中新網(wǎng)北京11月19日電 (記者 朱晨曦)自全國政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作開展以來，試點(diǎn)地區(qū)對(duì)違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)參股借貸，配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)，違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，有案不立、壓案不查、有罪不究等6類頑瘴痼疾進(jìn)行集中整治。
欲祛頑瘴痼疾，還需良方猛藥。10月下旬，記者赴四川宜賓、河南三門峽、江蘇徐州等試點(diǎn)地區(qū)采訪時(shí)注意到，各試點(diǎn)針對(duì)6類頑瘴痼疾已開出一系列“對(duì)癥有效”的“藥方”。
針對(duì)問題線索進(jìn)行“大排查”
面對(duì)頑瘴痼疾，試點(diǎn)地區(qū)“刀刃向內(nèi)”，對(duì)問題線索進(jìn)行“應(yīng)查盡查”。
哈爾濱市呼蘭區(qū)將全區(qū)646名干警和1143名家屬與市場監(jiān)管等部門掌握的工商注冊、經(jīng)營登記等信息進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)參股借貸干警10人；同時(shí)，組織區(qū)政法各單位副科級(jí)以上干部、關(guān)鍵崗位干警和重點(diǎn)人員254人填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，其中把是否參與“于楊王董”案件、個(gè)人情況和財(cái)產(chǎn)收入信息等作為基本填報(bào)事項(xiàng)，并通過信息核查對(duì)比，逐一“過篩子”。
內(nèi)蒙古“紙面服刑”案、云南孫小果案、北京郭文思案等暴露出違規(guī)“減假暫”多方面問題。黑龍江呼蘭監(jiān)獄、松濱監(jiān)獄是此次教育整頓中的試點(diǎn)，兩所監(jiān)獄對(duì)2000年以來的“減假暫”案件開展了“全天窗”排查。呼蘭監(jiān)獄排查了2000年至2019年共計(jì)17326件卷宗，其中減刑17054件、假釋47件、暫予監(jiān)外執(zhí)行225件。對(duì)涉及14起違規(guī)減刑案件的33名干警，分別給予撤職、降級(jí)、記大過、記過、警告等紀(jì)律處分。
宜賓市公安局重拳整治“有案不立、壓案不查、有罪不糾”，依托警務(wù)綜合平臺(tái)辦案系統(tǒng)，對(duì)2018年1月1日至2020年6月30日期間的警情進(jìn)行樣本采集、隨機(jī)抽查。累計(jì)抽查9.4萬余條，發(fā)現(xiàn)存疑警情1454條，其中有案不受870條、未分流警情391條、錯(cuò)誤分流195條。
發(fā)現(xiàn)這些問題之后，宜賓市公安局強(qiáng)化警情分流和受立案監(jiān)督，“現(xiàn)在有專門崗位人員每天對(duì)警情人工逐條核查，發(fā)現(xiàn)存疑案件就馬上發(fā)還給辦案民警”，宜賓市公安局翠屏區(qū)分局法制大隊(duì)大隊(duì)長王浩說。
宜賓市珙縣公安局在破解違規(guī)經(jīng)營界定難、排查難、處置難上，對(duì)照公安機(jī)關(guān)行政權(quán)力清單，梳理出4大類37項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。延伸梳理出涉及審批權(quán)限的上下游鏈條、全產(chǎn)業(yè)行業(yè)6大類26小項(xiàng)，并將其納入禁止民輔警及其家屬經(jīng)營范圍。例如，交警家屬被限制從事開辦駕校、機(jī)動(dòng)車維修等涉車行業(yè)。通過個(gè)人自查、內(nèi)部核查、行業(yè)協(xié)查、舉報(bào)嚴(yán)查等方式，篩查出2名民警違規(guī)經(jīng)營、16人參與可能影響公正執(zhí)法的經(jīng)營活動(dòng)。
同時(shí)，對(duì)民輔警家庭環(huán)境相對(duì)困難的，及時(shí)予以相應(yīng)的組織關(guān)愛和困難救助。對(duì)符合相關(guān)就業(yè)條件的家屬，向縣人力資源等部門推薦，幫助警屬在行業(yè)“禁區(qū)”外合規(guī)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
查糾問題手段凸顯“智能化”
珙縣人民檢察院自主研發(fā)設(shè)計(jì)“智慧案管平臺(tái)”，該平臺(tái)的一大“智慧”之處，在于能自動(dòng)對(duì)公安機(jī)關(guān)《起訴意見書》、檢察機(jī)關(guān)《起訴書》、審判機(jī)關(guān)《判決書》“三書”進(jìn)行對(duì)比，梳理出三機(jī)關(guān)認(rèn)定罪名不一致的案件清單，著力提升發(fā)現(xiàn)量刑畸輕等潛在問題的能力，及時(shí)提醒檢察機(jī)關(guān)研討、評(píng)估抗訴必要性。
此外，該平臺(tái)自動(dòng)篩選案件評(píng)查對(duì)象，檢索已辦案件是否存在捕后不訴、訴后撤回等7類不合格案、瑕疵案情形，提醒對(duì)7類案件及時(shí)開展評(píng)查、跟蹤。對(duì)公訴案件8個(gè)辦案節(jié)點(diǎn)在超期前做出精準(zhǔn)預(yù)警，預(yù)防案件超期辦理。
“該平臺(tái)簡單易操作。以前對(duì)辦案數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，即便是業(yè)務(wù)熟悉的干警，也需要2至3天時(shí)間，現(xiàn)在由系統(tǒng)自動(dòng)提取、分析，只需要5至10秒即可完成。”珙縣人民檢察院負(fù)責(zé)人介紹。
平臺(tái)自2020年7月在宜賓市檢察機(jī)關(guān)推廣以來，自動(dòng)提示辦案人員補(bǔ)充、糾正案卡填錄3200余項(xiàng)，對(duì)辦案節(jié)點(diǎn)最后一天做出預(yù)警180次，發(fā)現(xiàn)抗訴線索2件并已向法院提出抗訴。
哈爾濱市中級(jí)人民法院聚焦大數(shù)據(jù)，搭建崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化平臺(tái)，健全“過問案件系統(tǒng)”，對(duì)過問案件情況進(jìn)行全流程網(wǎng)上登記、監(jiān)管和處理，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)控和監(jiān)督范圍的最大延伸，為整治違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”奠定大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
三門峽市實(shí)施“數(shù)據(jù)比對(duì)查”，研發(fā)了13款數(shù)據(jù)比對(duì)程序，對(duì)各類案件數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)了一批有案不立、壓案不查或降格處理的案件；同時(shí)，設(shè)計(jì)網(wǎng)上自查填報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了填報(bào)數(shù)據(jù)的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析。
多舉措促整治頑疾“接地氣”
靈寶市公安局向民眾派發(fā)嵌有“平安靈寶”微信公眾號(hào)二維碼的“卡通警察”鑰匙扣5000個(gè)、調(diào)查問卷一萬余份，收集民輔警在執(zhí)法辦案等方面的違紀(jì)違法線索。
在“平安靈寶”微信公眾號(hào)“公安工作問卷調(diào)查”中，有“報(bào)警時(shí)，派出所接警人員或受理報(bào)案民警的態(tài)度怎么樣”“報(bào)警后，民警是否及時(shí)趕到現(xiàn)場”“您認(rèn)為公安民警在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)方面存在以下哪種違法犯罪行為”等多項(xiàng)涉及頑瘴痼疾的提問。
靈寶市公安局還開展“千警下基層”走訪活動(dòng)，進(jìn)企業(yè)、入社區(qū)、訪農(nóng)戶，規(guī)定每位班子成員至少走訪5家規(guī)模以上企業(yè)，每個(gè)民輔警至少走訪15戶居民。
設(shè)置防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”宣傳提示彩鈴這一做法在宜賓、徐州等多地公、檢、法部門得到推廣應(yīng)用。
現(xiàn)在撥打徐州市云龍區(qū)人民檢察院干警手機(jī)，會(huì)聽到彩鈴“請您不要過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)。否則，本人將依據(jù)‘三個(gè)規(guī)定’全面、如實(shí)記錄，并向組織報(bào)告”。
“有很多人在聽到彩鈴后會(huì)覺得不好意思，接通電話時(shí)會(huì)說‘原來你們在搞教育整頓啊，那就不麻煩你了’。我覺得這樣挺好。”云龍區(qū)人民檢察院檢察長呂青笑著對(duì)記者說，剛剛推廣彩鈴時(shí)一些干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有顧慮，因?yàn)榕聯(lián)艽螂娫挼纳霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)感到不適。
“現(xiàn)在，大家都覺得清爽、清凈了不少，希望這樣的氛圍能一直延續(xù)下去?！眳吻啾硎?。
教育整頓給干警吃下“定心丸”
在向民眾發(fā)放17萬份調(diào)查問卷和征求意見表，召開143場次各類座談會(huì)搜集問題線索后，徐州市云龍區(qū)有76名政法干警主動(dòng)向組織交代了問題。
“有沒有問題，老百姓都是知道的，想藏也藏不住?！毙熘菔性讫垍^(qū)委常委、政法委書記賀恒松告訴記者。
徐州市在警示教育大會(huì)上視頻連線違法干警現(xiàn)身說法，一名干警受教育后，感覺“頭皮發(fā)麻”，第二天，他向領(lǐng)導(dǎo)坦白了曾經(jīng)收取請托人一部新款手機(jī)的問題。
一位干警告訴記者，“這次教育整頓讓有問題的干警不再有僥幸心理，并且認(rèn)識(shí)到，與其養(yǎng)癰遺患，不如盡早交代問題，珍惜寬大機(jī)會(huì)”。
三門峽市檢察院安排駐院紀(jì)檢監(jiān)察組組長為干警解讀市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于落實(shí)“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策的實(shí)施辦法，闡明“主動(dòng)查與被動(dòng)查不一樣”的道理。
“干警經(jīng)過這次深刻洗禮，放下了包袱，打開了心結(jié)，輕裝上陣，把有問題的一頁畫上一個(gè)句號(hào)?！比T峽市一位干警告訴記者。
弘揚(yáng)英模精神作為教育整頓試點(diǎn)工作任務(wù)之一，與查糾問題并行，以激勵(lì)和引領(lǐng)廣大政法干警忠誠履職、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為。中央政法委先后在江蘇省徐州市、四川省宜賓市、黑龍江省哈爾濱市、河南省三門峽市、陜西省寶雞市五個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，舉辦系列先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。
為增強(qiáng)民警職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，靈寶市公安局舉行民警職業(yè)榮譽(yù)授予儀式，為從警整10年、整20年、整30年及30年以上的民警代表，黨的十八大以來榮獲個(gè)人一等功、個(gè)人二等功、個(gè)人三等功、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?、道德模范和省?jí)優(yōu)秀人民警察先進(jìn)代表頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)潞妥C書。
教育整頓試點(diǎn)工作即將進(jìn)入整改總結(jié)環(huán)節(jié)，中央政法委秘書長、全國政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦公室主任陳一新要求，試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位要緊扣整改總結(jié)環(huán)節(jié)的任務(wù)要求，突出抓好問題整改、英模選樹、建章立制、經(jīng)驗(yàn)集成等重點(diǎn)工作，努力提升政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，為全國鋪開教育整頓工作提供示范樣本。(完)