中新網(wǎng)金華9月13日電 (奚金燕 趙如芳 葉旭通)路遇有人突發(fā)疾病、遇到危險(xiǎn)，許多人欲出手相助的同時(shí)也存在著現(xiàn)實(shí)的顧慮。為鼓勵(lì)見危施救，13日記者獲悉，在浙江金華，《金華市無償施救規(guī)定》已正式實(shí)施。這是全國(guó)首部關(guān)于無償施救方面的立法，其中明確規(guī)定，無償施救人因?qū)嵤┚o急救助行為造成受助人損害的，依法不承擔(dān)民事責(zé)任。該法為善意無償施救行為提供了法律保護(hù)，消除了施救人的顧慮。
近年來，隨著金華經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外來人口的增加，需要緊急救助的突發(fā)事件相應(yīng)增多，特別是公共場(chǎng)所的應(yīng)急救助需求顯著上升。在政府救助力量有限的情況下，社會(huì)對(duì)民間無償施救等公益力量有著迫切的需求。在此背景下，應(yīng)急專業(yè)人員和組織逐年增多。以金華市紅十字會(huì)為例，該市持有紅十字救護(hù)員證書132199人，參加過紅十字應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)的有997967人。在城市建設(shè)和管理中，社會(huì)力量參與救援、救助，有助于提高施救效率、減輕政府行政成本。
然而，由于無償施救者的責(zé)任界限尚不明確，施救者與被救者之間引發(fā)的糾紛屢見不鮮，使不少愿意為社會(huì)提供無償施救的志愿者或有施救能力的人心存顧慮。
記者了解到，《金華市無償施救規(guī)定》的出臺(tái)歷時(shí)4年。2017年，金華市人大常委會(huì)將《金華市無償施救規(guī)定》列入立法計(jì)劃，金華市紅十字會(huì)成立了立法調(diào)研小組，制定了立法調(diào)研工作方案，明確了調(diào)研內(nèi)容。此后草擬初稿、征求各方意見、對(duì)草案進(jìn)行了多次修改。
《金華市無償施救規(guī)定》為方便公眾理解和實(shí)施無償施救行為，對(duì)無償施救行為做出了界定。比如，無償施救的行為人在主觀上須出于自愿并具有利他的目的，且在客觀上實(shí)施了緊急無償救助行為；符合無償施救標(biāo)準(zhǔn)的，受助人在事后對(duì)施救人表示感謝而自愿給予報(bào)酬的，仍應(yīng)認(rèn)定為是無償施救行為。
例如醫(yī)療工作者、人民警察、武裝警察、消防員等在履行職務(wù)行為之外，自愿提供緊急救助行為的；具有應(yīng)急救護(hù)技能的人員，在各類應(yīng)急救護(hù)站(點(diǎn))及其它公共場(chǎng)所自愿實(shí)施的緊急救護(hù)行為；各類民間應(yīng)急救援組織，在人員遇險(xiǎn)等緊急狀態(tài)下，自愿提供救援的都屬于無償施救行為。
除了明確緊急救助行為造成受助人損害的，依法不承擔(dān)民事責(zé)任外，針對(duì)可能發(fā)生受助人誣陷施救人，施救人因缺乏證據(jù)無法自證清白的情況，《金華市無償施救規(guī)定》指出，知道無償施救情況的單位和個(gè)人，依法有義務(wù)出庭作證；同時(shí)鼓勵(lì)相關(guān)知情人為無償施救行為證明，規(guī)定“對(duì)無償施救行為提供合法有效證據(jù)予以證明的，有關(guān)部門可以對(duì)證人予以獎(jiǎng)勵(lì)”；同時(shí)為了不讓施救人流血又流淚，要求政府設(shè)立無償施救專項(xiàng)資金，用于無償施救人和證人的獎(jiǎng)勵(lì)，以及對(duì)因無償施救行為造成無償施救人人身?yè)p害不能獲得賠償、補(bǔ)償部分的補(bǔ)助。
《金華市無償施救規(guī)定》實(shí)施的消息得到該市不少醫(yī)護(hù)工作者、民間救援隊(duì)、志愿者等群體的關(guān)注和支持。
陳獻(xiàn)國(guó)是金華市中心醫(yī)院心胸外科的主任醫(yī)生，他說，一名醫(yī)生穿上白大衣，任何時(shí)候任何地點(diǎn)的施救都是職責(zé)所在。就在上個(gè)月，他和同事在義診現(xiàn)場(chǎng)碰到一名昏迷病人，大家二話沒說投入搶救，救治成功后非常喜悅。但是，在《金華市無償施救規(guī)定》實(shí)施前，醫(yī)生還是有所顧慮?！啊督鹑A市無償施救規(guī)定》的實(shí)施，我覺得核心是‘救助免責(zé)’，是一種善意立法，這種‘好人法’能讓社會(huì)公德的底線水平上移，給市民有了敢扶敢救的勇氣?！标惈I(xiàn)國(guó)說。
在金華市藍(lán)天救援隊(duì)負(fù)責(zé)人劉楊看來，《金華市無償施救規(guī)定》實(shí)施可以鼓勵(lì)更的人參與救助，讓救助者沒有后顧之憂，“危難時(shí)刻有人挺身而出，是對(duì)生命的尊重，更符合金華這座有大愛的城市形象?！?完)