中新社北京11月4日電 (記者 劉辰瑤)中國(guó)官方3日公布“十三五”規(guī)劃建議，強(qiáng)調(diào)公有制的主體地位和國(guó)企改革的重要性。國(guó)企改革重頭戲，將在“十三五”期間大幕拉開。

　　建議指出，深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　“建議中首提健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，這將是‘十三五’期間國(guó)企改革的一大亮點(diǎn)?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受中新社記者采訪時(shí)表示，加快國(guó)有資本合理流動(dòng)是自十八屆三中全會(huì)以來的國(guó)企改革重點(diǎn)，一旦建立起相應(yīng)的新機(jī)制將更容易把改革落在實(shí)處，加快調(diào)整步伐。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為，未來建立的新機(jī)制將不僅限于國(guó)資流動(dòng)方式本身，應(yīng)為包含國(guó)有資本管理體制、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)以及資本市場(chǎng)相應(yīng)規(guī)定在內(nèi)的一套完整機(jī)制體系。

　　除鼓勵(lì)國(guó)有資本合理流動(dòng)外，建議還指出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

　　“十三五”期間，中國(guó)還將加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

　　今年9月，中國(guó)官方先后下發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，前者被稱為國(guó)企改革的“頂層設(shè)計(jì)”，后者明確了非公資本參與國(guó)企改革的相關(guān)細(xì)則。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任盧永真告訴中新社記者，此次建議的要求與上述兩文件一脈相承?！爸笇?dǎo)意見明確國(guó)企改革的初步目標(biāo)是2020年，與‘十三五’規(guī)劃契合，對(duì)國(guó)有企業(yè)的要求也基本一致的?！彼J(rèn)為，此次進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)企改革的重要性，國(guó)有企業(yè)將為中國(guó)的“十三五”發(fā)展增添動(dòng)力。

　　值得一提的是，建議多次提及對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要求，對(duì)三中全會(huì)就沿用的“混合所有制”提法卻未曾涉及。

　　近年來國(guó)企高管腐敗窩案頻發(fā)、國(guó)有資本流失等問題浮出水面，李錦認(rèn)為，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直給予公眾“不放心”的感覺，國(guó)家層面只字未提彰顯謹(jǐn)慎態(tài)度，也反映了坊間對(duì)國(guó)資流失的擔(dān)憂。

　　黃群慧表示，建議中對(duì)國(guó)企改革的表述只是“十三五”期間中國(guó)國(guó)企改革的縮影，無論是發(fā)展“混合所有制”還是防止國(guó)資流失均缺一不可，改革應(yīng)是系統(tǒng)化的推進(jìn)，國(guó)企改革將始終是未來一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。(完)