去年以來，按照全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的統(tǒng)一部署，成都各區(qū)(市)縣從群眾關注焦點、百姓生活難點中尋找改革切入點，解放思想、大膽探索，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得了創(chuàng)新突破，亮點頻出。

　　在深化村級公共服務和社會管理改革方面，青白江區(qū)創(chuàng)新建立了項目咨詢制度、后期管護制度提高村級專項資金使用績效，郫縣安德鎮(zhèn)各村(社區(qū))發(fā)揮群眾主體作用全過程參與村級專項資金項目，大邑縣通過完善公示機制提高村級專項資金使用績效，新都區(qū)則實施村級公共服務專項資金項目標準化標識管理，都取得了實效。

　　在創(chuàng)新農(nóng)村新型社區(qū)自治管理機制方面，雙流縣推行了“1+3+1+N”社區(qū)自治管理新模式，都江堰市則創(chuàng)新自治管理，推進城鄉(xiāng)物業(yè)管理全覆蓋。

　　“貼上標識之后，村級公共服務專項資金的錢用到哪了一目了然，大家心里也一清二楚，沒得話說?！毙露紖^(qū)龍橋鎮(zhèn)瑞云社區(qū)27社的居民萬金田指著溝渠邊新裝上的一塊牌子說道。

　　萬金田說的正是新都區(qū)村級公共服務專項資金項目標準化標識管理的一個具體項目。新都區(qū)相關負責人表示，隨著村公資金的使用越來越多，回答居民疑問、讓群眾對村公資金的使用滿意，成為社區(qū)推進改革工作的頭號任務，貼上標識，村公資金的使用從“隱形”到“顯形”成為直觀有效的辦法，受到廣大群眾的歡迎。據(jù)悉，目前，新都區(qū)13個鎮(zhèn)街的217個村(涉農(nóng)社區(qū))已全部為村公資金使用項目貼上了標識。

　　“貼標簽、寫名字”

　　村公資金使用更透明

　　新都區(qū)相關負責人介紹，自村級公共服務專項資金投入使用以來，對各村社特別是一些基礎條件較差、想改變現(xiàn)狀卻苦于資金缺乏的村社來說，在解決交通、水利、公共服務用房等群眾急需的公共服務設施建設方面起到了很顯著的成效。但隨著村公資金一年比一年多，“錢到底用到哪兒去了”也成為很多群眾越來越關注的話題。

　　要想東西看得見，就得讓它有名片。新都區(qū)龍橋鎮(zhèn)瑞云社區(qū)最先萌發(fā)出給項目“貼標簽、寫名字”的想法，并將看得見的路、橋、溝等基礎設施和看不見的保潔、巡邏人員等專項資金項目，都貼上“村級公共服務和社會管理專項資金標識”。

　　“為了使村公資金更加透明，我們決定使用貼標識這一方式?！痹撋鐓^(qū)主任郭良義說，“哪怕只出了一分錢，也要貼上標識標明使用了村公資金，讓老百姓一目了然?！?/p>

　　“我們每年的村公資金使用大概分為社會管理類、文化活動類、基礎設施和環(huán)境建設類，不管哪一類的使用，我們都堅持貼標識?！惫剂x說，“貼這些專門標識，就是讓老百姓感到村級公共服務和社會管理工作是看得見摸得著的，不是虛的。只要貼了標識，老百姓就有權(quán)監(jiān)督，有權(quán)管理?！?/p>

　　更直觀、易監(jiān)督

　　資金去向一目了然

　　村公資金究竟在哪一項目中使用，必須通過議事會表決通過后才能定，這已是居民們的共識。既然村公資金使用已是大家商議后的決定，那么還有貼標識的必要嗎？這一問題，還得社區(qū)居民來回答。

　　“我們社區(qū)面積大，人又多，每年村公資金都比一般社區(qū)多，貼了標識我們就更清楚資金的使用去向了?！?社的居民謝明伍說。

　　“以前，每年社區(qū)都要張貼(村公資金使用)公示，但是貼標識后，更加直觀?！?社的居民王繼康說。

　　“去年，我們社對溝渠進行了維護，用的就是村公資金的錢。因為我看到旁邊立的牌子了?！比f金田告訴記者。采訪中，大多居民對標識的使用很滿意；也有少部分表示無所謂，他們信任議事會的監(jiān)督。

　　瑞云社區(qū)是由瑞云、筆架、肖家三村合一的大型涉農(nóng)社區(qū)，有5324人。因此每一年村公資金都較一般社區(qū)多，去年50萬，今年61萬。在資金使用上，社區(qū)尤其注意公開透明，也得到了居民們的認可。

　　新都區(qū)相關負責人表示，社區(qū)通過項目“標簽公示”這個辦法，也轉(zhuǎn)變了基層干部和居民思想觀念，讓居民參與和知曉村公資金使用的渠道得到擴寬，從而真正把居民的意愿作為項目建設的依據(jù)，確保了居民的資金居民自己說了算。

　　群眾自主 雙流109個新型社區(qū)

　　推行“1+3+1+N”社區(qū)自治管理新模式

　　從雙流縣城出發(fā)，沿雙華路一路前行，當行駛至與西航港大道交界處時，一座紅白鑲嵌墻體的居民住宅區(qū)特別顯眼，這是西航港街道九龍湖社區(qū)空港四期新型社區(qū)。平整的路面、整齊的綠化和各種現(xiàn)代化設施，小區(qū)內(nèi)的管理井井有條，和城里的任何一個運行良好的社區(qū)并無兩樣。但是，讓很多人沒想到的是，這是一個住著2736戶5035人的農(nóng)民安置小區(qū)。

　　這個小區(qū)還是群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的一個縮影。成都商報記者獲悉，雙流縣通過充分發(fā)揮群眾主體作用，已探索出了以民主化管理、多元化籌資、市場化經(jīng)營、精細化服務、市民化培育“五化”為主要內(nèi)容的新型社區(qū)自治管理模式，并初步實現(xiàn)了小區(qū)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。

　　這也獲得了《小康》雜志“中國十大社會管理創(chuàng)新”獎。目前，雙流縣已建成這樣的新型社區(qū)109個(其中100戶以上小區(qū)85個)，面積767萬平方米，入住農(nóng)戶5.87萬戶、17.08萬人。

　　“這里住起安逸哦，上下樓有電梯，安全有保安，休息區(qū)有花園和健身器材，跟以前比起來簡直是天壤之別?！本用耒娛栏＠先撕芨锌?。

　　伴隨城鎮(zhèn)化建設加快推進，雙流縣也有大批農(nóng)民走進城市成為新市民。如何讓他們擁有配套完善的居住環(huán)境，享有便捷實惠的配套服務已成為一道重要課題。

　　雙流縣的做法是，將農(nóng)民安置小區(qū)與城市社區(qū)接軌，創(chuàng)建新型社區(qū)，全面開展了以民主化管理、多元化籌資、市場化經(jīng)營、精細化服務、市民化培育“五化”為主要內(nèi)容的新型社區(qū)自治管理，大膽探索并積極推行“1+3+1+N”的組織體系管理架構(gòu)，社區(qū)居民在自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督等方面有了顯著變化。

　　所謂“1+3+1+N”組織體系模式，就是雙流在每個鎮(zhèn)(街道)選擇1個已建成的農(nóng)村新型社區(qū)，率先開展以黨組織為領導核心，以議事會、監(jiān)委會、管委會為自治主體，以小區(qū)樓棟(片)長為輔助，以其他社會組織為有效補充的組織體系模式，對小區(qū)進行管理，讓居民充分發(fā)揮自主作用，由此實現(xiàn)新型社區(qū)的居民自治管理新模式。

　　雙流縣委統(tǒng)籌委相關負責人表示，為了形成小區(qū)的長效管理，雙流還建立了“一章兩制”、“一戶一冊”、“一月一議”、“一事一評”管理機制，逐步實現(xiàn)了“民事民議、民事民定、民事民辦、民主監(jiān)督”。不管是生活環(huán)境，還是新型社區(qū)住戶們所享受的社區(qū)居民權(quán)益保障、社會服務，都與城市社區(qū)住戶實現(xiàn)了等同。

　　都江堰市創(chuàng)新自治管理

　　推進城鄉(xiāng)物業(yè)管理全覆蓋

　　去年，都江堰市組織市級有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在全市推進物業(yè)管理全覆蓋工作。目前，都江堰市農(nóng)村散居院落、老舊(三無)院落、商品房小區(qū)、新居區(qū)、農(nóng)集區(qū)五類共1821個小區(qū)院落物業(yè)管理覆蓋率達100%。

　　談到具體做法時，都江堰市相關負責人表示，主要是發(fā)揮群眾主體作用，開展民主自治管理、院落環(huán)境治理、網(wǎng)格服務管理、常態(tài)化機制建設等多項工作，充分發(fā)動群眾開展以“四清”、“五亂”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，改善優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境。同時，強化對散居院落綜合治理過程中的問題和矛盾分析梳理，并開展文明禮儀、衛(wèi)生健康、就業(yè)技能等教育培訓活動，提高群眾文明素質(zhì)和就業(yè)能力。記者 韓利