中新網(wǎng)11月3日電 農(nóng)業(yè)部部長韓長賦今日表示，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”過程中，集體所有權(quán)必須得到更加充分的體現(xiàn)和保證，不能被虛置?！叭龣?quán)分置”的基礎(chǔ)是保證土地的集體所有制。

　　中辦、國辦近日印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》(以下簡稱《三權(quán)分置意見》)。韓長賦今日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)有關(guān)“隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)城，農(nóng)村人口越來越少，有聲音認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村集體所有權(quán)沒有存在必要”的問題進(jìn)行解答。

　　韓長賦指出，農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有是《憲法》明確規(guī)定的，是農(nóng)村最大最根本的制度，必須長期堅(jiān)持毫不動(dòng)搖。農(nóng)村土地只有不到10%是國家的，90%都是農(nóng)民集體的?！八晕覀兪且酝恋丶w所有制為主，10%主要是國有農(nóng)墾”，他說。

　　他解釋，有些人不太了解，認(rèn)為土地集體所有就是村委會(huì)所有，這也不準(zhǔn)確。土地歸農(nóng)民集體所有，如果從層次來說，大概40%左右的集體土地是村級(jí)所有，60%左右是村民小組所有，就是過去的生產(chǎn)隊(duì)所有。

　　他進(jìn)一步指出，堅(jiān)持農(nóng)村土地的集體所有，有利于保證廣大農(nóng)民群眾平等享有基本生產(chǎn)資料，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”，土地制度無論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了。這就是農(nóng)村改革的一條底線。

　　他表示，目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)擁有大量的資產(chǎn)，包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。僅耕地、草地、林地有60多億畝，經(jīng)營性資產(chǎn)達(dá)到2.86萬億。實(shí)行“三權(quán)分置”是新形勢下集體所有制具體實(shí)現(xiàn)形式的探索和創(chuàng)新，在“三權(quán)分置”過程中，集體所有權(quán)必須得到更加充分的體現(xiàn)和保證，不能被虛置。因此《三權(quán)分置意見》強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持農(nóng)村集體土地所有權(quán)的根本地位。

　　一是要維護(hù)農(nóng)民集體在承包地的發(fā)包、調(diào)整、收回、征收以及監(jiān)督使用等方面的權(quán)能，包括集體有權(quán)依法發(fā)包集體土地，因自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀等特殊情況下，可以依法調(diào)整承包地，有權(quán)就征地補(bǔ)償安置方案提出意見依法獲得補(bǔ)償。流轉(zhuǎn)進(jìn)來的新經(jīng)營主體，你不能長期撂荒、拋荒，集體有監(jiān)督權(quán)。

　　二是要健全集體所有權(quán)行使的機(jī)制。確實(shí)有些地方監(jiān)督的機(jī)制不健全，全集體所有權(quán)有被虛化的現(xiàn)象，《三權(quán)分置意見》要求建立健全集體組織民主議事的機(jī)制，切實(shí)保障集體成員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，確保農(nóng)民集體有效行使集體土地的所有權(quán)，防止少數(shù)人私相授受，謀取私利。承包農(nóng)戶想把土地流轉(zhuǎn)給其他人經(jīng)營，得告知集體?？傊w所有權(quán)無論怎么改，都是不能動(dòng)搖的，“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)是保證土地的集體所有制。