10部門聯(lián)合解讀本市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點首批開放措施

　　四區(qū)域可設(shè)外商獨資演出機構(gòu)

　　京報集團記者 肖丹

　　昨日，《北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點開放措施一覽表》向社會發(fā)布，這份具有指南意義的表格公示了首批11項開放措施的調(diào)整實施情況、辦理流程以及行業(yè)管理部門的咨詢電話。這意味著北京市服務(wù)業(yè)擴大開放終于邁出了實質(zhì)性的步伐。

　　10月27日，國務(wù)院決定，自2015年10月15日至2018年5月5日在北京市暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準入特別管理措施，公布了首批11條開放措施。在昨日舉行的新聞發(fā)布會上，10家市級相關(guān)部門對這些措施進行了解讀。

　　飛機維修業(yè)符合首都產(chǎn)業(yè)定位

　　此次試點取消了外商投資飛機維修項目中的中方控股限制。市商務(wù)委外資管理處處長侯明迪介紹說，北京是民用航空活動密集地區(qū)，也是維修單位較為集中的區(qū)域，目前北京有CCAR145維修許可證的維修單位48家，維修能力涵蓋民用航空器的航線維修、機體大修、發(fā)動機修理/大修、部附件修理/大修等。其中既有規(guī)模較大、實力較強的單位，也有修理能力很強的部附件修理單位。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前本市經(jīng)營飛機(航空器)維修的外商投資企業(yè)共計19家，注冊資本118億美元，投資總額共計179.5億美元，外商出資金額53億美元。侯明迪表示，目前已有飛機維修企業(yè)提出了申請?！侗本┦型ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，用5年至10年把通用航空產(chǎn)業(yè)形成3000億元經(jīng)濟規(guī)模，成為本市支柱產(chǎn)業(yè)之一。“飛機維修屬于高端服務(wù)業(yè)，符合首都產(chǎn)業(yè)定位?！焙蠲鞯险f。

　　文化娛樂業(yè)擴大開放確定四區(qū)域

　　石景山國家服務(wù)業(yè)綜合試點改革試驗區(qū)、朝陽區(qū)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)、天竺綜合保稅區(qū)文化保稅園、平谷區(qū)中國樂谷園區(qū)將在不久的未來迎接新成員加入。首批開放措施為文化娛樂業(yè)打開的窗口是“選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)，在北京市域范圍內(nèi)提供服務(wù)?！笔形幕謱徟?wù)處處長游廣紅介紹說，目前已確定上述四區(qū)域為“特定區(qū)域”。

　　“這將會為北京演出市場注入新的活力，為北京觀眾帶來更多國際水準的文藝演出，為國內(nèi)的演出經(jīng)紀機構(gòu)提供更多學習與合作的機會?！庇螐V紅表示，此舉還可以減少之前的需要依靠中間環(huán)節(jié)方能引進涉外演出的狀況，使北京演出市場供需雙方溝通更為順暢。截至目前，本市共有經(jīng)紀機構(gòu)總數(shù)(含內(nèi)資)1420家。2015年前三個季度營業(yè)性演出總量已經(jīng)接近2014年全年水平。

　　有資質(zhì)合資旅行社可申請出境游業(yè)務(wù)

　　市旅游委行業(yè)管理處處長張靖介紹說，北京市試點外資社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)比較早。目前，本市共有7家中外合資旅行社，2010年國家旅游局批準其中的3家旅行社試點經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)，包括交通公社新紀元國際旅行社有限公司、中旅途易旅游有限公司、國旅運通旅行社有限公司。試點開始以后，符合條件的其他中外合資旅行社也可以申請出境游業(yè)務(wù)了。這些條件包括取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到過行政機關(guān)罰款以上處罰。經(jīng)市旅游委審核合格的旅行社還需增存旅游服務(wù)質(zhì)量保證金120萬元。

　　目前，中國已經(jīng)成為世界旅游大國，出境游及旅游消費占比越來越大。2014年，中國出境旅游首次突破1億人次大關(guān)，成為世界第一出境游大國。張靖介紹說，北京地區(qū)近年來出境旅游發(fā)展迅速，2014年通過旅行社組團出境的游客達到410.19萬人次，同比增長23.9%。今年前三季度，通過旅行社組團出境的游客達到411.45萬人次，同比增長36.6%，已超過去年一年的出境游數(shù)量。截至目前，北京市共有備案登記的旅行社1700多家，其中有出境游資質(zhì)的旅行社551家。

　　人力資源外資準入門檻降低

　　與外省市相比，試點實施以后，本市在人力資源方面對外資的開放腳步將處于領(lǐng)先之列。市人力社保局人力資源市場處處長董小華介紹說，本市現(xiàn)在有34家中外合資人才中介機構(gòu)，總資產(chǎn)超過100億元，年營業(yè)收入達到十幾個億?！皯?yīng)該說這幾年外資人力資源服務(wù)機構(gòu)進入北京，對北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才需求起到很好的作用?！?/p>

　　董小華表示，根據(jù)現(xiàn)行政策，外方合資者在人才中介機構(gòu)中股權(quán)占比不能超過49%，而試點措施則將這一數(shù)字進一步擴大：在中關(guān)村支柱創(chuàng)新示范區(qū)中外合資人才中介機構(gòu)，外方合資者擁有的股權(quán)可以不超過70%?！靶枰獜娬{(diào)的是，我們是在中關(guān)村示范園區(qū)一區(qū)十六園市域范圍內(nèi)推進。北京市的準入政策目前在全國人力資源準入方面開放水平是領(lǐng)先的，而且我們的適用范圍是最廣的?！倍∪A說。

　　健康醫(yī)療險外資參與度更高

　　北京保監(jiān)局人身保險監(jiān)管處副處長李斌介紹說，自2002年6月友邦保險有限公司北京分公司在京設(shè)立以來，北京保險業(yè)對外開放不斷深入。目前，在京注冊的外資保險法人機構(gòu)11家，外資保險公司分公司36家，2014年外資保險公司實現(xiàn)保費收入162.5億元，在全市保費收入中占比13.4%。在健康保險領(lǐng)域，目前北京共有4家經(jīng)營健康險業(yè)務(wù)的保險公司，其中專業(yè)健康保險公司4家，有兩家專業(yè)健康險公司有外資持股。2014年，全市商業(yè)健康保險實現(xiàn)保費收入149.2億元，占全國的9.4%。

　　試點實施以后，允許設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構(gòu)，外資占比不超過50%。“北京保險業(yè)一如既往的歡迎外國保險公司來京設(shè)立保險機構(gòu)，更好地完善保險市場主體結(jié)構(gòu)、推動保險產(chǎn)品創(chuàng)新、引進先進管理技術(shù)和理念?！崩畋蟊硎荆貏e是一些外國保險公司在健康保險等特定領(lǐng)域具備專長，擴大對外開放有助于充分發(fā)揮這些公司的技術(shù)優(yōu)勢和管理能力推動保險業(yè)發(fā)展和進步，為市民提供更好、更豐富的健康保險保障服務(wù)。