中共最高人民檢察院黨組關(guān)于十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年9月9日至11月25日，中央第四巡視組對最高人民檢察院黨組開展了常規(guī)巡視。2020年1月3日，中央巡視組向最高人民檢察院黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，旗幟鮮明講政治，切實抓緊抓實巡視整改政治責任

　　最高檢黨組深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，認真落實中央巡視辦、中央巡視組要求，牢記巡視整改主體責任，堅決克服新冠肺炎疫情影響，全力做好巡視“后半篇文章”。

　　(一)從講政治高度抓整改。黨組同志一致認為，巡視反饋意見從更高站位、更深層次精準指出了黨組在抓政治建設上的溫差、落差、偏差，盡管存在問題表現(xiàn)形式不同，但根本在于黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。巡視整改要把反饋意見指出問題的本質(zhì)、要害找準，不搞應對式、形式銷號的整改；要在政治上、加強黨的領(lǐng)導上進一步落實責任，把整改扎實融入各項檢察工作，并使之成為日常工作的制度約束，做到不用揚鞭自奮蹄。黨組專門成立以黨組書記、檢察長張軍同志為組長的巡視整改工作領(lǐng)導小組。今年1月6日、1月21日，黨組專題研究巡視整改方案，確定整改問題清單、任務清單和責任清單，提出87項整改任務，每項任務都明確由班子成員牽頭。

　　(二)著眼全局抓整改。黨組認為，巡視整改要真正抓實、抓出成效，必須把黨組自身建設、檢察機關(guān)黨的建設和業(yè)務建設置于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中謀劃、推動。為此，黨組提出要跳出檢察看檢察，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局認清檢察工作的差距；跳出最高檢機關(guān)抓整改，立足整個檢察系統(tǒng)認識存在的問題，進而以最高檢的整改帶動檢察系統(tǒng)整改。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，黨組多次強調(diào)巡視整改要深度融入防疫、戰(zhàn)疫工作，以巡視整改推動檢察戰(zhàn)疫，為黨中央、習近平總書記親自部署、親自指揮的戰(zhàn)疫行動提供更好保障。

　　(三)深挖思想根源抓整改。黨組認為，思想認識問題是巡視整改要解決的首要問題。只有從思想上找差距、挖根源、抓整改，才能真正形成整改自覺，主動把黨章黨規(guī)要求、憲法法律賦予職責落實到位。黨組在制定、落實整改方案過程中，特別注意對照問題深刻剖析思想覺悟方面的差距，通過強化政治建設促進整改自覺的養(yǎng)成。今年3月27日，黨組召開專題民主生活會，黨組成員認真對照巡視反饋意見，緊密聯(lián)系思想、工作實際進行黨性分析，嚴肅開展批評和自我批評，進一步深化思想認識。

　　(四)堅持標本兼治抓整改。黨組認為，站位國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，巡視整改既要注重解決具體問題，更要著眼長遠、舉一反三，狠抓整改長效機制建設。巡視整改以來，先后制定檢察委員會集體學習、檢察機關(guān)案件質(zhì)量主要評價指標、檢察官業(yè)績考評等制度。堅持一分部署、九分落實，注重對制度執(zhí)行的常態(tài)化監(jiān)督檢查，充分激發(fā)制度執(zhí)行效能。

　　(五)強化責任落實抓整改。班子成員堅持把自己擺進去，切實履行“一崗雙責”，一手抓自身整改，一手抓分管部門和分管領(lǐng)域整改。各部門對照巡視整改方案和“三個清單”細化整改措施，明確責任人、整改時限，建立工作臺賬。整改工作領(lǐng)導小組采取點對點方式進行督促。駐院紀檢監(jiān)察組與整改工作領(lǐng)導小組辦公室建立雙周會商機制，共同督導整改工作。

　　二、以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，在踐行初心、使命中深入推進整改措施落實

　　黨組深刻認識到，中央巡視是一次全面深刻的“政治體檢”，找準了“病癥”、開出了“藥方”，巡視整改就是要“對癥治療”。“對癥”不應僅停留在“完全認同、誠懇接受、照單全收”，也不是整改期內(nèi)對具體問題一一對號式作出整改安排，關(guān)鍵要聚焦問題、診斷病因，分類施策、系統(tǒng)治療，做到標本兼治。黨組研究確定的87項整改任務中，限期整改的30項已完成15項，正在整改的15項按照時限要求有序推進，做到既解決表證，又建章立制、確保不貳過；對長期整改的57項，融入黨的檢察事業(yè)各項日常工作中，堅持舉一反三、溯源治本，均已取得階段性成效。

　　(一)以高度的政治自覺抓整改，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導。黨組認為，巡視整改首先是政治責任，要自覺抓好黨的政治建設，把做到“兩個維護”作為最大的政治，把黨章黨規(guī)作為日常工作、黨的建設的遵循，確保黨的絕對領(lǐng)導在檢察工作中更鮮明、更有力。

　　1.堅持以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，努力學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。一是黨組會學習貫徹習近平總書記重要講話或中央文件精神都要緊密結(jié)合實際討論并提出具體貫徹措施。強化制發(fā)重要文件政治審核工作，在發(fā)布的檢察業(yè)務工作文件中，把堅持黨的絕對領(lǐng)導作為基本原則。二是堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神。建立臺賬管理、督查督辦等制度，跟蹤督查貫徹落實情況。黨組特別提出，貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，要注重實事求是、結(jié)合檢察實際，把工作做實。比如，黨組深入學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，部署涉非公經(jīng)濟申訴案件專項清理，深化“掛案”專項清理，全面推開社區(qū)矯正企業(yè)人員經(jīng)批準可赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等措施。三是從嚴落實請示報告制度。黨組認為，請示報告重在質(zhì)量和內(nèi)容，通過請示報告，推動政治性極強的檢察工作更有力落實。

　　2.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，從嚴推進檢察機關(guān)黨風廉政建設。一是嚴格落實黨組的主體責任。自覺接受派駐監(jiān)督，與駐院紀檢監(jiān)察組建立機關(guān)全面從嚴治黨專題研究會商制度、檢察人員違紀違法季度分析報告制度。黨組中心組專門學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》。從嚴履行“一崗雙責”，制定黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單。二是重視一體推進檢察系統(tǒng)黨風廉政建設。組織開展第五輪系統(tǒng)內(nèi)巡視，對2個省級檢察院黨組開展常規(guī)巡視，對4個直屬事業(yè)單位開展機動巡視，對2個事業(yè)單位開展巡視“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題點名道姓通報，抓早抓小。組織召開全國檢察機關(guān)黨風廉政建設工作會議，進一步強化檢察權(quán)運行監(jiān)督制約。深入剖析吉林省檢察院原黨組書記、檢察長楊克勤違紀違法案件，向全國檢察機關(guān)發(fā)出通報，督促強化制度約束。堅決支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法辦案，以刮骨療毒的勇氣減存量、遏增量，今年1—9月，781名檢察人員因違紀違法被立案查處。黨組堅持實事求是態(tài)度，對嚴抓嚴管查處更多案件的給予肯定，鼓勵把管黨治黨主體責任落實。三是狠抓制度規(guī)定落實。持續(xù)加強黨規(guī)黨紀、檢察禁令落實情況監(jiān)督檢查。嚴格落實過問或干預、插手司法辦案等重大事項記錄報告“三個規(guī)定”，黨組成員帶頭，組織四級檢察院全員逐月報告。今年1—9月共記錄報告43143件次。向記錄報告偏少、不盡符合實際的6個省級檢察院黨組、9個機關(guān)廳級單位黨組織發(fā)出督促函，確保如實記錄形成常態(tài)。

　　3.全面落實黨建工作責任制，切實加強檢察機關(guān)黨的組織建設。一是黨組全面履行領(lǐng)導、抓實黨建工作的主責。接受中央巡視以來，機關(guān)黨建工作領(lǐng)導小組暨黨風廉政建設領(lǐng)導小組召開2次會議，專題研究機關(guān)黨建工作。召開機關(guān)第八次黨員代表大會，特別強調(diào)“業(yè)務工作要想強，黨建必須強；黨建工作做不好，業(yè)務工作不可能好”。二是強化班子成員的“一崗雙責”。落實黨組書記基層黨建聯(lián)系點制度。黨組成員認真落實雙重組織生活制度。開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”創(chuàng)建活動，推進黨支部標準化規(guī)范化建設，開展“燈下黑”問題專項整治。三是抓實基層黨支部建設。先后4次組織召開各部門黨組織書記會議，開展落實機關(guān)黨建重點工作和重要制度情況專項檢查。適應內(nèi)設機構(gòu)改革需要，跟進調(diào)整各廳級單位黨組織。改進機關(guān)黨建工作考核評價機制，現(xiàn)場述職、現(xiàn)場點評，述職評議結(jié)果作為年度評優(yōu)重要參考。四是著力提升組織生活質(zhì)量。嚴格規(guī)范“三會一課”等黨的組織生活制度，注重通過靈活多樣、喜聞樂見的方式開展黨建活動。戰(zhàn)疫期間，黨組成員和檢委會專職委員以視頻方式參加線上戰(zhàn)疫專題組織生活會，把思想政治工作做活。強化政治機關(guān)意識教育，黨組書記圍繞“強化政治機關(guān)意識、走好第一方陣”講專題黨課，組織開展“三個自覺做表率、奮力建功新時代”主題演講比賽，促進講政治真正入腦、更加走心。

　　(二)以高度的法治自覺履職盡責，積極參與國家治理，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務。黨組認為，檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，巡視整改必須自覺履行憲法法律賦予職責，在依法履職、公正辦案中更好地為大局服務、為人民司法，把黨中央各項決策部署在檢察工作中落實。

　　1.積極履職助力依法戰(zhàn)疫。黨組認為，檢察戰(zhàn)疫本身就在巡視整改進程中，無疑要接受巡視整改的檢驗。疫情發(fā)生以來，共批準逮捕涉疫刑事犯罪6480人、起訴8682人，辦理涉口罩等防護物資監(jiān)管、醫(yī)療廢棄物處置、野生動物保護等領(lǐng)域公益訴訟案件2829件。一是迅速出臺辦案規(guī)范。為適應辦案需要，最高檢1月30日出臺專門規(guī)范。其后，又會同相關(guān)部門發(fā)布4個指導意見，依法懲治危害疫情防控犯罪，促進加快恢復經(jīng)濟社會秩序。二是創(chuàng)新以案釋法。自2月11日起，最高檢首次以在辦的批捕起訴案件釋法，首次會同公安部發(fā)布典型案例，首次以每周一批的頻次，根據(jù)疫情防控不同階段特點，分專題發(fā)布10批55個典型案例，收到規(guī)范司法、警示犯罪、教育社會的積極效果。三是保障涉案人合法權(quán)益。從一開始就注意準確把握法律政策，力防突破法律的“從重”“從嚴”“從快”。犯罪嫌疑人是確診或疑似患者的，首先保障救治。四是強化工作指導。專門成立疫情防控工作領(lǐng)導小組和涉疫情防控檢察業(yè)務領(lǐng)導小組，加強對全系統(tǒng)防疫戰(zhàn)疫工作的組織領(lǐng)導，召開四級檢察院辦理涉疫案件視頻培訓。

　　2.服務打好三大攻堅戰(zhàn)和重大國家戰(zhàn)略實施。提出“向扶貧款物伸手必嚴懲”，研究建立扶貧領(lǐng)域涉案財物快速返還機制。加大對因案致貧返貧的受害家庭司法救助力度。以生態(tài)環(huán)境保護和食品藥品安全領(lǐng)域為重點，部署開展為期三年的“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督。召開全國檢察機關(guān)電視電話會議，專門對打擊洗錢犯罪作出部署。印發(fā)《關(guān)于充分履行檢察職能依法服務和保障粵港澳大灣區(qū)建設的意見》。會同最高法院修改辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件司法解釋。在6省市開展侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務告知試點工作，刑事追訴與民事維權(quán)并重，試點地區(qū)告知率已達95%以上。

　　3.深入踐行司法為民。一是用真情落實群眾來信件件回復制度。加大督導力度，全國檢察機關(guān)新收群眾來信均在7日內(nèi)告知“收到了、誰在辦”，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復率99.2%，最高檢機關(guān)做到了兩個百分之百。今年1月，上線運行網(wǎng)上信訪系統(tǒng)2.0版，四級檢察院信訪流轉(zhuǎn)、查詢、督辦、反饋全程提速。3月又部署開展為期一年的信訪積案清理活動。全面推開疑難復雜案件公開聽證，讓公平正義可觸可感可信，更好促進案結(jié)事了。二是切實提升民事訴訟監(jiān)督案件辦案效率。優(yōu)化辦案力量配置，大力推進繁簡分流，486件超期未辦結(jié)民事訴訟監(jiān)督案件已辦結(jié)426件。三是持續(xù)推進“一號檢察建議”落實。與公安部、教育部共建教職工入職前查詢相關(guān)違法記錄制度，與教育部等8部委聯(lián)合建立侵害未成年人案件強制報告制度。明確檢察政策：對成年人拉攏、誘迫未成年人參與犯罪組織的，一律從嚴追訴，從重提出量刑建議。發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書(2014—2019)》，分析涉未成年人犯罪形勢、特點。四是扎實推進行政爭議實質(zhì)性化解。針對一些行政訴訟案件不符合起訴條件被駁回，訟爭問題未解，案雖結(jié)事難了，深入開展專項監(jiān)督，通過促進和解、督促糾正違法、給予司法救助等方式，已化解行政爭議3148件，努力實現(xiàn)案結(jié)事了政和。五是切實維護人民群眾“腳底下的安全”。近年來窨井“吃人”事件屢屢發(fā)生，最高檢深入調(diào)研，就窨井施工、管理、養(yǎng)護等方面存在的問題向住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)出“四號檢察建議”，促請加強窨井蓋綜合治理。與最高法院、公安部共同制定關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導意見。

　　4.把服務做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務作為當前檢察履職最重要的使命。專門發(fā)布服務保障“六穩(wěn)”“六?！?1條檢察意見。針對一些企業(yè)經(jīng)營困難，要求堅持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進守法合規(guī)經(jīng)營并重，盡可能幫助企業(yè)渡過難關(guān)，尤其對涉企案件持續(xù)加強政策指導，落實少捕少押慎訴的司法理念，依法合理采取更加靈活務實的司法措施，對涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)，原則上不采取查封、扣押、凍結(jié)措施。

　　5.深入落實認罪認罰從寬制度。近年來，刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，重罪、重刑率持續(xù)下降，輕罪、輕刑率持續(xù)上升。黨組認為，適應國家治理現(xiàn)代化要求，就要全面落實寬嚴相濟刑事政策，最大限度減少社會對立面，厚植黨的執(zhí)政根基。充分發(fā)揮檢察機關(guān)在刑事訴訟中指控證明犯罪的主導作用，在依法嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，對犯罪嫌疑人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，依法從寬處理。今年1—9月，檢察機關(guān)適用認罪認罰從寬制度審結(jié)案件106萬余人，占同期審查起訴案件審結(jié)人數(shù)的85%。為了更好教育引導犯罪嫌疑人自愿認罪認罰，專門以動漫形式對認罪認罰從寬的具體規(guī)定、如何適用、典型案例等制作法治宣傳片，商公安部支持，在全國各地看守所、派出所、公安執(zhí)法辦案管理中心等循環(huán)滾動播放。

　　(三)以高度的檢察自覺加強自身建設，忠實履行法律監(jiān)督職責，鍛造過硬檢察隊伍。黨組認為，檢察自覺是政治自覺、法治自覺在履行法律監(jiān)督職責中的具體化。巡視整改要從檢察機關(guān)自身出發(fā)，自覺履行檢察職能，加強黨組自身建設、檢察隊伍建設，努力適應新時代黨和人民更高要求。

　　1.立足法定職責，加大法律監(jiān)督力度。黨組強調(diào)要把法律的剛性規(guī)定與靈活的方式方法結(jié)合起來，既鐵面司法更智慧履職，真正實現(xiàn)雙贏多贏共贏。與最高法院積極溝通、爭取共識，研究建立民事案件正卷、副卷一并調(diào)閱制度，鼓勵各地先行先試，已有2個省級檢察院、3個市級檢察院與同級法院會簽意見。與公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立完善刑事案件應急處置協(xié)調(diào)機制的通知》，明確對于有重大影響和案件定性處理、適用法律爭議較大的刑事案件，公安機關(guān)應當主動聽取檢察機關(guān)意見。主動與公安部溝通，推廣向公安機關(guān)派駐檢察室經(jīng)驗，目前共建立派駐檢察機構(gòu)4099個，努力實現(xiàn)對立案、偵查活動同步監(jiān)督。組織修訂民事訴訟、行政訴訟監(jiān)督規(guī)則，研究制定公益訴訟辦案規(guī)則。

　　2.切實加強黨組自身建設。一是持續(xù)加強理論武裝和業(yè)務學習。制定黨組理論學習中心組學習計劃，已舉行8次集中學習。堅持學用結(jié)合，黨組專門研究推進疫情防控和復工復產(chǎn)、服務“六穩(wěn)”“六?！钡裙ぷ髋e措。檢察委員會集體學習民法典。二是認真落實黨組工作制度。黨組專題學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，突出強調(diào)黨組同志要帶頭遵守、執(zhí)行制度，通過自律、提醒和監(jiān)督形成更高水平的自覺。嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，凡是重大工作決策、重要人事任免、重大案件辦理、重大項目安排和大額資金使用，都經(jīng)集體研究決定，班子成員充分、坦誠、積極發(fā)表意見。在制發(fā)重要文件、起草工作報告時充分調(diào)研論證，積極借用“外腦”，廣泛聽取各方面意見。三是深入開展調(diào)查研究。中央巡視以來，黨組同志和檢委會專職委員開展調(diào)研活動55次，實地閱卷、接訪，聽取人大代表、政協(xié)委員、定點扶貧單位、一線辦案人員的意見建議。

　　3.嚴格落實干部工作相關(guān)規(guī)定，大力加強最高檢機關(guān)干部隊伍建設。一是規(guī)范干部選拔任用工作。認真落實中組部《公務員調(diào)任規(guī)定》，以干部檔案工作為抓手，嚴把干部檔案“入口關(guān)”，啟動最高檢機關(guān)干部人事檔案數(shù)字化工作，啟動事業(yè)單位人事檔案及新進人員未審檔案的專項審核工作。二是建立干部交流長效機制。探索建立最高檢干部任職情況動態(tài)分析研判機制，2019年12月對11名廳級干部進行了交流調(diào)整。今年以來，又在最高檢各部門間交流了34名干部。三是加強干部監(jiān)督管理。印發(fā)領(lǐng)導干部和檢察官任職回避規(guī)定，對需要任職回避的及時調(diào)整。認真做好領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項集中填報工作，編制典型案例，對填報查核不一致的嚴肅處理。對離退休干部在企業(yè)違規(guī)兼職取酬、機關(guān)干部在社團兼職情況集中清查。規(guī)范直屬企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計工作。

　　4.鞏固、深化司法體制改革。一是完成內(nèi)設機構(gòu)改革。經(jīng)督促，未完成內(nèi)設機構(gòu)改革任務的5個省份已全部完成。部署內(nèi)設機構(gòu)改革“回頭看”，進一步規(guī)范地方檢察機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)設置、優(yōu)化職能配置。二是因地制宜推進省以下檢察院財物統(tǒng)管改革，配合有關(guān)部門研究政策舉措。三是深化司法責任制綜合配套改革。制定員額檢察官退出辦法，建立檢察官員額省級統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整機制。出臺《人民檢察院辦理認罪認罰案件監(jiān)督管理辦法》《人民檢察院刑事案件辦理流程監(jiān)控要點》，促進有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一。建立以“案-件比”為核心的質(zhì)量指標評價體系，引導檢察官辦案求極致，最大限度減少不必要的程序空轉(zhuǎn)。出臺《人民檢察院司法責任追究條例》，促進構(gòu)建權(quán)責明晰、約束有力的檢察權(quán)運行機制。

　　5.努力提升基層檢察院建設水平。開展基層建設大調(diào)研，評選表彰第七屆全國先進基層檢察院，召開全國基層檢察院建設工作會議，研究制定《加強新時代基層檢察院建設的意見》。研究完善檢察院領(lǐng)導班子和干部隊伍建設、檢察機關(guān)“一把手”異地交流和重要副職異地交流、部門交流任職的有關(guān)政策。

　　6.持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。黨組深入查找作風建設薄弱環(huán)節(jié)，堅決叫停隨意向基層要數(shù)據(jù)、要材料的做法，明確提出凡是網(wǎng)上能查到的、統(tǒng)計系統(tǒng)里有的，都不能要求下級檢察機關(guān)提供。研究完善調(diào)研、專項活動報備具體辦法，強化統(tǒng)籌，嚴格控制書面調(diào)研。嚴格執(zhí)行公文、會議管理有關(guān)規(guī)定，加強審核把關(guān)，嚴控指令性行文，從嚴審核、執(zhí)行年度會議計劃。今年1—9月，以最高檢黨組、最高檢、最高檢辦公廳名義共下發(fā)文件64件，同比下降9%；以最高檢名義召開的涉及檢察工作全局的會議5個，同比下降37.5%。

　　三、派駐紀檢監(jiān)察組切實加強自身問題整改及對巡視整改的日常監(jiān)督，充分發(fā)揮政治監(jiān)督作用

　　派駐紀檢監(jiān)察組針對巡視反饋的問題，結(jié)合實際制定49項整改措施。其中，應立行立改的17項，限期整改15項，長期整改17項。目前，立行立改及限期整改的項目已按計劃完成或按計劃積極推進，其余長期整改項目已取得階段性成果。

　　(一)充分發(fā)揮政治監(jiān)督作用。一是開展集體政治學習18次，疫情期間以網(wǎng)絡培訓、網(wǎng)上專題組織生活會及讀書心得交流會等形式持續(xù)開展全組學習，不斷提高政治站位，強化政治擔當。二是建立最高檢黨組貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署情況專檔，健全與最高檢辦公廳信息情況通報機制。三是與最高檢黨組召開全面從嚴治黨專題會商會，傳達學習習近平總書記在中央紀委四次全會上的重要講話精神和趙樂際同志工作報告主要內(nèi)容，對上一輪會商問題整改情況進行通報點評，并就貫徹中央紀委四次全會精神、做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作進行會商研究。四是對最高檢黨組履行中央巡視整改主體責任情況進行監(jiān)督，向中央紀委國家監(jiān)委報送專報7期。五是推動召開全國檢察機關(guān)黨風廉政建設工作會議，對檢察機關(guān)貫徹落實中央紀委四次全會精神做好黨風廉政建設工作提出建議。六是督促最高檢繼續(xù)抓好全國檢察機關(guān)落實“三個規(guī)定”工作，細化完善配套措施，在解決不真實記錄和報告的基礎(chǔ)上，抓實通報和責任追究。七是推動最高檢黨組建立重大決策部署、重要文件、重要講話、重要人事調(diào)整事前征求紀檢監(jiān)察組意見機制。

　　(二)深入開展日常監(jiān)督。一是壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任。組領(lǐng)導分頭聽取最高檢各廳級單位關(guān)于加強廉政風險防控，完善檢察權(quán)運行制約和監(jiān)督機制專題匯報；起草《關(guān)于聽取最高檢各基層黨組織加強廉政風險防控、完善檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機制工作匯報情況的通報》送院黨組。在最高檢機關(guān)2020年節(jié)假日期間值班及相關(guān)工作部署會議上作廉政提醒。二是向最高檢黨組書面提出《關(guān)于進一步加強機關(guān)紀委建設的建議》，督促加強機關(guān)紀委政治建設、能力建設、隊伍建設。召開新一屆機關(guān)紀委委員集體廉政談話會，對機關(guān)紀委委員、各部門黨組織紀檢委員進行集體廉政談話并開展紀檢業(yè)務培訓。三是進一步健全與最高檢政治部信息資料共享機制，健全廉政檔案。四是制定2020年度廉政談話計劃，堅持全覆蓋，明確進度安排，強化談話效果。五是督促落實駐院紀檢監(jiān)察組2019年第1號紀檢監(jiān)察建議書，開展監(jiān)督檢查，督促、推動有關(guān)事業(yè)單位對管黨治黨責任落實不到位等問題進行深入整改。六是以統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)2.0為載體，探索利用信息化大數(shù)據(jù)手段，把派駐監(jiān)督融入司法辦案之中。

　　(三)規(guī)范處置問題線索。一是建立月度研究執(zhí)紀審查工作機制，對具有可查性的重點問題線索加強分析研判，科學精準處置。二是對2017年至2019年處置的問題線索進行大起底和“回頭看”，并建立臺賬開展逐案研判，對處置明顯不當?shù)募皶r糾正。三是結(jié)合派駐工作實際，研究制定派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作辦法，匯編相關(guān)制度規(guī)定，進一步提升執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范化水平。四是通過召開視頻會議、現(xiàn)場交流、研討等方式，加強業(yè)務培訓。

　　(四)認真落實整改監(jiān)督責任。一是督促最高檢黨組對照中央巡視組反饋意見，研究整改方案及措施，切實擔負起巡視整改主體責任。二是參加或列席最高檢黨組巡視整改工作領(lǐng)導小組及其辦公室有關(guān)會議，了解跟蹤巡視整改進展情況。三是會同院巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室研究建立雙周碰頭會制度。召開5次雙周碰頭會，就最高檢巡視整改工作情況進行會商研究。四是推動各室分專題匯總中央巡視組反饋有關(guān)問題整改情況，督促重點任務辦理、情況報告等工作。五是推動解決巡視機構(gòu)管理體制不順的問題，最高檢黨組繼續(xù)牽頭組織開展系統(tǒng)內(nèi)巡視工作。六是全力辦理中央巡視移交問題線索。七是向中央紀委國家監(jiān)委報送最高檢黨組和派駐紀檢監(jiān)察組巡視整改方案及“三個清單”，嚴格執(zhí)行請示報告制度。

　　四、堅持巡視整改永遠在路上，深化巡視整改成果運用，推動新時代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

　　經(jīng)過努力，中央巡視反饋意見整改成效初步顯現(xiàn)。但黨組清醒認識到，目前的整改成果還是階段性的，離整改到位、標本兼治還有很大差距，特別是有的整改工作壓力傳導不夠到位，如有的廳局和直屬單位從政治上把握檢察業(yè)務的站位還不夠高、結(jié)合還不夠緊；有的整改任務還需進一步統(tǒng)籌推動，如對檢察權(quán)的監(jiān)督制約、協(xié)同地方黨委對檢察隊伍嚴格教育管理仍需加強；有些方面整改成效還需進一步鞏固提升，如切實加強司法解釋和案例指導工作，統(tǒng)一司法辦案尺度問題。院黨組將繼續(xù)履行好巡視整改主體責任，黨組書記履行好第一責任人職責，對已經(jīng)完成的整改任務加強督促檢查，跟蹤問效；對正在推進和長期整改任務，緊盯不放，一抓到底。

　　(一)切實把黨的絕對領(lǐng)導融入檢察工作全過程，堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引領(lǐng)檢察理念變革。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，做實重大事項請示報告工作，完善習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實督查機制。落實全面從嚴治黨主體責任，強化黨建和業(yè)務深度融合，持續(xù)加強基層黨建工作分類指導，著力提升組織力、戰(zhàn)斗力。

　　(二)切實強化責任擔當，更好踐行“為大局服務、為人民司法”的檢察初心和使命。繼續(xù)傳導整改工作壓力，注意從政治上把握檢察業(yè)務工作，把巡視整改融入中心工作，改進完善有效服務打好三大攻堅戰(zhàn)、支持民營經(jīng)濟發(fā)展、保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障基本民生的工作舉措，切實服務“六穩(wěn)”“六?！?，促進把疫情造成的損失降到最低。依法辦好各類危害國家安全案件，堅決維護國家政治安全。加大掃黑除惡專項斗爭督促指導力度，突出打擊嚴重刑事犯罪，積極參與市域社會治理，維護社會大局穩(wěn)定。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以開展信訪積案化解、開展“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督等為載體，更實解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　(三)不斷加強法律監(jiān)督能力建設，更好履行憲法法律賦予職責。深入學習貫徹習近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的訓詞精神，堅決做到對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明。堅持深化巡視整改與履行法律監(jiān)督職責相結(jié)合，進一步在補短板、強弱項上下功夫。黨組和班子成員要帶頭撲下身子抓落實，以深化實施認罪認罰從寬制度、精準開展民事訴訟監(jiān)督、推進行政爭議實質(zhì)性化解、積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍等為重點，加大法律監(jiān)督力度。健全檢察官業(yè)績考評和懲戒追責制度，完善檢察權(quán)運行監(jiān)督制約機制。切實提升檢務管理水平，促進“案-件比”更優(yōu)。切實加強司法解釋和案例指導工作，統(tǒng)一司法辦案尺度。在“嚴”的主基調(diào)下抓實全系統(tǒng)黨風廉政建設，深入開展檢察隊伍教育整頓，打造忠誠干凈擔當?shù)臋z察鐵軍。

　　持續(xù)深入抓好中央巡視整改，加強最高檢黨組自身建設是關(guān)鍵。要深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴格落實民主集中制，提高依法、科學、民主決策水平。班子成員要帶頭落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任；帶頭自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，營造良好政治生態(tài)；帶頭強化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維；帶頭崇尚實干、狠抓落實、嚴以律己，帶領(lǐng)全體檢察人員持之以恒解新題答難題。

　　最高檢黨組將緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步鞏固、拓展、深化巡視整改成果，推動新時代黨的檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-65200277；郵政信箱：北京市東城區(qū)北河沿大街147號最高人民檢察院機關(guān)黨委；電子郵箱：gjyxszg@spp.gov。

中共最高人民檢察院黨組

2020年11月5日