目 錄
序 言
第一章 中國—中亞合作結(jié)出豐碩成果
一、經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)加強
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深化互聯(lián)互通
三、能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作加速推進
四、創(chuàng)新合作“向綠而行”
五、助力中亞構(gòu)建內(nèi)生發(fā)展能力
六、文明互學(xué)互鑒筑牢精神紐帶
七、和平安全穩(wěn)定筑牢發(fā)展基礎(chǔ)
第二章 中國—中亞合作的機遇與挑戰(zhàn)
一、中國高水平對外開放帶來新機遇新空間
二、綠色、數(shù)字等新領(lǐng)域合作蘊含巨大潛力
三、區(qū)域合作帶來更廣闊地緣經(jīng)濟優(yōu)勢
四、發(fā)展與安全面臨若干風(fēng)險挑戰(zhàn)
第三章 展望未來：推進區(qū)域命運體穩(wěn)步前行
一、守望相助，筑牢區(qū)域命運共同體
二、共同發(fā)展，共創(chuàng)區(qū)域繁榮新篇章
三、普遍安全，共建安危與共新屏障
四、世代友好，共譜民心相通新樂章
結(jié) 語
編寫說明與致謝
序 言
中亞，亞歐大陸的中心，與中國山水相連、唇齒相依。這里有多元的文明，不同的族群、不同的風(fēng)尚相互碰撞、彼此交融，是阡陌交通的樞紐，更是人類文明的熔爐。
回望歷史，中國同中亞人民一道推動了絲綢之路的興起和繁榮，共同書寫了“馳命走驛，不絕于時月；商胡販客，日款于塞下”的交往佳話。
在新的時代，中國與中亞成為命運與共的好鄰居、好朋友、好伙伴、好兄弟，在亞歐大陸開創(chuàng)了“睦鄰、安鄰、富鄰”的新局面，探索形成了“中國—中亞精神”，共同為世界打造了區(qū)域合作的樣板和典范。
自2013年中國國家主席習(xí)近平提出共建“一帶一路”倡議以來，中國同中亞國家攜手推動絲綢之路全面復(fù)興，傾力打造面向未來的深度合作。雙方關(guān)系開啟了發(fā)展新紀元，站在了歷史新高點。習(xí)近平主席對中亞進行了9次訪問，足跡遍布五國，同中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)下了深厚友誼。中國同中亞五國建交30周年視頻峰會和首屆中國—中亞峰會，是中國同中亞國家關(guān)系史上兩座新的里程碑。著眼人民利益和光明未來，中國同中亞國家作出構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運共同體的歷史性選擇，進一步彰顯了六國在更高水平、更高標準、更高質(zhì)量上開展合作的意志和決心。
剛剛結(jié)束的第二屆中國—中亞峰會成為中國—中亞合作的新起點。在這一特殊時刻，本報告對新時代中國—中亞合作的重要成就和機遇挑戰(zhàn)進行全面梳理，對未來前景展開前瞻分析。
報告認為，新時代以來，中國—中亞合作在經(jīng)貿(mào)往來、基礎(chǔ)設(shè)施、能源合作、新興領(lǐng)域、發(fā)展能力建設(shè)、文明互學(xué)互鑒、維護和平安寧等七個方面取得豐碩成果。中國高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給中國—中亞合作帶來重大機遇。同時，中國—中亞合作也面臨著單邊主義、保護主義、地緣風(fēng)險和非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
展望未來，報告指出，中國—中亞合作應(yīng)以構(gòu)建人類命運共同體理念和三大全球倡議為引領(lǐng)，堅持守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好，致力于筑牢區(qū)域命運共同體、共創(chuàng)區(qū)域繁榮新篇章、共建安危與共新屏障、共譜民心相通新樂章。
我們相信，新時代的中國—中亞合作必將為地區(qū)人民帶來更好發(fā)展、更多福祉，為動蕩不安的世界注入更多穩(wěn)定性和正能量，為推進構(gòu)建人類命運共同體的偉大事業(yè)提供區(qū)域合作重要典范。
第一章 中國—中亞合作結(jié)出豐碩成果
我們的合作根植于兩千多年的友好往來，鞏固于建交30多年的團結(jié)互信，發(fā)展于新時代以來的開放共贏。在長期實踐中，我們探索形成了“互尊、互信、互利、互助，以高質(zhì)量發(fā)展推進共同現(xiàn)代化”的“中國—中亞精神”。
——中國國家主席習(xí)近平
一、經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)加強
近年來，中國同中亞國家經(jīng)貿(mào)合作量質(zhì)齊升，中國成為中亞國家第一大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國。2023年首屆中國—中亞峰會舉辦以來，中方出臺更多貿(mào)易便利化舉措，保障與中亞國家貿(mào)易暢通，擴大各國產(chǎn)品供應(yīng)量，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益多元化，經(jīng)貿(mào)合作潛力不斷釋放，貿(mào)易規(guī)模不斷邁上新臺階。2024年，中國同中亞國家貿(mào)易總額達948億美元，較上年增加54億美元，增速達7.2%，較建交初期的4.6億美元增長上百倍。
——戰(zhàn)略層面相向而行。中國—中亞合作的重要特點，就是在戰(zhàn)略層次上實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展重大規(guī)劃和設(shè)想的戰(zhàn)略對接。各方致力于進一步加強共建“一帶一路”倡議同哈薩克斯坦新經(jīng)濟政策、吉爾吉斯斯坦“2026年前國家發(fā)展綱要”、塔吉克斯坦“2030年前國家發(fā)展戰(zhàn)略”、土庫曼斯坦“復(fù)興絲綢之路”戰(zhàn)略和“新烏茲別克斯坦”2022-2026年發(fā)展戰(zhàn)略等中亞國家發(fā)展倡議和戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)和對接，加強各領(lǐng)域務(wù)實合作，形成深度互補、共贏的合作新格局。第二屆中國—中亞峰會期間，中國與中亞國家簽署永久睦鄰友好合作條約，以法律形式將世代友好的原則固定下來，成為六國關(guān)系史上新的里程碑。
——務(wù)實合作進入“快車道”。隨著中國—中亞合作的不斷深化，雙方務(wù)實合作駛?cè)搿翱燔嚨馈?。雙方致力于提高貿(mào)易政策的便利性，以及投資政策的穩(wěn)定性、公平性、透明度、可持續(xù)性，讓經(jīng)貿(mào)投資和營商環(huán)境更具吸引力。截至2024年12月，中國對中亞國家直接投資存量超過170億美元，累計完成工程承包營業(yè)額超過600億美元，合作項目覆蓋油氣采礦、互聯(lián)互通、加工制造、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域。
在與中亞國家山水相連的新疆，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦各口岸通關(guān)工作持續(xù)優(yōu)化，節(jié)奏快速高效。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是中國與哈薩克斯坦共建的首個跨境邊境合作區(qū)，自2012年封關(guān)運營以來，以“境內(nèi)關(guān)外”的創(chuàng)新模式，成為“一帶一路”倡議下雙邊經(jīng)貿(mào)合作的標桿?！肮沤z綢之路”起點陜西打造面向中亞的糧食、果蔬等大宗商品交易中心，與中亞國家共建國際物流節(jié)點和物流園區(qū)，累計建成10個海外倉，2024年對中亞國家進出口增長48.1%。中國西北地區(qū)最大的國際物流樞紐中心西安國際港引入RFID射頻識別裝置，減少新能源汽車裝配時間，提升去程中歐班列運輸組織效率，每月可向中亞地區(qū)發(fā)送5-8列新能源汽車專列。
日用百貨、機電設(shè)備、電子產(chǎn)品等“中國制造”深受中亞消費者喜愛，“新三樣”產(chǎn)品成為中國出口中亞國家的主力，中亞國家的能源產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等加速進入中國市場，豐富了消費者的購物選擇。中國開通8條農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，實現(xiàn)了公路口岸全覆蓋，雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長迅速。塔吉克斯坦檸檬、烏茲別克斯坦櫻桃等中亞優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品對華出口快速增加。河北鮮桃、延安蘋果等中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品首次登上中亞消費者餐桌。西安愛菊糧油集團充分利用中國同中亞國家農(nóng)業(yè)合作的互補性，在哈薩克斯坦北哈州建成運營100萬噸糧油物流加工基地，中國糧食企業(yè)的設(shè)備技術(shù)標準、管理服務(wù)經(jīng)驗惠及當?shù)厝嗣?，在保障糧食安全中實現(xiàn)互利共贏。在中國同中亞國家的共同努力下，地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和效率得以保障。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深化互聯(lián)互通
互聯(lián)互通是中國同中亞國家的主要合作方向之一。雙方充分發(fā)揮中亞得天獨厚的地理優(yōu)勢，建立人暢其行的“快捷通道”，完善物暢其流的“綠色通道”，使中亞各國從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”，鞏固中亞作為亞歐大陸交通樞紐的重要地位，有助于改善民生，激發(fā)中國同中亞國家間物聯(lián)網(wǎng)等更高層次互聯(lián)互通潛能。
中國同中亞國家共建“一帶一路”先試先行，加快中國—中亞交通走廊建設(shè)，打造立體多元的地區(qū)互聯(lián)互通格局，一大批互利共贏的基礎(chǔ)設(shè)施合作項目落地。中國承建的中亞第一長隧道“安格連－帕普”鐵路隧道貫通，結(jié)束了烏境內(nèi)運輸需繞道他國的歷史，改變了上千萬人的出行方式。中吉烏公路穿越天山，中塔烏公路跨越帕米爾高原，不斷織密中國與中亞貨物貿(mào)易運輸網(wǎng)絡(luò)，惠及地區(qū)各國人民。
2024年12月27日，中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路項目正式啟動。中吉烏鐵路起自新疆喀什，經(jīng)吉爾吉斯斯坦進入烏茲別克斯坦境內(nèi)，未來可向西亞、南亞延伸。項目建成后，將完善新亞歐大陸橋南部通路，形成東亞、東南亞通往中亞、西亞和北非、南歐的便捷運輸通道，有效降低共建國家參與國際貿(mào)易的成本，提升其與世界經(jīng)濟接軌的能力。
中國與中亞五國均已簽訂政府間航空運輸協(xié)定，推進航空運輸市場開放持續(xù)推進。西安至中亞市場從“零”航線到“五國七城”通航全覆蓋，8條聯(lián)通中亞五國七城的客運航線穩(wěn)定運營，串聯(lián)中國與中亞經(jīng)濟圈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和社會供應(yīng)鏈之間的高效融合。
日夜兼程的中歐班列、中亞班列，有效保障國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。4月23日，一列編組55個集裝箱的中歐班列，滿載日用百貨、電子器件等貨物，從新疆霍爾果斯口岸駛出，開往波蘭馬拉舍維奇，標志著今年經(jīng)霍爾果斯鐵路口岸通行中歐（中亞）班列的數(shù)量比去年提前27天突破3000列，同比增長28.7%，創(chuàng)歷史新高。數(shù)據(jù)顯示，2024年，中歐班列開行1.9萬列、發(fā)送207萬標箱，同比分別增長10%、9%；中亞班列開行1.2萬列、發(fā)送88萬標箱，同比分別增長10%、12%。目前，國鐵集團共安排中亞班列圖定線路44條，有力構(gòu)建亞歐國際運輸新通道。
跨里海國際運輸走廊起自中國，橫跨哈薩克斯坦、里海沿岸、阿塞拜疆、格魯吉亞，延伸至土耳其和歐洲國家。2024年7月，中國國家主席習(xí)近平同哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫在阿斯塔納總統(tǒng)府以視頻方式共同出席中歐跨里海直達快運開通儀式，中方車輛首次以公路直達運輸方式抵達里海港口，標志著集公路、鐵路、航空、管道運輸為一體的多元立體互聯(lián)互通格局正式建成。
一批中歐班列集結(jié)中心加速發(fā)展，構(gòu)建起更加高效便捷的運輸體系。西安自貿(mào)港建設(shè)運營有限公司和哈鐵快運股份有限公司合作建設(shè)的哈薩克斯坦西安碼頭于2024年2月投入運營，一年間累計集結(jié)轉(zhuǎn)運貨物超15萬噸，有助于進出口哈國貨物在西安快速集散分撥，還承載哈薩克斯坦“加快形成在華商貿(mào)物流集散中心”的構(gòu)想。隨著阿拉木圖中哈物流場站今年6月10日正式開通運營，“樞紐對樞紐”通道迎來新升級。
三、能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作加速推進
中亞國家是重要的油氣生產(chǎn)國，與中國在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面有較強的互補性與契合度。近年來，中國同中亞國家通過互利共贏的合作模式，打造多元、安全、高效的能源走廊，持續(xù)擴大能源、礦產(chǎn)等“基本盤”合作。
中國企業(yè)高度重視同中亞國家開展能源合作，與當?shù)赜嘘P(guān)政府機構(gòu)和能源企業(yè)建立了長期、穩(wěn)固的合作關(guān)系。早在1997年，中國石油天然氣集團公司成功中標哈薩克斯坦阿克糾賓油田開發(fā)項目，拉開了中哈油氣合作的序幕。多年來，阿克糾賓公司從年產(chǎn)原油只有200多萬噸，發(fā)展為年油氣生產(chǎn)規(guī)模超千萬噸的大型油氣企業(yè)，形成集油氣勘探開發(fā)、管道建設(shè)運營、煉油及油品貿(mào)易、工程技術(shù)和工程建設(shè)、油氣裝備和運輸、信息技術(shù)及后勤保障于一體的上中下游完整產(chǎn)業(yè)鏈，解決了當?shù)?萬余人就業(yè)。
在塔吉克斯坦，中國能源裝備制造企業(yè)建成投運杜尚別2號熱電廠，讓塔吉克斯坦首都冬季缺電成為了歷史；在吉爾吉斯斯坦，中方支持下完成了比什凱克熱電廠的現(xiàn)代化改造項目，使發(fā)電量從原來的每年2.62億度提高到17.4億度，供熱量則增加了近１倍；在土庫曼斯坦，中國石油運營的阿姆河天然氣項目已建成年千萬噸級油氣當量產(chǎn)能，擁有年百億立方米供氣能力……多個重大合作項目落地開花，助力中國與中亞國家油氣貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，實現(xiàn)能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作。
經(jīng)過多年合作實踐，中亞管道建設(shè)運營網(wǎng)絡(luò)逐步完善。穿越茫茫大漠，中國—中亞天然氣管道ABC線建成投運，與中國國內(nèi)西氣東輸二、三線管道相連，D線建設(shè)加快推進，惠及沿線國家人民；中哈原油管道是哈薩克斯坦第一條直接與國際終端市場相連的國際能源通道，有效促進了哈薩克斯坦能源出口多元化。
隨著“一帶一路”倡議持續(xù)推進，中國與中亞能源領(lǐng)域不斷拓展深度合作，不僅完善中亞能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為雙方的經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動力，也為地區(qū)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。
四、創(chuàng)新合作向“綠”而行
當前，化石燃料仍占中亞五國能源供應(yīng)總量的95%。面對不斷加劇的氣候變化與全球能源轉(zhuǎn)型趨勢，中亞國家對可再生能源、綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域合作有著迫切需求，但受制于資金、人材、技術(shù)等短板，綠色轉(zhuǎn)型之路面臨一定挑戰(zhàn)。
首屆中國—中亞峰會期間，中國同中亞五國就“發(fā)起中國—中亞綠色低碳發(fā)展行動，深化綠色發(fā)展和應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域合作”等達成系列合作共識。作為中亞國家綠色轉(zhuǎn)型堅定的支持者，中國依托新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理優(yōu)勢，支持中亞國家發(fā)揮可再生能源的巨大開發(fā)潛力。
2025年4月初，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司參與投資建設(shè)運營的烏茲別克斯坦巴什和贊克爾迪風(fēng)電項目正式投產(chǎn)，成為中亞地區(qū)已建成規(guī)模最大的風(fēng)電項目，預(yù)計每年可為當?shù)靥峁┘s30億千瓦時清潔電力，減少二氧化碳排放160萬噸。
越來越多中國企業(yè)在中亞地區(qū)投資建廠，拓展綠色能源合作。烏茲別克斯坦的納沃伊100兆瓦光伏電站、哈薩克斯坦的扎納塔斯風(fēng)電場、圖爾古孫水電站和阿拉木圖光伏電站等新能源項目投產(chǎn)，中國華電在哈薩克斯坦的阿克套燃機項目、謝利光伏項目已開工建設(shè)。這些項目不僅幫助中亞國家提供了穩(wěn)定可持續(xù)的綠色電力，還帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。
中國積極同中亞國家開展防沙治沙國際合作，寧夏、內(nèi)蒙古等“三北”地區(qū)和塔克拉瑪干沙漠的治理實踐和科學(xué)理念，為同樣面臨荒漠化問題的中亞國家提供了有效借鑒，也為綠色“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造了廣闊前景。
位于烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦兩國交界處的咸海曾是世界第四大湖，但由于長達半個世紀的大規(guī)模土地和水利開發(fā)，咸海面積從1960年的約6.7萬平方公里縮減到2020年的約6000平方公里，帶來荒漠化、鹽漬化、生物多樣性喪失等后果。面對咸海生態(tài)危機，中國與中亞國家攜手實施綜合治理。中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所與烏茲別克斯坦政府和相關(guān)機構(gòu)簽訂咸海生態(tài)治理協(xié)議，于2023年在位于烏茲別克斯坦西部的努庫斯市開展棉花膜下滴灌水肥一體化技術(shù)試驗示范，當年棉花籽棉產(chǎn)量成為當?shù)刈罡咚?。目前，中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所的工作人員正在位于烏茲別克斯坦咸海干涸岸邊的穆伊納克小鎮(zhèn)篩選耐鹽耐旱植物，為咸?！疤罹G”。
五、助力中亞構(gòu)建內(nèi)生發(fā)展能力
“中國脫貧歷程表明，本著滴水穿石、一張藍圖繪到底的韌性、恒心和奮斗精神，發(fā)展中國家的貧困問題是可以解決的，弱鳥是可以先飛、高飛的。中國可以成功，其他發(fā)展中國家同樣可以成功?！?024年11月，習(xí)近平主席在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人里約峰會上與世界分享中國的減貧經(jīng)驗。
貧困是人類社會的頑疾，是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)。中國的減貧實踐受到世界矚目，也為中亞國家提供了重要借鑒。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級、人才培養(yǎng)等方式，中國與中亞國家的合作從傳統(tǒng)的單向“輸血式”援助轉(zhuǎn)化為“雙向奔赴”的發(fā)展能力共建。
——開展科技減貧專項合作，以技術(shù)本土化對接中亞國家發(fā)展需求。中國與中亞國家廣泛開展科技減貧專項合作，結(jié)合中亞地域特征與產(chǎn)業(yè)瓶頸，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、能源轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級。首屆中國—中亞峰會期間，中國同烏茲別克斯坦在兩國政府間合作委員會框架內(nèi)增設(shè)減貧合作分委會，此系中國在政府層面對外建立的首個減貧合作分委會。中烏減貧合作機制正式啟動運行以來，雙方在機制建設(shè)、人員培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等方面取得積極成果，不僅助力烏自身經(jīng)濟社會發(fā)展，也極大豐富了中烏合作內(nèi)涵。據(jù)烏茲別克斯坦國家統(tǒng)計署與世界銀行聯(lián)合調(diào)查評估，2024年烏共有71.9萬人實現(xiàn)脫貧，貧困率下降至8.9%。
近年來，西北農(nóng)林科技大學(xué)圍繞作物育種、病蟲害防治、節(jié)水灌溉、畜牧獸醫(yī)、鹽堿地治理開發(fā)、食品加工等優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，在中亞建成8個海外農(nóng)業(yè)科技示范園。中吉果木良種繁育技術(shù)示范園成立于2023年，由西北農(nóng)林科技大學(xué)與吉爾吉斯斯坦高校、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)。針對當?shù)叵募狙谉岣稍?、不利于蘋果生長的氣候特點，中國技術(shù)專家培育篩選的優(yōu)良砧穗組合水分利用率、栽植存活率明顯優(yōu)于傳統(tǒng)種苗，產(chǎn)量也顯著提高，帶動當?shù)毓r(nóng)增收致富。
——實施技術(shù)技能提升計劃，以人才培養(yǎng)提升內(nèi)生發(fā)展能力。以中國工匠鼻祖魯班命名的魯班工坊，搭建了職業(yè)教育國際交流合作的新平臺。中亞地區(qū)的魯班工坊根據(jù)當?shù)匕l(fā)展實際，“量身定制”技術(shù)人才培養(yǎng)模式，為區(qū)域減貧與工業(yè)化進程提供長效動力。
哈薩克斯坦是中亞地區(qū)首個批量引入新能源純電動汽車的國家。然而，當?shù)鼐哂行履茉窜嚲S修經(jīng)驗的技術(shù)人員嚴重不足。2023年12月，哈薩克斯坦迎來首家魯班工坊，首期開設(shè)運輸設(shè)備及技術(shù)專業(yè)并設(shè)立車輛維護、燃油汽車系統(tǒng)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車4個實訓(xùn)區(qū)。2024年工坊結(jié)合當?shù)厝瞬攀袌鲂枨?，定向開發(fā)如“汽車傳動與智能控制技術(shù)”“高級駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）”等新標準課程，新增“智慧運輸與人工智能”創(chuàng)新教育計劃。工坊優(yōu)秀畢業(yè)生十分搶手，被哈多家大型汽車公司、冶金和采礦企業(yè)積極預(yù)定。2024年7月，中國決定在哈薩克斯坦開設(shè)第二家魯班工坊，將為當?shù)厝斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。
同時，魯班工坊通過“中文+職業(yè)技能”雙軌教育實現(xiàn)產(chǎn)教融合。在共建“一帶一路”倡議下，大批中資企業(yè)在中亞落地，可為當?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)機會?！爸形?職業(yè)技能”教育通過短期培訓(xùn)、非學(xué)歷教育、學(xué)歷教育等多種途徑有效提高當?shù)孛癖娂寄芩刭|(zhì)，緩解企業(yè)人才需求矛盾，還可通過解決就業(yè)問題助力當?shù)孛裆l(fā)展。
六、文明互學(xué)互鑒筑牢精神紐帶
兩千多年前，中國中原文明與中亞文明通過古絲綢之路首次深度融合，奠定了互惠共生的文明交流范式，也為當代對話提供了文化認同基礎(chǔ)。如今，中國與中亞國家的文明對話不斷深化，既延續(xù)古絲路文明交融基因，又為構(gòu)建人類命運共同體注入新動能。
——千年友誼，藥香常在。絲綢之路開辟后，中醫(yī)藥隨商旅傳入中亞，與當?shù)氐膫鹘y(tǒng)醫(yī)學(xué)融合發(fā)展?！吨袊衼喎鍟靼残浴访鞔_提出“推動建設(shè)中醫(yī)藥中心，開展草藥種植及加工合作，打造‘健康絲綢之路’?！苯陙?，中國與中亞國家在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的合作以多個實體化項目為支撐，形成了覆蓋醫(yī)療、教育、科研的立體化網(wǎng)絡(luò)，中醫(yī)藥也成為中國與中亞民心相通的重要橋梁。
2023年3月，新疆醫(yī)科大學(xué)第四附屬醫(yī)院(自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院)聯(lián)合中國科學(xué)院新疆理化技術(shù)研究所，在烏茲別克斯坦塔什干市建立中亞首個“中醫(yī)技術(shù)治療與培訓(xùn)中心”，推動針灸、推拿等14項中醫(yī)診療技術(shù)進入中亞醫(yī)療體系。同年9月，該醫(yī)院中標國家級中國—烏茲別克斯坦中醫(yī)藥中心建設(shè)項目。同年10月，中醫(yī)課程成為塔什干國立醫(yī)科大學(xué)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)本科專業(yè)必修課，標志著中醫(yī)藥教育首次完整嵌入中亞高等教育體系，為當?shù)叵到y(tǒng)性培養(yǎng)本土中醫(yī)專業(yè)人才。
——文化搭橋，聯(lián)通民心。中亞國家旅游年、文化年、藝術(shù)節(jié)在中國廣受歡迎，《山海情》、《我的阿勒泰》等中國影視作品走紅中亞。為落實兩國元首重要共識，中國和土庫曼斯坦于2023-2024年互辦文化年，體現(xiàn)了兩國加強人文合作的決心。中土都擁有豐富的獨特文化遺產(chǎn)，歷史淵源悠久，雙方通過舞蹈、聲樂、戲曲等藝術(shù)形式，展示了各自的文化藝術(shù)魅力，促進了文化的深度交融。
納烏魯茲節(jié)是中亞國家的傳統(tǒng)節(jié)日。2025年3月，來自烏茲別克斯坦撒馬爾罕州的一家藝術(shù)團，在西安的絲路歡樂世界呈現(xiàn)了一場精彩紛呈的納烏魯茲節(jié)慶典，用歌舞傳情，以美食會友。4月，哈薩克斯坦駐西安總領(lǐng)事館在西安舉行了納烏魯茲節(jié)慶祝活動，包括迷你足球友誼賽、民族傳統(tǒng)游戲、才藝競演以及哈薩克民族音樂與舞蹈表演?；顒拥闹髦际呛霌P民族傳統(tǒng)文化，促進民間友誼與多邊交流。
——絲路文旅，雙向奔赴。旅游業(yè)在中國與中亞國家之間展現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力。雙方推進旅游合作不僅具備得天獨厚的資源稟賦與地緣優(yōu)勢，更依托深厚的歷史文化淵源和互補的市場需求。通過政策互信、資源互通與市場互動，中國與中亞正構(gòu)建平等均衡的旅游合作生態(tài)，為區(qū)域命運共同體建設(shè)注入人文動力。
中亞是中國入境旅游增長最快和最具潛力的區(qū)域之一,中國也是中亞地區(qū)的主要客源國。中亞五國已全面納入中國公民出境旅游目的地體系。為擴大跨境旅游規(guī)模，中亞各國相繼實施簽證便利化政策：烏茲別克斯坦自2021年起率先對中國游客開放10天免簽待遇，持有效證件及行程證明即可入境；2023年11月中哈實現(xiàn)全面互免簽證，兩國公民可享受30天免簽停留待遇；吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦同步推行電子簽證制度，進一步簡化入境流程。2025年6月1日，《中華人民共和國政府和烏茲別克斯坦共和國政府關(guān)于互免簽證的協(xié)定》正式生效，兩國民眾往來更加便捷。
配合旅游推介會、主題展覽等推廣活動，雙方持續(xù)提升旅游品牌曝光度，有效擴大了跨境旅游吸引力。2024年為中國“哈薩克斯坦旅游年”，得益于互免簽證政策的實施，雙向旅游規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長——哈方來華游客量同比提升31%，中方赴哈游客增幅突破50%。2025年5月29日，中國—中亞人文旅游班列開行，亞歐大陸上架起雙向奔赴的人文交流通道，進一步豐富了中國與中亞國家的互聯(lián)互通和人文交流內(nèi)涵。
七、和平安全穩(wěn)定筑牢發(fā)展基礎(chǔ)
2023年5月19日，國家主席習(xí)近平在首屆中國—中亞峰會上指出，中亞國家主權(quán)、安全、獨立和領(lǐng)土完整必須得到維護，中亞人民自主選擇的發(fā)展道路必須得到尊重，中亞地區(qū)致力于和平、和睦、安寧的努力必須得到支持。
中國—中亞峰會西安宣言中，各方一致認為，維護國家安全、政治穩(wěn)定和憲法制度意義重大，堅決反對破壞合法政權(quán)和策動“顏色革命”，反對以任何形式和任何借口干涉他國內(nèi)政。各方強烈譴責(zé)一切形式的恐怖主義、分裂主義和極端主義，愿合力打擊“三股勢力”、毒品走私、跨國有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等活動，加強重點項目、大型活動安保經(jīng)驗交流，保障戰(zhàn)略性合作項目安全穩(wěn)定運營，共同應(yīng)對安全威脅。
近年來，中國與中亞國家以共建安全共同體為目標，在維護地區(qū)和平穩(wěn)定方面開展全方位、多層次合作，通過加強反恐協(xié)作、強化多邊機制、推動安全治理創(chuàng)新等務(wù)實舉措，深化在邊境管控、網(wǎng)絡(luò)反恐、聯(lián)合行動等多領(lǐng)域合作，共同筑牢地區(qū)安全防護網(wǎng)，為地區(qū)長治久安注入強勁動力。
2024年9月，中國—中亞公安內(nèi)務(wù)部長首次會晤機制在連云港啟動，各方就打擊跨國犯罪、極端主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪等達成多項共識，并建立常態(tài)化信息共享與聯(lián)合行動機制。同年9月，中國—中亞國家最高法院院長會議在新疆烏魯木齊舉行，各方就跨國司法協(xié)助、聯(lián)合打擊暴恐犯罪等達成多項共識，烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國分享了反恐立法與執(zhí)法經(jīng)驗，推動形成區(qū)域協(xié)同反恐新格局。2025年4月，第六次中國—中亞外長會晤明確支持在杜尚別設(shè)立上合組織禁毒中心，并與中亞地區(qū)禁毒信息協(xié)調(diào)中心聯(lián)動，強化毒品查緝與跨國犯罪打擊力度。
與此同時，中國與中亞國家大力提升執(zhí)法安全合作機制化水平，定期舉行多雙邊聯(lián)合演習(xí)和邊境聯(lián)巡，最大程度擠壓了“三股勢力”的活動空間，有力維護了共同安全利益和地區(qū)和平穩(wěn)定。
中國新疆維吾爾自治區(qū)與中亞地區(qū)山水相連。中國—中亞峰會召開以來，中方不斷推進新疆維吾爾自治區(qū)與周邊國家安全合作，加強跨境聯(lián)合執(zhí)法，筑牢邊境安全防線，共同維護地區(qū)和平穩(wěn)定。針對中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦邊境復(fù)雜的地理環(huán)境與管控挑戰(zhàn)，雙邊地方政府和相關(guān)部門創(chuàng)新合作模式。
2024年11月，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心地方政府協(xié)調(diào)機制第一次會議在新疆霍爾果斯舉行，就中國新疆同哈薩克斯坦杰特蘇州共同推進中哈霍爾果斯國際邊境合作中心高質(zhì)量發(fā)展，深化地方間合作等進行交流。會議期間，雙方圍繞加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展跨境旅游、規(guī)范市場秩序、深化動植物檢驗檢疫合作、聯(lián)合打擊犯罪等議題進行交流。會后，雙方簽署了《中哈霍爾果斯國際邊境合作中心地方政府協(xié)調(diào)機制第一次會議紀要》及共同建立霍爾果斯跨境旅游合作區(qū)備忘錄。2025年1月，中哈邊界聯(lián)合委員會首次會議在北京舉行。雙方宣布聯(lián)委會正式成立并通過聯(lián)委會章程，積極評價雙邊關(guān)系和《中哈國界管理制度協(xié)定》落實情況，充分肯定中哈邊界清晰穩(wěn)定、邊境地區(qū)和平安寧和友好合作的良好態(tài)勢，一致同意以聯(lián)委會成立為契機，進一步加強邊界管理與合作，為推動中哈永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展作出貢獻。
如今，一個穩(wěn)定團結(jié)和平的中亞正在加速形成，為維護地區(qū)和平穩(wěn)定作出了積極貢獻，構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運共同體的基礎(chǔ)更加牢固。2025年3月，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦三國簽署國界交界點條約并徹底解決邊界問題，為促進地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮樹立了典范。
第二章 中國—中亞合作的機遇與挑戰(zhàn)
當前，中國正在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。無論國際形勢如何變化，中國始終堅持對外開放不動搖，愿同中亞國家開展更高質(zhì)量合作，深化利益融合，實現(xiàn)共同發(fā)展。
——中國國家主席習(xí)近平
一、中國高水平對外開放帶來新機遇、新空間
當前，世界經(jīng)濟增長動能不足。特別是今年以來，國際環(huán)境變亂交織，單邊主義、貿(mào)易保護主義加劇，國際產(chǎn)供鏈布局遭到破壞，為全球貿(mào)易前景蒙上了陰影。
面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境，中國堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放。在此過程中，中國始終把中亞地區(qū)作為周邊外交重要方向，與中亞國家做大互利互惠蛋糕，為地區(qū)經(jīng)濟注入穩(wěn)定性，也為世界各國和平相處、合作共贏樹立了典范。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是對世界經(jīng)濟增長年均貢獻率最高的國家。2024年，中國GDP突破130萬億元人民幣，對全球經(jīng)濟增長貢獻率保持在30%左右，位列世界主要經(jīng)濟體之首。作為世界第二大經(jīng)濟體、全球最重要的投資來源國之一，中國有著超大市場規(guī)模，在穩(wěn)步推進中國式現(xiàn)代化的過程中，不僅對地區(qū)國家乃至世界釋放發(fā)展紅利，提振全球經(jīng)濟，也為新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程提供了新理論、新范式。
中國式現(xiàn)代化強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，注重創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型以及協(xié)調(diào)發(fā)展。中國在科技創(chuàng)新等領(lǐng)域持續(xù)投入，成果斐然，助推中亞國家通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如中國華為公司在哈薩克斯坦創(chuàng)建數(shù)字中心，引入信息與通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，為電子商務(wù)、移動支付等新業(yè)態(tài)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同樣可為中亞國家提供借鑒的，還有中國在新能源開發(fā)、荒漠化土地和鹽堿地治理、沙地治理、節(jié)水灌溉等領(lǐng)域的經(jīng)驗。通過“授人以漁”，中國可繼續(xù)協(xié)助中亞國家建設(shè)大型太陽能、風(fēng)能發(fā)電站，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力中亞區(qū)域生態(tài)治理與綠色可持續(xù)發(fā)展。
在全球保護主義日益加劇的背景下，中國堅持推進高水平對外開放，成為世界經(jīng)濟的“穩(wěn)定錨”和“動力源”。中國外資準入負面清單從最早的190項縮減到現(xiàn)在的全國版29項和自貿(mào)試驗區(qū)版27項，制造業(yè)領(lǐng)域已實現(xiàn)“清零”，一系列開放舉措為跨國公司投資中國提供了良好條件。中亞國家企業(yè)通過在中國投資設(shè)廠或開展貿(mào)易合作，對接這一巨大市場，促進規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會（廣交會）、絲綢之路國際博覽會等為中亞國家企業(yè)搭建了展示產(chǎn)品、拓展市場的優(yōu)質(zhì)平臺，烏茲別克斯坦的手工地毯、吉爾吉斯斯坦的特色干果等中亞國家特色產(chǎn)品能夠直接面向全球采購商，提升產(chǎn)品知名度與國際市場份額，加強與國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的聯(lián)系。
中國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大、長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。中國擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)名錄中的全部產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈體系完整、靈活，能夠滿足各種產(chǎn)品的生產(chǎn)和配套需求。同時，中國與中亞國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有較強互補性，為雙方產(chǎn)供鏈協(xié)同發(fā)展提供了廣闊空間。
在能源領(lǐng)域，中亞國家是重要的能源供應(yīng)方，中國則在能源勘探開發(fā)技術(shù)、能源裝備制造、能源化工等方面實力雄厚。雙方可進一步探索合作領(lǐng)域深化，從上游的油氣勘探開發(fā)，到中游的能源輸送管道建設(shè)與運營，再到下游的石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)，共同構(gòu)建完整、高效的能源產(chǎn)業(yè)鏈。
二、綠色、數(shù)字等新領(lǐng)域合作蘊含巨大潛力
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進、區(qū)域合作機制深化發(fā)展，中國和中亞國家正加快開展豐富多元的新領(lǐng)域合作，實現(xiàn)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。
——綠色合作推動可持續(xù)發(fā)展。中國和中亞五國的綠色發(fā)展需求相同，理念相近，近年來雙方穩(wěn)定的政治關(guān)系、通暢的經(jīng)貿(mào)合作、深厚的傳統(tǒng)能源合作為深度開展綠色轉(zhuǎn)型合作打下了堅實的基礎(chǔ)。中亞地區(qū)水資源豐富，主要分布在塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦。其中，塔吉克斯坦水資源水電技術(shù)可開發(fā)量約55GW，超過中亞水電技術(shù)可開發(fā)量的一半。中亞地區(qū)風(fēng)能主要分布在哈薩克斯坦，目前風(fēng)能資源開發(fā)利用程度較低，風(fēng)電裝機量僅約1.2吉瓦，具有很大的開發(fā)潛力。并且中亞國家鈷、鋰、硅、鎢等可用于清潔能源產(chǎn)品生產(chǎn)的新礦產(chǎn)資源儲量也十分可觀，開發(fā)潛力巨大。
隨著中亞國家對綠色轉(zhuǎn)型的支持、電力需求的增長，以及“轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)”需求的增加，中國可為中亞提供所需的投資與技術(shù)。中國是世界上可再生能源裝機規(guī)模最大的國家，水電、光伏、風(fēng)電裝機規(guī)模多年保持世界第一，并正在基于高標準的環(huán)保要求推進現(xiàn)代化建設(shè)。2024年，中國能建海投公司在烏茲別克斯坦建設(shè)的1GW光伏項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)。中國在哈薩克斯坦建設(shè)的水電及風(fēng)電項目裝機容量超過1000MW。中國在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域擁有豐富的開發(fā)經(jīng)驗、先進的技術(shù)和裝備優(yōu)勢、完備的可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈，可以為中亞國家可再生能源發(fā)展提供裝備和技術(shù)服務(wù)，深化清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全方位合作，探索清潔能源產(chǎn)業(yè)合作和投資合作相結(jié)合的新模式、助力中亞國家綠色基礎(chǔ)設(shè)施進行現(xiàn)代化、智能化改造升級，推動中國-中亞綠色合作走深走實。
在人文領(lǐng)域，中國同中亞五國友城突破100對。得益于簽證便利化舉措與航班密度持續(xù)增加，中國與中亞國家民間交往迎來更多機遇。中國與中亞國家各自擁有悠久歷史與獨特的人文風(fēng)情，雙方旅游資源互補性強，旅游市場需求有望繼續(xù)擴大；隨著雙方教育領(lǐng)域的合作進一步加深走實，中亞地區(qū)留學(xué)生將獲得更多機會到中國接受教育；結(jié)合雙方合作情況和中亞國家自身發(fā)展需要，更多魯班工坊將在中亞國家落地，助力專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，雙方職業(yè)教育合作走深走實，進一步促進文化交流與民心相通。
——數(shù)字合作為中亞經(jīng)濟發(fā)展賦能。近年來中亞國家紛紛提出數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，明確加大移動支付覆蓋率，大力發(fā)展電子商務(wù)和數(shù)據(jù)金融，促進經(jīng)濟多元化發(fā)展。中亞地區(qū)人均GDP實現(xiàn)顯著增長，年輕人口占比超過60%，正推動中亞國家消費市場從基礎(chǔ)消費向品質(zhì)消費的升級轉(zhuǎn)型。中亞電子商務(wù)市場也正快速發(fā)展，哈薩克斯坦本土電商平臺Kaspi月活用戶達1350萬，覆蓋了70%人口；烏茲別克斯坦的移動支付滲透率三年內(nèi)從12%躍升至58%。據(jù)估計，未來五年中亞電商市場規(guī)模將突破300億美元，年均復(fù)合增長率達28%。彰顯蓬勃的發(fā)展活力。
伴隨中歐班列數(shù)字化升級、海外倉儲和物流網(wǎng)絡(luò)不斷擴展，在共建21世紀“數(shù)字絲綢之路”、中國-中亞合作機制、上海合作組織等框架下，中國和中亞國家開展跨境電商和數(shù)字經(jīng)濟合作，中亞國家有近300家企業(yè)進駐了中國的電商平臺，中國企業(yè)也正加快進入Kaspi等中亞電商平臺，“電商+跨境直播”業(yè)態(tài)迅速興起，跨境直播年交易額達上億元。2022年中國與中亞跨境電商貿(mào)易額同比增長了95%，雙邊的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品正加快進入對方的市場。同中亞國家普遍增長的數(shù)字經(jīng)濟消費需求相比，中亞國家面臨數(shù)字發(fā)展水平不均衡、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和物流配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不足、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字金融監(jiān)管能力水平滯后等問題，中國與中亞國家在加快跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則標準對接，提升數(shù)字營商環(huán)境，共建區(qū)域清算網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化支付流程，推動新數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和跨境物流項目建設(shè)，助力跨境電商和數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展等方面具有廣闊的合作前景。
——農(nóng)業(yè)合作實現(xiàn)互利共贏。農(nóng)業(yè)是中國和中亞國家的重要產(chǎn)業(yè)，也是中國—中亞合作的重要內(nèi)容。中國國家主席習(xí)近平在中國同中亞五國建交30周年視頻峰會上指出，“中國愿向中亞各國開放超大規(guī)模市場，將進口更多中亞各國優(yōu)質(zhì)商品和農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)辦好中國—中亞經(jīng)貿(mào)合作論壇，力爭到2030年將中國同中亞國家貿(mào)易提升至700億美元”。中國與中亞國家在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)互補性強，市場空間廣闊，中國與中亞五國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模從2001年的0.69億美元增加到2023年的28.75億美元，累計增長了40多倍。
當前，在經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、新一輪科技革命等背景下，中國與中亞國家正在前期合作堅實基礎(chǔ)上探索構(gòu)建中國和中亞農(nóng)業(yè)合作新模式，深挖發(fā)展新潛力。以技術(shù)合作引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在巨大發(fā)展空間，中國與中亞國家已合作搭建起上合組織農(nóng)業(yè)基地、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院中亞農(nóng)業(yè)研究中心等平臺，為深化雙邊農(nóng)業(yè)科技合作奠定了基礎(chǔ)，中國擁有良好的農(nóng)業(yè)科技合作資源，在旱作農(nóng)業(yè)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉、鹽堿地改良病蟲害防治等方面技術(shù)優(yōu)勢突出，有助于中亞國家提升糧食生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)能源轉(zhuǎn)型。其次，中亞地區(qū)數(shù)字化加速滲透，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，?jù)估計2025年中亞農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備或突破200萬臺，智慧農(nóng)業(yè)市場規(guī)模達30億美元。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)，采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字貿(mào)易數(shù)字平臺和數(shù)字應(yīng)用將為區(qū)域農(nóng)業(yè)價值鏈和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來機遇，既能保障區(qū)域食品供應(yīng)鏈安全，也能大幅度提升農(nóng)業(yè)收入。未來繼續(xù)加強中國與中亞國家間的農(nóng)業(yè)合作，不但是提高各國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平、實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)跨越和保障國家糧食安全的有效措施，更是促進各國科技要素流動、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
——文旅產(chǎn)業(yè)潛能亟待進一步釋放。人文交流始終是中國—中亞合作的重要部分，是推動雙方合作的民意基礎(chǔ)。中國與中亞國家旅游領(lǐng)域合作正在進入新階段，諸多有利因素正推動雙方文旅合作進入新的機遇期。政策紅利逐漸釋放，中國同中亞五國逐步推進簽證互免，進一步降低出行門檻。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國也正加大旅游便利度和旅游業(yè)投資力度，提升旅游吸引力。跨境合作機制逐漸成熟，首屆中國—中亞峰會指出要加強旅游合作框架，推動共同制定跨境旅游線路，并成立了“中國新疆·中亞旅游合作聯(lián)盟”，促進資源整合?！败浡?lián)通”“硬聯(lián)通”日趨完善。中國航空公司不斷增加與中亞國家之間的航線，烏魯木齊、北京、西安、成都等中國城市均已開通飛往中亞國家首都的航線。同時面向中亞的人文旅游專列也在逐步推進。旅游合作特色鮮明，互補性強，中國與中亞國家共同推動絲綢之路的興起和繁榮，具有深厚的歷史淵源和文化聯(lián)系性，并擁有豐富的自然景觀、獨特的人文色彩，能夠彼此吸引，互為旅游目的地。文旅產(chǎn)品創(chuàng)新與市場需求升級，電商平臺和社交媒體平臺正成為文旅推廣主戰(zhàn)場，將日益吸引更多年輕人通過國際音樂節(jié)、美食節(jié)、跨境購物中心等，促進民間互動。
三、區(qū)域合作帶來更廣闊地緣經(jīng)濟優(yōu)勢
中亞地處亞歐大陸的戰(zhàn)略核心，歷史上作為絲綢之路的樞紐，連接?xùn)|方與西方的貿(mào)易與文化交流。新時代以來，中國與中亞國家的區(qū)域合作通過中國—中亞合作、共建“一帶一路”、上海合作組織等機制平臺持續(xù)深化，不僅顯著增強了中亞國家的地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，還通過互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與多邊合作，輻射至里海、黑海、中東、南亞、巴爾干等地區(qū)，構(gòu)建起連接亞歐大陸的廣闊經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)。這種輻射效應(yīng)不僅將重塑區(qū)域經(jīng)濟地理，也為中亞國家融入全球經(jīng)濟提供了戰(zhàn)略機遇，將為亞歐大陸繁榮注入新動能。
——互聯(lián)互通的更廣域拓展。中國—中亞合作通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流網(wǎng)絡(luò)的升級，顯著提升了中亞作為亞歐大陸交通樞紐的地位，并將這一優(yōu)勢輻射至更廣闊的地區(qū)。中歐跨里海直達快運的開通，標志著中國—中亞合作從傳統(tǒng)的雙邊貿(mào)易通道升級為覆蓋里海、黑海及巴爾干地區(qū)的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，使中亞成為中國商品進入歐洲及中東市場的中轉(zhuǎn)站。中吉烏鐵路的啟動，連接新疆喀什、吉爾吉斯斯坦至烏茲別克斯坦，不僅有助于降低中亞國家的物流成本，還可望與中東、南亞的物流網(wǎng)絡(luò)對接，形成溝通西亞、南亞與中亞的通路網(wǎng)絡(luò)。
——產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的跨區(qū)域協(xié)同。中國—中亞合作通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同，逐步形成輻射亞歐大陸的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，將為中亞國家?guī)盹@著的地緣經(jīng)濟紅利。在能源領(lǐng)域，中國—中亞天然氣管道與中哈原油管道的建設(shè)，不僅保障了中亞國家的能源出口多元化，還通過技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，惠及里海沿岸與中東地區(qū)。例如，哈薩克斯坦奇姆肯特?zé)拸S的現(xiàn)代化改造，使其能夠生產(chǎn)高標號燃油，滿足國內(nèi)需求的同時，還可通過跨里海運輸走廊出口至黑海地區(qū)與巴爾干國家。這種能源產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不僅提升了中亞國家的出口能力，還為其在全球能源市場中贏得了更大份額。數(shù)字經(jīng)濟與跨境電商的興起，也將進一步拓展產(chǎn)業(yè)協(xié)同的地理范圍，促進中亞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等通過中國電商平臺進入南亞與中東市場。
——地緣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的全球意義。中國—中亞合作通過輻射亞歐大陸，賦予了中亞國家更加顯著的全球地緣經(jīng)濟意義。首先，這一合作重塑了亞歐大陸核心區(qū)的經(jīng)濟地理。中亞國家通過這一合作，從傳統(tǒng)的地緣政治“緩沖區(qū)”轉(zhuǎn)型為全球供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略樞紐，可望成為連接中國、歐洲、中東與南亞的物流中心，并將獲得產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的廣闊空間。
其次，這一合作將明顯增強中亞國家的經(jīng)濟韌性與國際影響力。通過能源、農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的多元化發(fā)展，中亞國家不僅可在更多經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域提升自身影響，還可有效降低對單一市場或資源出口的依賴，獲得更強的經(jīng)濟韌性，以應(yīng)對外部市場風(fēng)險的沖擊。
最后，這一合作將為更多全球南方國家提供加入地緣經(jīng)濟合作的機遇空間。例如，跨里海運輸走廊建設(shè)，將為土耳其、阿塞拜疆等國家提供更多機會，密切加強與中國—中亞經(jīng)濟圈的聯(lián)系；巴基斯坦與阿富汗則可通過中吉烏鐵路帶來的物流網(wǎng)絡(luò)拓展，獲得進入中亞市場的機遇。這種輻射效應(yīng)不僅將提升中亞國家的地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，還將為亞歐大陸的互聯(lián)互通與共同繁榮注入新動力，展現(xiàn)中國—中亞命運共同體建設(shè)的全球意義。
四、發(fā)展與安全面臨若干風(fēng)險挑戰(zhàn)
中國—中亞合作在取得豐碩成果的同時，也面臨著多重風(fēng)險挑戰(zhàn)。其中在發(fā)展方面，面臨著單邊主義、貿(mào)易保護主義帶來的外部風(fēng)險沖擊，在安全方面，主要面臨多個方面的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險。
1.全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力背景下，單邊主義、貿(mào)易保護主義帶來進一步風(fēng)險沖擊。
單邊主義與貿(mào)易保護主義的抬頭對中亞國家經(jīng)濟穩(wěn)定和中國—中亞合作構(gòu)成了顯著挑戰(zhàn)。個別國家實施的加征關(guān)稅、制造貿(mào)易壁壘與技術(shù)制裁等手段，嚴重沖擊全球經(jīng)濟穩(wěn)定，擾亂全球產(chǎn)供鏈的正常運行。盡管中亞五國與西方主要經(jīng)濟體的直接貿(mào)易額相對有限，但全球經(jīng)濟波動的溢出效應(yīng)不可忽視。國際貨幣基金組織（IMF）中東和中亞事務(wù)副主任塔諾斯·阿爾瓦尼蒂斯指出，全球貿(mào)易緊張局勢的加劇可能使中亞國家的GDP增長面臨放緩風(fēng)險。
——國際市場動蕩可能直接影響中亞國家的出口經(jīng)濟，特別是能源、礦產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的出口。如果全球經(jīng)濟低迷造大宗商品需求下降，將對中亞國家石油、棉花收入造成不利影響，并制約中亞國家以出口收入投入國內(nèi)再生產(chǎn)的空間。
——關(guān)稅戰(zhàn)與單邊制裁對中亞國家投資環(huán)境構(gòu)成威脅。個別國家試圖通過次級制裁等形式，限制各國與貿(mào)易伙伴之間的正常經(jīng)貿(mào)往來。全球金融市場波動將造成中亞國家貨幣匯率承壓，匯率下跌可能增加進口成本，影響償債能力，間接削弱對外開展基礎(chǔ)設(shè)施與能源等領(lǐng)域合作的潛力。
——單邊主義引發(fā)的全球供應(yīng)鏈重構(gòu)對中亞國家的物流貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)造成沖擊。中歐班列與跨里海國際運輸走廊等“互聯(lián)互通”項目的的快速發(fā)展，使中亞成為亞歐大陸物流樞紐，但個別國家通過技術(shù)標準壁壘與物流限制，試圖削弱這一優(yōu)勢，增加中國—中亞合作的物流成本。這些經(jīng)濟風(fēng)險不僅威脅中亞國家的出口與投資環(huán)境，也對中國—中亞合作項目的穩(wěn)定運行構(gòu)成了挑戰(zhàn)。
2.非傳統(tǒng)安全風(fēng)險仍不可忽視
中亞地區(qū)長期面臨非傳統(tǒng)安全威脅，包括恐怖主義、極端主義、毒品及跨國犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全與氣候變化等多方面風(fēng)險。在此方面，中國—中亞國家需加強共同應(yīng)對，攜手維護地區(qū)安全。
——應(yīng)對恐怖主義與極端主義威脅。中亞地區(qū)毗鄰阿富汗。當前，“伊斯蘭國”、“基地”組織、“東伊運”等恐怖組織在阿富汗十分活躍，并相互勾連。少數(shù)恐怖分子滲透或“回流”中亞國家，對地區(qū)和平與安全構(gòu)成威脅。在2025年4月舉行的中國—中亞外長第六次會晤中，中國與中亞國家共同重申，將鞏固地區(qū)和國際安全，共同打擊“三股勢力”。中國支持中亞國家進一步與阿富汗加強合作，攜手應(yīng)對涉恐安全挑戰(zhàn)，幫助阿富汗融入地區(qū)經(jīng)濟合作，鏟除恐怖主義滋生土壤。
——打擊販毒等跨國犯罪與維護網(wǎng)絡(luò)安全。中亞地區(qū)是跨國毒品走私的過境地，近年來多次查獲大宗走私毒品。中國與中亞國家在外長和公安內(nèi)務(wù)部長等會晤機制下，已多次重申在禁毒問題上合作的決心立場。在杜尚別成立的上海合作組織禁毒中心，將成為各方合作應(yīng)對毒品威脅的重要一步，極大增進國家間合作。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，這一地區(qū)網(wǎng)絡(luò)犯罪呈上升趨勢。哈薩克斯坦等國均出現(xiàn)電商數(shù)據(jù)泄露與網(wǎng)絡(luò)釣魚攻擊事件，顯示出網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施與監(jiān)管能力還有待加強。
——應(yīng)對氣候變化和生態(tài)威脅。中亞國家在此方面面臨長期挑戰(zhàn)。咸海生態(tài)危機導(dǎo)致烏茲別克斯坦與哈薩克斯坦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到荒漠化與鹽漬化的雙重制約。氣候變化還加劇了極端天氣事件，一方面是塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國山地地區(qū)頻發(fā)泥石流與洪水，一方面是跨境河流伊犁河多次出現(xiàn)流域干旱現(xiàn)象。這些都要求相關(guān)國家投入更多資源用于氣候治理、生態(tài)保護以及相應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移，并開展跨境水資源調(diào)配所需的軟硬件建設(shè)，以增強區(qū)域抗風(fēng)險能力。
第三章 展望未來：共筑區(qū)域命運共同體
3年前，我們共同宣布構(gòu)建中國—中亞命運共同體，為六國凝聚共識、克服挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展指明了目標和方向。我們要以“中國—中亞精神”為引領(lǐng)，以更加進取的姿態(tài)和更加務(wù)實的舉措加強合作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，朝著命運共同體目標砥礪前行。
——中國國家主席習(xí)近平
在長期實踐中，中國與中亞國家探索形成了“互尊、互信、互利、互助，以高質(zhì)量發(fā)展推進共同現(xiàn)代化”的“中國—中亞精神”。
——堅持相互尊重、平等相待，國家不分大小一視同仁，有事大家商量著辦，協(xié)商一致作決策。
——堅持深化互信、同聲相應(yīng)，堅定支持彼此維護國家獨立、主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴，不做任何損害彼此核心利益的事。
——堅持互利共贏、共同發(fā)展，互為優(yōu)先伙伴，互予發(fā)展機遇，兼顧各方利益，實現(xiàn)多贏共生。
——堅持守望相助、同舟共濟，支持彼此走符合國情的發(fā)展道路，辦好自己的事情，合力應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，共同維護地區(qū)安全穩(wěn)定。
“中國—中亞精神”為世代友好合作提供了重要遵循，我們要始終秉持，不斷發(fā)揚光大。
未來，應(yīng)繼續(xù)以全球發(fā)展倡議為引領(lǐng)，打造深度互補、互利共贏的合作模式，推動中國與中亞國家實現(xiàn)共同發(fā)展；以全球安全倡議為引領(lǐng)，共同應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)威脅，助力中國與中亞國家實現(xiàn)共同安全；以全球文明倡議為引領(lǐng)，積極建立多元互動的人文交流格局，促進中國與中亞國家實現(xiàn)民心相通與文明互鑒，進而推動中國—中亞國家命運共同體建設(shè)。
一、守望相助，共筑區(qū)域命運共同體
中國—中亞命運共同體是人類命運共同體理念在地區(qū)層面的延伸，標志著中國與中亞國家構(gòu)建命運共同體從雙邊層面躍升到區(qū)域?qū)蛹墶Ｃ鎸ψ儊y交織的國際和地區(qū)形勢，中國與中亞國家未來應(yīng)進一步加強相互支持，強化守望相助，增進政治互信，推動雙方關(guān)系不斷做優(yōu)做強，為歐亞地區(qū)及“全球南方”合作樹立先行示范。
——持續(xù)增進政治互信。堅持元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)，繼續(xù)夯實與中亞各國領(lǐng)導(dǎo)人的工作和個人關(guān)系，保持高頻次高層往來，凸顯中國與中亞國家政治關(guān)系的高水平和特殊性；加強中國共產(chǎn)黨與中亞各國主流政黨的交流，從頂層政治設(shè)計，到基層日常治理，就治國理政問題廣泛交換意見；積極搭建完善各層級合作平臺，利用論壇、博覽會、洽談會等活動，加強中國相關(guān)省區(qū)與中亞國家地方政府的互動。
——涉核心問題相互支持。無論國際風(fēng)云如何變幻，中國與中亞國家在涉及主權(quán)、安全、發(fā)展利益等核心問題上要繼續(xù)堅定給予彼此明確、有力支持。中國應(yīng)秉持“睦鄰、安鄰、富鄰”的原則，繼續(xù)堅定支持中亞國家走符合本國國情的發(fā)展道路，不在中亞地區(qū)謀求勢力范圍。中亞國家也應(yīng)繼續(xù)在中國臺灣、涉港、涉疆、涉藏等中國核心關(guān)切上給予中國堅定支持。此外，中國與中亞國家同屬“全球南方”國家，應(yīng)繼續(xù)共同致力于維護聯(lián)合國權(quán)威和公認的國際法和國際關(guān)系準則，堅定支持對方為促進世界和地區(qū)和平發(fā)展提出的國際倡議和行動。
——完善建設(shè)機制。加速“一帶一路”倡議與中亞各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，完善相關(guān)制度和政策，進一步加強法制建設(shè)，推動全方位、深層次的戰(zhàn)略合作，形成多元、互補的合作格局；充分發(fā)揮上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議等多邊機構(gòu)作用，就農(nóng)業(yè)、減貧、反恐、能源等議題建立對應(yīng)的雙邊或多邊合作機制；保障中國—中亞機制秘書處正常有序運轉(zhuǎn)，推動元首峰會成果落實落地，助力中國—中亞機制進一步向?qū)嶓w化邁進。
二、共同發(fā)展，共創(chuàng)區(qū)域繁榮新篇章
中國與中亞國家同屬發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、民族振興一直是雙方施政重點所在，也是雙方合作的優(yōu)先方向。面對日益復(fù)雜的國際環(huán)境和中亞地區(qū)“新大博弈”，中國與中亞國家應(yīng)以全球發(fā)展倡議為引領(lǐng)，繼續(xù)推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)提升雙方經(jīng)貿(mào)、能源、交通等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作水平，拓展數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源、數(shù)字創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生等新領(lǐng)域合作，促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以新理念、新模式打造共同發(fā)展繁榮的強勁引擎。
——深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域務(wù)實合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作新路徑。持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易發(fā)展，發(fā)揮彼此互補性優(yōu)勢，優(yōu)化中國與中亞國家的農(nóng)產(chǎn)品匹配，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對華貿(mào)易；推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)，鼓勵中國與中亞國家合作共建研發(fā)中心、聯(lián)合實驗室、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，加強農(nóng)產(chǎn)品種植、倉儲、運輸、加工等領(lǐng)域技術(shù)交流，開展農(nóng)業(yè)研發(fā)、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；加大智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資合作，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”合作模式，推動中國農(nóng)業(yè)機器人、農(nóng)業(yè)遙感、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在海外的發(fā)展和應(yīng)用。
——加快綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。保護地區(qū)生態(tài)環(huán)境，推動國家綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為中亞國家內(nèi)在需求。加強氣候治理方面的合作，協(xié)助中亞國家建立區(qū)域氣候監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，搭建氣候信息平臺，以便及時、準確、完整地掌握地區(qū)氣候變化動態(tài)趨勢，共同研究適應(yīng)和減緩氣候變化的措施；重點推動綠色能源發(fā)展，加強水能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)合作，采用“油氣+光伏”“油氣+風(fēng)能”“油氣+地?zé)帷暗榷喾N模式，強化氫能、儲能技術(shù)，不斷擴大新能源合作規(guī)模；建立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，促進中國與中亞國家環(huán)保信息共享與交流，為綠色貿(mào)易、綠色投資、綠色融資等綠色合作提供信息支持。
——推動跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升跨境基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)鐵路、公路聯(lián)通對接，完善航空、鐵路和公路的連接水平；提升跨境物流的建設(shè)水平，加強以中歐班列為中心的運輸網(wǎng)建設(shè)，提高多式聯(lián)運銜接運轉(zhuǎn)效率，完善中國與中亞的物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)海關(guān)、物流、金融領(lǐng)域的綜合信息共享網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化中國與中亞跨境口岸通關(guān)效能，推動口岸現(xiàn)代化、數(shù)字化和智能化體系改革。
——強化科技創(chuàng)新賦能。以重點創(chuàng)新領(lǐng)域為抓手，鼓勵中國與中亞國家高校、科研機構(gòu)和企業(yè)共同開展聯(lián)合科研項目，圍繞項目實際建設(shè)中的痛點、難點展開聯(lián)合攻關(guān)，提升科技成果轉(zhuǎn)化率；發(fā)揮中國在資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，與中亞國家共同建立科技投資基金，為雙方致力于科技創(chuàng)新的中小企業(yè)提供融資支持，降低其融資成本；深化智能制造和新基建領(lǐng)域建設(shè)，將人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等先進技術(shù)集成到基礎(chǔ)設(shè)施項目中，打造區(qū)域數(shù)字伙伴關(guān)系，讓傳統(tǒng)合作項目實現(xiàn)數(shù)字化、智能化，帶動中亞國家新興行業(yè)發(fā)展，為中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作提供更多的可能性。
三、普遍安全，共建安危與共新屏障
當前，局部沖突與動蕩頻發(fā)，霸權(quán)主義和強權(quán)政治橫行，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加，國際和地區(qū)安全形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。新形勢下，中國與中亞國家應(yīng)以全球安全倡議為指引，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，著重推進地區(qū)安全治理，打造安危與共的安全共同體。
——強化安全共同體意識。由于地緣因素，中國與中亞國家在安全領(lǐng)域有著廣泛的共同訴求和利益匯合點?？植乐髁x、極端主義、販毒和跨國犯罪、地區(qū)武裝沖突等共同挑戰(zhàn)決定中國和中亞國家需強化合作推動實現(xiàn)共同安全。深化“安全共同體”理念有助于對地區(qū)安全問題樹立正確認知，并為進一步開展安全合作創(chuàng)造條件。
——統(tǒng)籌傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。保持對“三股勢力”零容忍，加大去極端化合作，遏制極端思想蔓延，筑牢隔絕國際極端勢力“防火墻”；支持成員國維護自身政治安全和社會穩(wěn)定，反對外部勢力以任何借口干涉成員國內(nèi)政、策動“顏色革命”，著力擺脫地區(qū)安全困境；加強協(xié)調(diào)與溝通，共享情報信息，共同打擊販毒、非法移民、洗錢、武器彈藥爆炸物走私、網(wǎng)絡(luò)犯罪、經(jīng)濟犯罪等跨國犯罪；共同應(yīng)對氣候、網(wǎng)絡(luò)、生物、金融、糧食、能源、數(shù)字、新興科技領(lǐng)域等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作。
——推動阿富汗安全重建進程。阿富汗與中亞國家有著密切聯(lián)系，其局勢變化或?qū)ο嚓P(guān)國家的安全穩(wěn)定帶來負面影響。塔利班重新執(zhí)掌政權(quán)后，如何妥善處理阿富汗問題、完善國家重建，是國際社會普遍關(guān)心的問題。為防范和降低來自阿富汗的安全風(fēng)險，中國和中亞國家可依托“上海合作組織-阿富汗聯(lián)絡(luò)組”機制，參與阿富汗安全重建進程。靈活運用“協(xié)商一致”和“不干涉內(nèi)政”決策原則，積極考慮實施“建設(shè)性介入”政策，建立一個能夠協(xié)調(diào)各方利益、管控彼此分歧的多邊合作機制，共同筑牢圍繞阿富汗的地區(qū)安全防線，將關(guān)注點放在防止外部勢力擾亂阿富汗和平進程這一具體問題上，構(gòu)筑有效的區(qū)域安全屏障，塑造公正合理的地區(qū)安全新秩序。
四、世代友好，共譜民心相通新樂章
千百年來，中國同中亞各族人民一道推動了絲綢之路的興起和繁榮，為世界文明交流交融、豐富發(fā)展作出了歷史性貢獻。未來，應(yīng)堅持全球文明倡議的價值引領(lǐng)，牢固樹立“平等、互鑒、對話、包容”的文明觀，以兼容并蓄、文明互鑒的姿態(tài)促進民心相通，成為不同文明、不同種族、不同信仰的國際合作典范，筑牢好鄰居、好朋友、好伙伴、好兄弟世代友好關(guān)系的人文基礎(chǔ)。
——推動教育領(lǐng)域的合作。創(chuàng)新高等教育聯(lián)合培養(yǎng)模式，深化高等教育學(xué)位學(xué)歷互認機制，通過教師互聘、專題科研報告、學(xué)術(shù)交流等形式，構(gòu)建層次豐富、形式多樣的高等教育合作模式；加大雙方互派留學(xué)生力度，繼續(xù)提供政府獎學(xué)金名額，支持更多中亞青年來華深造；依托孔子學(xué)院等中文推廣教育機構(gòu)，以及“國際中文日”“漢語橋”等活動，促進中文學(xué)習(xí)及中國文化在中亞地區(qū)保持熱度；繼續(xù)打造“魯班工坊”等職業(yè)教育名片，結(jié)合中亞不同國家產(chǎn)業(yè)需求，推動以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合走深走實，培養(yǎng)更多能夠服務(wù)于中亞實體經(jīng)濟的能工巧匠。
——加強文化藝術(shù)領(lǐng)域的交流。積極發(fā)揮絲綢之路國際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)、圖書館、美術(shù)館聯(lián)盟的作用，繼續(xù)做好文化節(jié)、電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動，深入挖掘中國與中亞國家在價值理念、傳統(tǒng)習(xí)慣、歷史風(fēng)俗等方面的文化共性，創(chuàng)造平等交融的文化環(huán)境，講好中國和中亞故事；影視劇跨文化傳播方面具有獨特優(yōu)勢，應(yīng)深入研究中亞國家觀眾收視需求、興趣愛好、思維習(xí)慣、文化特征等，做好影視劇本土化配譯播出；推動中國與中亞各國出版業(yè)的交流與聯(lián)系，翻譯出版中國和中亞歷史、文學(xué)、語言、政治、法律等方面有影響的著作，增進民眾相互興趣和相互了解。
——促進旅游領(lǐng)域合作走深走實。旅游作為文化傳播和交流的渠道，在促進文明互鑒、增進友好關(guān)系方面發(fā)揮著重要作用。中國與中亞國家未來可進一步挖掘旅游文化資源，加大旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)，從實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的特色化、民族化以及地方化著眼，完善豐富旅游線路；積極打造雙邊和多邊“跨境旅游合作區(qū)”“邊境旅游示范區(qū)”等旅游合作區(qū)，開發(fā)“一帶一路”沿線旅游專列”，以及主題自駕游精品線路等特色旅游產(chǎn)品；發(fā)展智慧旅游推動通關(guān)和支付便利化，加速關(guān)于旅游簽證，特別是團簽政策談判，提供往來便利，促進跨境支付體系的完善。
結(jié) 語
在百年未有之大變局加速演進之際，中國與中亞國家的合作已成為亞歐大陸和平、穩(wěn)定與繁榮的重要支柱?；赝麣v史，絲綢之路的千年交融為雙方奠定了深厚的文化與經(jīng)濟紐帶；立足當下，新時代以來，中國與中亞國家在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、文明交流與安全合作等領(lǐng)域的成就，彰顯了雙方守望相助、共謀發(fā)展的堅定決心；展望未來，中國—中亞合作正站在新的歷史起點上，以構(gòu)建更加緊密的命運共同體為目標，承載著區(qū)域繁榮與全球發(fā)展的宏大愿景。
中國—中亞合作的成功源于雙方在戰(zhàn)略互信、利益契合與價值共鳴基礎(chǔ)上的深度協(xié)同。雙方合作不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展層面的互利共贏，還在地區(qū)安全、社會文化等方面形成了多層次的同頻共振。無論是穿越天山的鐵路、點亮中亞的綠色能源，還是流淌在民間的文化交融，都成為這一命運共同體的生動注腳。這種區(qū)域合作范式突破了傳統(tǒng)地緣政治的零和博弈邏輯，為全球治理提供了可資借鑒的“中國—中亞方案”。
站在歷史新高點，中國與中亞國家將以更開放的姿態(tài)、更堅定的步伐，弘揚“中國—中亞精神”，錨定命運共同體目標，共同書寫區(qū)域繁榮的新篇章，為動蕩的世界注入更多確定性與正能量，為人類邁向更美好未來的征程點亮新的希望之光，為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻更大力量。
編寫說明與致謝
《弘揚“中國—中亞精神”：區(qū)域合作的成就、機遇與展望》智庫報告課題組由新華通訊社社長、新華社國家高端智庫學(xué)術(shù)委員會主任傅華任組長，新華通訊社總編輯呂巖松任副組長，新華通訊社副總編輯任衛(wèi)東任執(zhí)行副組長。
課題組成員包括劉剛、沈虹冰、陳鋼、賀占軍、劉華、劉書云、張京品、付瑞霞、張思潔、蔡國棟、郝薇薇、耿鵬宇、孫萍、龍勝東、李飛虎、李桃、楊德龍、趙熠煊。
課題自2025年初啟動以來，歷時數(shù)月采訪、調(diào)研、撰寫、修改完成。在報告寫作和發(fā)布過程中，中國—中亞機制秘書處、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所、中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院、西北大學(xué)中亞研究院、陜西師范大學(xué)中亞研究所等單位，以及北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院院長于鐵軍、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長李晨等專家學(xué)者給予了多方面的幫助和指導(dǎo)，在此一并表示誠摯謝意。
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全文｜弘揚“中國－中亞精神”：區(qū)域合作的成就、機遇與展望