新華社倫敦7月3日電 題:英國(guó)財(cái)政大臣為何落淚
新華社記者吳黎明
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月2日,午餐時(shí)分的英國(guó)下議院,首相質(zhì)詢環(huán)節(jié)正進(jìn)行到激烈處。英國(guó)廣播公司的直播鏡頭忽然轉(zhuǎn)向財(cái)政大臣蕾切爾·里夫斯——這位政府主管“錢袋子”的重要人物抬手輕拭眼角,淚痕清晰可見(jiàn)。這一幕被全球金融市場(chǎng)盡收眼底,瞬間觸發(fā)資本的本能反應(yīng):首相問(wèn)答尚未結(jié)束,英國(guó)國(guó)債收益率飆升,英鎊匯率跳水,中型股指重挫,一場(chǎng)“股債匯三殺”的風(fēng)暴席卷倫敦金融城。
市場(chǎng)如此劇烈的反應(yīng),令人不由想起2022年特拉斯“迷你預(yù)算”風(fēng)波引發(fā)的金融地震。唐寧街迅速啟動(dòng)危機(jī)公關(guān)。財(cái)政部發(fā)言人回應(yīng)稱里夫斯是因?yàn)椤皞€(gè)人問(wèn)題”失態(tài),但難以抵消各界的猜疑與不安。人們免不了浮想聯(lián)翩,把“落淚”事件與英國(guó)政府面臨的財(cái)政壓力聯(lián)系起來(lái)。
當(dāng)前,英國(guó)政府面臨的財(cái)政壓力可歸納為三大困境,核心就是“錢不夠花”:
其一,福利支出失控與財(cái)政空間坍塌。首相斯塔默為通過(guò)福利改革法案,被迫放寬“個(gè)人獨(dú)立補(bǔ)貼”申領(lǐng)條件,導(dǎo)致原定55億英鎊的節(jié)支目標(biāo)徹底落空。德意志銀行測(cè)算,英國(guó)政府在秋季預(yù)算公布前面臨的財(cái)政缺口高達(dá)180億至320億英鎊。
其二,軍備擴(kuò)張與財(cái)政能力的尖銳矛盾。前不久,英國(guó)政府承諾將國(guó)防開(kāi)支提高至GDP的2.5%,將追加150億英鎊升級(jí)核武庫(kù),包括建造12艘新型核潛艇,采購(gòu)7000枚導(dǎo)彈。
其三,英版“羅斯福計(jì)劃”與財(cái)政能力不匹配。為提振經(jīng)濟(jì),斯塔默政府上月宣布“史上最敢花錢”支出計(jì)劃:在醫(yī)療領(lǐng)域,國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)預(yù)算每年將增加290億英鎊,年均實(shí)際增長(zhǎng)率3%;住房方面,政府通過(guò)10年期“可負(fù)擔(dān)住房計(jì)劃”投入390億英鎊,并通過(guò)政府住房機(jī)構(gòu)提供100億英鎊金融支持,以吸引私人資本參與住房開(kāi)發(fā)。
這些計(jì)劃雄心勃勃,奈何卻與英國(guó)現(xiàn)實(shí)財(cái)力形成刺眼反差。國(guó)際貨幣基金組織的最新數(shù)據(jù)顯示,英國(guó)公共債務(wù)與GDP之比已超過(guò)100%。政府債務(wù)利息支出自2018年以來(lái)幾乎翻番,現(xiàn)已占總支出的近十分之一。巧婦難為無(wú)米之炊。面對(duì)如此局面,里夫斯壓力之大可想而知。
更糟糕的是,英國(guó)經(jīng)濟(jì)依然疲軟,政府面臨“開(kāi)源”難題。英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室將2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從2%下調(diào)至1%。盡管斯塔默試圖提振信心,宣稱英國(guó)“商業(yè)信心達(dá)九年最高”,但市場(chǎng)并不買賬。首相質(zhì)詢結(jié)束六小時(shí)后,國(guó)債收益率居高不下,投資者持續(xù)投下不信任票。
一位大臣的眼淚可能源自個(gè)人壓力,但在當(dāng)前動(dòng)蕩的大環(huán)境下,它更像一面鏡子,映照出的不只是個(gè)人困境,更是一個(gè)在財(cái)政懸崖邊踉蹌前行的政府。淚水可以悄悄拭去,但現(xiàn)實(shí)無(wú)法回避:在軍備雄心、福利壓力與基建夢(mèng)想的三重?cái)D壓下,英國(guó)將何去何從?