以文鑄魂、以文惠民、以文助企“三大文化工程”，力構(gòu)“難以復(fù)制”的城市競爭優(yōu)勢。
時下，瑞安深挖永嘉學(xué)派發(fā)祥地的文脈基因，實(shí)施永嘉學(xué)派溯源傳承工程，賦予永嘉學(xué)派事功學(xué)說新時代內(nèi)涵；打響“南戲故里”“鼓詞之鄉(xiāng)”“國旗教育館”三大文化IP，加速文化要素與旅游、農(nóng)業(yè)的跨界融合，實(shí)施忠義街、大沙堤、會文里、豐湖街等歷史文化街區(qū)改造提升；加快打造百億文化產(chǎn)業(yè)集群……
不僅如此，作為中國重商文化的發(fā)祥地，瑞安擁有40多萬創(chuàng)業(yè)者活躍在中國各地、16萬僑胞分布于世界各國。麻勝聰談及，弘揚(yáng)“崇文尚德、改革創(chuàng)新、開發(fā)包容”的新時代瑞安精神，建設(shè)內(nèi)外瑞安人的精神家園，也必將為這座城市的發(fā)展帶來更廣闊的視野與機(jī)遇。(完)