8月24日，十二屆全國人大常委會第十六次會議審議了促進科技成果轉化法修正案（草案），這是常委會對草案的第二次審議，涉及科技成果轉化收入的分配、科技人員的獎勵比例等問題。

　　草案一審稿規(guī)定，國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，納入本單位預算，用于科學技術研究開發(fā)與成果轉化工作。有的常委會委員、一些地方和部門提出，科技成果轉化收入應當首先全部納入單位預算，再用于獎勵和報酬以及其他支出；一些常委會委員和社會公眾提出，草案規(guī)定科技成果轉化收入在給予科技人員獎勵和報酬后，只能用于科研開發(fā)與成果轉化，限制過嚴。

　　法律委員會經研究認為，科技成果轉化收入預算管理的問題已在預算法等相關法律法規(guī)中作了規(guī)定，建議草案二審稿刪去“納入本單位預算”的規(guī)定；同時明確，科技成果轉化收入“主要用于科學技術研究開發(fā)與成果轉化工作”。

　　草案一審稿規(guī)定，科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額；未規(guī)定或者未約定的，給予獎勵和報酬的方式和數額應當符合草案規(guī)定的最低標準。教育科學文化衛(wèi)生委員會、許多常委會委員和一些地方建議，進一步提高給予科技人員獎勵和報酬的標準。

　　法律委員會建議草案二審稿按照中央關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見的要求，將獎勵和報酬的最低標準，由草案一審稿規(guī)定的不低于職務科技成果轉讓或者許可收入，或者作價投資形成的股份、出資比例的20％提高至50％，并明確國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校規(guī)定或者與科技人員約定的獎勵、報酬的方式和數額應當符合上述標準。同時，進一步明確國有企業(yè)、事業(yè)單位給予科技人員獎勵和報酬的支出不受當年本單位工資總額限制。

　　一些常委會委員提出，草案應當強調企業(yè)在科技成果轉化中的主體作用，充分發(fā)揮市場機制的作用。為此，草案二審稿擬規(guī)定：科技成果轉化活動應當“發(fā)揮企業(yè)的主體作用”，遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，享有權益，承擔風險。

　　一些常委會委員和地方、單位建議，對科技成果以及職務科技成果的含義作出界定。為此，草案二審稿擬增加規(guī)定，本法所稱科技成果，是指通過科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的成果。職務科技成果，是指執(zhí)行研究開發(fā)機構、高等院校和企業(yè)等單位的工作任務或者主要是利用上述單位的物質技術條件所完成的科技成果。

　　《 人民日報 》（ 2015年08月26日 10 版）