作者：中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部教授、博導 李旭章
近日，習近平總書記主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷l(fā)表重要講話，他指出，“要充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。”
近期黨中央多次強調(diào)共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，并提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。對此，我們既要暢通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，著力促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，也要加強國際協(xié)調(diào)合作，維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，保證國內(nèi)國際兩個循環(huán)的暢通，從而實現(xiàn)中國經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展。
暢通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，著力促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化
產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通是高質(zhì)量的國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。一是暢通產(chǎn)業(yè)鏈大動脈和微循環(huán)。優(yōu)先保障在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中具有重要地位的企業(yè)正常經(jīng)營，打通原材料、關(guān)鍵零部件、資金、物流等關(guān)鍵堵點；促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展；推動各類商場、市場和生活服務業(yè)正?；瑫惩óa(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。二是重點提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控能力，突破制約產(chǎn)業(yè)鏈安全的短板。解決產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子問題，確保中國產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈能夠獨立發(fā)展。將專精特新的“殺手锏”產(chǎn)品打造、單項冠軍企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)營造相結(jié)合，形成深度嵌入全球價值鏈、不會被輕易替代的獨特競爭優(yōu)勢。
實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，有助于降低集群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營風險和成本，形成產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)鏈集群化是這次疫情中全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要特征。疫情期間，很多企業(yè)外部訂單驟減，但也有一些企業(yè)，訂單不但沒有下降，還有較大幅度增長，比如蘇州、重慶等地的電子制造業(yè)。這些地方形成了產(chǎn)業(yè)鏈集群，電子制造相關(guān)的配套零部件，超過80%是本地生產(chǎn)的。這種集群化的生產(chǎn)模式，降低了從全球采購零部件所帶來的風險，凸顯了特別時期的特別競爭力。中國已形成和正在形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群，是吸引全球高端制造業(yè)落戶中國的基礎。我們要抓住歐美部分產(chǎn)業(yè)停擺、世界經(jīng)濟深度衰退的機會，大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快“引資補鏈”，在珠三角、京津冀、長三角、成渝雙城經(jīng)濟圈等地區(qū)，重點打造一批空間上高度集聚，上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效、規(guī)模達幾千億甚至上萬億的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群，為危機后時代的中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升打下可靠基礎。
供應鏈數(shù)字化是未來的發(fā)展方向。供應鏈數(shù)字化，企業(yè)可以在供應鏈中斷的情況下開始制定戰(zhàn)略，實現(xiàn)業(yè)務韌性。疫情提高了全社會對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認識水平，促使下一階段的產(chǎn)業(yè)更加注重數(shù)字基建、云服務、物聯(lián)網(wǎng)、遠程鏈接。大數(shù)據(jù)分析幫助企業(yè)簡化供應商選擇過程，云計算越來越多地用于促進和管理供應商關(guān)系，自動化和物聯(lián)網(wǎng)可以極大地改善物流和運輸過程。中國在5G研發(fā)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基建上正進一步加速，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、再造供應鏈，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展數(shù)字商務，支撐建設數(shù)字供應鏈，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢；鼓勵企業(yè)結(jié)合自身需求，靈活實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。
加強國際協(xié)調(diào)合作，維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定
現(xiàn)在國際上保護主義思潮上升，但我們要站在歷史正確的一邊，堅持多邊主義和國際關(guān)系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅定不移推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動建設開放型世界經(jīng)濟體系。堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展，實現(xiàn)國內(nèi)國際經(jīng)濟循環(huán)相互促進。
世界經(jīng)濟彼此依賴，全球產(chǎn)業(yè)鏈相互影響，中國需要在積極布局本國產(chǎn)業(yè)鏈的同時，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)有序，客觀冷靜直面變局，理性對待其中的經(jīng)濟問題。
積極參與國際物流供應鏈建設和全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟深度衰退，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻。我們要堅持底線思維，應對疫情常態(tài)化，應對不確定環(huán)境常態(tài)化。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正朝著更多元化、更具韌性方向發(fā)展。利用好自身的資金和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈結(jié)構(gòu)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調(diào)整，強化中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，增強中國企業(yè)的競爭力。支持出口重點企業(yè)復工復產(chǎn)，發(fā)揮好出口信用保險作用。中國作為全世界唯一一個擁有全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的國家，汽車、電子等重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在國際上都有巨大的影響。要促進他們發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)集群作用，形成更具有影響力的產(chǎn)業(yè)組織，穩(wěn)住國際產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動上下游企業(yè)的復工復產(chǎn)，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的完整通暢。
兼顧疫情防控和對外經(jīng)貿(mào)合作，促進世界大市場水平提升。增加“快速通道”“綠色通道”，保持國際供應鏈暢通，創(chuàng)新招商引資、展會服務模式，為商務人員往來提供便利，保障各類經(jīng)貿(mào)活動正常開展。在穩(wěn)定國際供應鏈中提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈層次，做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，開拓多元化國際市場。落實外商投資法，抓好標志性重大外資項目落地，擴大金融等服務業(yè)對外開放。為對外貿(mào)易發(fā)展營造良好國際環(huán)境。加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點?；I辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場。
積極參與全球經(jīng)濟治理，維護全球供應鏈穩(wěn)定。深化對外開放和國際合作，加強與相關(guān)國家、國際組織的經(jīng)濟發(fā)展倡議、規(guī)劃和標準的對接，加強同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系；從構(gòu)建人類命運共同體高度，積極開展疫情防控國際合作、維護全球供應鏈穩(wěn)定。