中新社拉薩10月6日電 題：中國安全生產(chǎn)熱潮下的冷思考

　　中新社記者 梁曉輝

　　“安全”是今年全國人大常委會執(zhí)法檢查工作的關(guān)鍵詞，多輪對食品安全、道路交通安全、安全生產(chǎn)等“涉安”法律的執(zhí)法檢查相繼展開。目前，全國人大常委會執(zhí)法檢查組成立5個小組，正對全國10個省(區(qū)、市)新安全生產(chǎn)法的實施情況進行檢查。

　　其中，中新社記者跟隨檢查組在西藏自治區(qū)進行執(zhí)法檢查，記錄了在中國安全生產(chǎn)熱潮下，檢查組、地方黨政機關(guān)和企業(yè)對落實安全生產(chǎn)法的“冷思考”。

　　最后一公里，怎樣做好安全生產(chǎn)最細節(jié)？

　　“從此次西藏執(zhí)法檢查中，我們可以看到，許多工作大面上是好的，但希望一些細節(jié)能做得更好。”在拉薩召開的總結(jié)座談會上，全國人大常委會副委員長、執(zhí)法檢查組組長向巴平措說。

　　在多個人流量密集的公共場所，檢查組發(fā)現(xiàn)，一些滅火器的檢查標簽未及時更換，還顯示著幾年前的核查日期。

　　在藏區(qū)某加油站，工作人員對火情預(yù)案了然于心，但加油站內(nèi)仍有滅火器存在更換漏洞、空調(diào)并非特殊防爆空調(diào)等安全隱患。

　　在拉薩某大型項目工地，施工方將一本本安全生產(chǎn)檢查記錄冊認真歸檔。檢查組工作人員檢閱后表示，希望“板房內(nèi)搭建廚房、隨意生火做飯”等記錄在案的問題具體到人，明確主體責(zé)任。

　　以上種種，在全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員、檢查組副組長烏日圖看來，仍然是“最后一公里”的細節(jié)性問題，而細節(jié)往往決定了成敗。“要深入現(xiàn)場去排查風(fēng)險隱患，把工作往前延伸，更加注重預(yù)防，從源頭上減輕風(fēng)險的發(fā)生”，他說。

　　細節(jié)很大程度體現(xiàn)在預(yù)防上。不僅是企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部更要做好“最后一公里”的預(yù)案工作。座談會上，向巴平措對此“支招”：希望每位負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公桌上都擺上一本安全生產(chǎn)事故預(yù)案，一旦事故發(fā)生，該聯(lián)系誰、怎樣調(diào)動救援，都能有條不紊?！昂芗毠?jié)的一個舉動，就能保證臨危不亂，及時施救。”

　　次數(shù)不等于安全，怎樣讓檢查真正有效？

　　“我們今年到現(xiàn)在一共接受了26次安全生產(chǎn)檢查”，在墨竹工卡縣西藏華泰龍礦業(yè)開發(fā)有限公司選礦廠，該廠負責(zé)人應(yīng)詢表示。這些檢查包括自治區(qū)、市、縣鄉(xiāng)等各層級。

　　而山南區(qū)一份總結(jié)材料顯示，該區(qū)今年來一共進行了247次各類安全生產(chǎn)檢查。烏日圖粗略算了一下，除去節(jié)假日，平均每天都要檢查好幾次。

　　“現(xiàn)在全國執(zhí)法檢查數(shù)量是很驚人的?！迸阃舜螜z查的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長李兆前說，許多檢查都存在著項目重復(fù)的問題，容易讓企業(yè)不堪重負。“但同時，真正下達行政執(zhí)法書的次數(shù)，只占總檢查次數(shù)的百分之一點幾，說明目前仍然存在執(zhí)法不嚴的問題?！?/p>

　　一方面是各種檢查不斷，企業(yè)有所負擔(dān)；一方面是執(zhí)法檢查“法不到位”，易于形成監(jiān)管空白。這樣的矛盾成為落實新安全生產(chǎn)法的寫照。

　　對此，烏日圖建議，要處理好各級監(jiān)管的職責(zé)分工問題。國家一級應(yīng)該放到政策規(guī)劃等方面，省一級要對不安全苗頭有預(yù)見性的研究，地市級要重點放在政策法規(guī)的落實方面?！安灰Ｄ肥健厝慷嫉狡髽I(yè)檢查?！?/p>

　　李兆前也認為，下一步應(yīng)系統(tǒng)研究安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，包括明確監(jiān)管責(zé)任、形式和標準?！霸绞窃诟鞯囟枷破鸢踩a(chǎn)熱潮的情況下，就越要靜下心來進行‘冷思考’，否則難以發(fā)現(xiàn)問題?！?完)