中新社上海11月12日電 題：更高水平謀開(kāi)放 浦東新定位鏈接“新格局”
作者 樊中華
“中心節(jié)點(diǎn)”“戰(zhàn)略鏈接”“重要樞紐”，三個(gè)重量級(jí)詞匯讓上海浦東再受世界矚目。
在12日召開(kāi)的浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將東海之濱這個(gè)僅1210平方千米的區(qū)域與構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”新格局的國(guó)家戰(zhàn)略共同提及，為而立之年的浦東賦予“高水平開(kāi)放”這一關(guān)鍵使命。
事實(shí)上，作為中國(guó)的首個(gè)“新區(qū)”，浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放甫一開(kāi)始即是站在更高的視角。
浦東因開(kāi)放而生。與很多圍網(wǎng)相隔、獨(dú)立發(fā)展的“特區(qū)”不同，浦東的開(kāi)發(fā)首先以造橋修路為先，在地理上與浦西多衢相通，融入上海發(fā)展。
浦江通途，將浦西經(jīng)濟(jì)、人才等力量輸入浦東，也將浦東頂層設(shè)計(jì)下的空間優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的率先實(shí)踐轉(zhuǎn)化為推動(dòng)上海從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)堡壘”轉(zhuǎn)型為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前哨”的強(qiáng)大引擎，讓上海從保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“后衛(wèi)”躍遷為以改革開(kāi)放促發(fā)展的“前鋒”。
浦東為探索開(kāi)放之路而前行。30年前，正值國(guó)際政治格局變動(dòng)，社會(huì)主義制度在全球范圍內(nèi)遭受挑戰(zhàn)，如何擴(kuò)大開(kāi)放并煥發(fā)社會(huì)主義制度的生命力，浦東擔(dān)起了這一重任。
同年而生，一江之隔的上海證券交易所成為浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的籌資來(lái)源之一；“財(cái)政資金空轉(zhuǎn)、土地批租實(shí)轉(zhuǎn)”的創(chuàng)新模式找到了政府率先啟動(dòng)投資、借力市場(chǎng)化機(jī)制的“平衡點(diǎn)”；頑強(qiáng)頂住亞洲金融危機(jī)，集聚要素市場(chǎng)，浦東成了外商投資的“熱土”……
第一家外資保險(xiǎn)公司、第一家中外合資商業(yè)零售企業(yè)、第一家保稅交易市場(chǎng)、第一家外資銀行……與當(dāng)時(shí)以工業(yè)制造業(yè)開(kāi)放為主的“特區(qū)”相比，浦東在金融、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)上的開(kāi)放政策引人注目，被認(rèn)為是率先開(kāi)啟了金融、商業(yè)等中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的新篇，以更高層次的視野引領(lǐng)中國(guó)開(kāi)放從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”與“社會(huì)主義制度”在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的探索中相得益彰，當(dāng)年，《紐約時(shí)報(bào)》敏銳地捕捉到了中國(guó)打出這張“王牌”所釋放出的進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放的信號(hào)：“中國(guó)還在場(chǎng)上，中國(guó)正在建立亞洲的金融中心?！?/p>
吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌。30年來(lái)，這塊只占中國(guó)1/8000面積的土地，創(chuàng)造了1/80的GDP。成為全球金融要素市場(chǎng)最豐富、金融機(jī)構(gòu)最集聚、金融交易最活躍的地區(qū)之一，全球排名前十的資管公司中9家已經(jīng)落戶浦東；服務(wù)業(yè)制造業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，在外商獨(dú)資醫(yī)院、外商獨(dú)資汽車(chē)制造、外商獨(dú)資認(rèn)證機(jī)構(gòu)、外商獨(dú)資職業(yè)技能培訓(xùn)等55個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批全國(guó)首創(chuàng)項(xiàng)目落地；浦東跨國(guó)公司地區(qū)總部總量達(dá)350家。
習(xí)近平還在當(dāng)日的重要講話中總結(jié)道：浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年取得的顯著成就，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)提供了最鮮活的現(xiàn)實(shí)明證，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動(dòng)的實(shí)踐寫(xiě)照。
浦東正在將開(kāi)放之路越走越寬。近年來(lái)，面向高水平改革開(kāi)放，黨和國(guó)家交給上海的“三大任務(wù)”，均與浦東密切相關(guān)。
設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制為科創(chuàng)企業(yè)帶來(lái)源頭活水，浦東金融與科技“雙城聯(lián)動(dòng)”，16家企業(yè)登陸科創(chuàng)板，市值6040億元，占全國(guó)20%。
中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)則對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，在制度創(chuàng)新上不斷挑戰(zhàn)“壓力測(cè)試”，成為國(guó)際競(jìng)合中制度型開(kāi)放的探路尖兵。
長(zhǎng)三角一體化則為浦東改革創(chuàng)新成果溢出提供了廣闊的“經(jīng)濟(jì)腹地”，通過(guò)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，“利用上海這個(gè)基地發(fā)展長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江流域”的構(gòu)想已見(jiàn)成效。
誠(chéng)如法國(guó)學(xué)者若埃爾·勒·凱芒所說(shuō)，浦東開(kāi)發(fā)是當(dāng)代中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的最大工程，是中國(guó)在未來(lái)提升國(guó)際威望的一條新杠桿。
浦東而立之年，百年未有之大變局使中國(guó)再次迎來(lái)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平明確指出：“浦東要努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”，“成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的重要樞紐”。
新時(shí)代，新定位，新使命。作為中國(guó)改革開(kāi)放的“王牌”，浦東此番又以深厚的創(chuàng)新土壤、敢試先行的創(chuàng)業(yè)精神，重新站在了代表中國(guó)與世界對(duì)話的最前沿，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，“世界的浦東”將如何以放眼全球又容納天下的智慧和勇氣，承接新使命，挑戰(zhàn)新高度，值得期待。(完)