中新社上海5月5日電 (記者 許婧)在中共大力反腐之際，上海率先制定并實施新規(guī)，明確禁止上海市級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶經(jīng)商辦企業(yè)，從源頭切斷官員成為權(quán)力尋租的代理人，以及官商勾結(jié)和利益輸送。

　　今年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過了《上海市開展進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》。會議決定，按照中央深改組工作部署，中央有關(guān)方面將完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)方面的規(guī)定。

　　這項源自地方的探索在中央深改組會上通過被媒體形容為“十分罕見”。

　　“抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’”、“杜絕搞一家兩制”，中共上海市委書記韓正對新規(guī)出臺的表態(tài)引發(fā)了各界關(guān)注。

　　“中央巡視組對上海的巡視和上海市對區(qū)縣的巡視都發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女等在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)問題比較突出，民眾反映強烈”，韓正指出，確實到了要靠制度規(guī)定、靠嚴格執(zhí)行規(guī)則來解決這個問題的時候。

　　這個“關(guān)鍵少數(shù)”被明確為：黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中局級副職以上(含局級副職，下同)的干部，人民團體、依法受權(quán)行使行政權(quán)力的事業(yè)單位中相當(dāng)于局級副職以上的干部，以及國有企業(yè)中的市管領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　“新規(guī)是中國推進制度性反腐倡廉關(guān)鍵一步”，在上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院副院長彭勃教授看來，新規(guī)明確、可操作性強，有利于真正執(zhí)行。

　　這位政治學(xué)者分析稱，中國上一階段的反腐以行政高壓態(tài)勢推進；如今走向了預(yù)防為主，制度化反腐倡廉新階段。“同時反映出中央推進依法治國、從嚴治黨的決心”。

　　按照中共上海市委副書記應(yīng)勇的說法，上海的試點就是要對省部級領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴于正局職領(lǐng)導(dǎo)干部；對正局職領(lǐng)導(dǎo)干部嚴于副局職領(lǐng)導(dǎo)干部；對公權(quán)力比較集中的市公檢法領(lǐng)導(dǎo)班子成員要求嚴于其他單位領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　之所以選擇這座走在改革開放最前沿的城市試點，除了公權(quán)力與經(jīng)濟聯(lián)系較多，也因為上海條件較為成熟，“在這里試點，阻力會小得多，成功幾率也大。”彭勃說。

　　事實上，對于領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商，國家法律和黨紀此前早有明文禁令，因為這并非只是官員家事。

　　早在1985年，中共中央、國務(wù)院就發(fā)布《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》；2006年起施行的公務(wù)員法也規(guī)定，公務(wù)員之間由夫妻關(guān)系、直系親屬關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近親姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。

　　近期從中央到地方“大小”腐敗分子一一落網(wǎng)，在獲得民意支持的同時，“大老虎”、“小蒼蠅”身后配偶、子女間的“利益輸送”也飽受詬病。

　　值得注意的是，應(yīng)勇強調(diào)，今后，上海將實行常態(tài)管理，探索形成長效機制。

　　“要么經(jīng)商、要么從政，新規(guī)不僅順應(yīng)反腐發(fā)展趨勢，更會產(chǎn)生良好示范效應(yīng)”，彭勃期待中國反腐打造的權(quán)力之“籠”，不僅讓黨內(nèi)規(guī)制更加嚴格，更能徹底遏制腐敗之風(fēng)。(完)