美國希望通過聯(lián)合軍演穩(wěn)固美菲軍事關(guān)系，圖為2019年美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演資料圖

據(jù)外媒報道，為實現(xiàn)自身戰(zhàn)略利益最大化，美國國防部長、國務(wù)卿和副總統(tǒng)等高官近期密集對東南亞國家展開外交攻勢。外界認(rèn)為，美國此舉意在挽救瀕臨破裂的美盟關(guān)系，強化在東南亞的“存在感”。美國在東南亞的舉動或?qū)Φ貐^(qū)安全穩(wěn)定產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

高官扎堆訪問

綜合相關(guān)消息，美國高官在亞太地區(qū)動作頻繁，對東南亞國家展開密集外交攻勢。

美國國防部長奧斯汀7月27日至29日對新加坡、越南和菲律賓進行訪問。據(jù)美國媒體報道，奧斯汀在同越方官員會談時，就地區(qū)安全問題展開討論。在與菲律賓總統(tǒng)杜特爾特會談時，就恢復(fù)《訪問部隊協(xié)議》達(dá)成共識。奧斯汀在訪問期間發(fā)表演講強調(diào)，聯(lián)盟和友誼是無與倫比的戰(zhàn)略資產(chǎn)，加強與盟友和伙伴的合作將使美國和該地區(qū)更加安全、繁榮。

美國媒體報道稱，美國國務(wù)卿布林肯8月2日至6日共參加5場與東盟的部長級會談，其中東盟地區(qū)論壇部長會議、東亞峰會部長會議和美國-東盟部長會議為年度例行會議，另外兩場為美國安排的聚焦湄公河合作的會議。據(jù)悉，在上述會議期間，布林肯與東盟10國外長舉行了會談，并分別與緬甸、柬埔寨、老撾、越南和泰國外長舉行單獨會談。外媒指出，此前，美國副國務(wù)卿舍曼于今年5月和6月訪問印度尼西亞、柬埔寨和泰國。

美國白宮7月30日證實，美國副總統(tǒng)哈里斯8月將訪問“兩個關(guān)鍵的亞太伙伴”新加坡與越南。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心學(xué)者希伯特稱，過去40年，美國與越南的關(guān)系變得越發(fā)親密，令人難以置信。美國是越南最大的貿(mào)易伙伴，是其主要投資國，兩國軍事關(guān)系在東南亞國家中也屬于密切之列。

哈里斯的高級顧問兼首席發(fā)言人塞蒙·桑德斯發(fā)表聲明稱，即將展開的訪問將加大美方與東南亞的接觸，哈里斯將與兩國政府就共同關(guān)心的問題進行會談，包括地區(qū)安全、應(yīng)對新冠肺炎疫情、氣候變化和推動基于規(guī)則的國際秩序等。

多重戰(zhàn)略圖謀

綜合分析，美國高官近期密集訪問東南亞，主要有多方面戰(zhàn)略考量。

目前，東南亞各國新冠肺炎疫情形勢嚴(yán)峻，各國亟需新冠疫苗等抗疫物資。美國此前不僅很少向東南亞國家提供新冠疫苗，還屢屢增加傳播風(fēng)險。泰國國防部曾宣稱，赴美參加聯(lián)合軍演后，9名從夏威夷返回的泰國士兵被確診感染新冠肺炎，泰國為此緊急叫停泰美聯(lián)合演訓(xùn)。日韓媒體也多次報道駐扎當(dāng)?shù)氐拿儡娛勘`反防疫規(guī)定，造成疫情傳播。

在美國高官此次訪問東南亞國家期間，美國向一些東南亞國家捐贈和提供新冠疫苗，一定程度上是“將功補過”。一名美國國務(wù)院官員對路透社稱，美國向東南亞捐贈新冠疫苗“改變了美國的形象”。

美國《紐約時報》指出，近年來，一些東南亞國家不斷抱怨美國最高級別官員缺席東盟會議，派出級別較低的官員參加該地區(qū)峰會。對于美國的疏遠(yuǎn)，東南亞國家試圖在美國與其他地區(qū)強國之間尋求平衡。

對于哈里斯的訪問，美國國內(nèi)有評論認(rèn)為，美國的目的是為了讓該地區(qū)知道，其仍受美國重視。對于布林肯連續(xù)5天線上會晤東南亞官員，英國廣播公司評論稱，在美國政府以往對東南亞地區(qū)的態(tài)度映襯下，這一最新工作安排無疑是“獻(xiàn)殷勤”。

韓國《東亞日報》評論稱，美國政府高官如此密集訪問亞洲，表明拜登政府為了強化在亞太地區(qū)與有關(guān)國家的競爭，極力拉攏本地區(qū)國家以遏制他國的意圖。有分析認(rèn)為，繼積極打造美日印澳四國集團及與韓日的合作之后，美國正極力拉攏東南亞國家，試圖打造“亞太小北約”。

如意算盤恐落空

拜登就任后，一方面著力修復(fù)被前任總統(tǒng)特朗普破壞殆盡的美盟關(guān)系，另一方面則延續(xù)了特朗普的“印太戰(zhàn)略”，繼續(xù)強化對“戰(zhàn)略競爭對手”的打壓遏制。從此次頻繁派遣高官訪問東南亞的情況看，美國拉幫結(jié)派的意圖較為明顯。然而，受多重因素掣肘，美國的如意算盤恐將落空。

一方面，“遠(yuǎn)盟”不及“近友”。從近6個月的情況看，拜登政府重點修復(fù)與歐洲、日本、韓國和印度的關(guān)系，東南亞退居次席。美國表面上重視東南亞，甚至稱東盟是“印太戰(zhàn)略”核心，但實際上美國的戰(zhàn)略重點仍在印度與日本等盟國。可見，無論是軍力建設(shè)還是經(jīng)濟投資，美國未來在海外的重點方向仍然是大西洋和西太的親密盟友，東南亞國家這一“遠(yuǎn)盟”在美國的“大棋局”中，主要扮演遏制強敵的“馬前卒”角色。東南亞國家非但難從中獲利，反而可能深受其害。

另一方面，“遠(yuǎn)水”難救“近火”。目前，美國新冠肺炎疫情強勢反彈，日新增確診病例超過10萬例，美國內(nèi)經(jīng)濟受到嚴(yán)重影響。拜登政府大打外交聯(lián)盟牌，炒作與“戰(zhàn)略競爭對手”的對抗，很大程度上是為轉(zhuǎn)移國內(nèi)輿論焦點、緩解執(zhí)政壓力。俄羅斯《觀點報》評論稱，美國想通過妖魔化地區(qū)國家，以某種方式壓住其國內(nèi)輿論對政治、經(jīng)濟和社會問題的不滿，但此舉很難產(chǎn)生實質(zhì)效果。下步，如果拜登政府仍不專注解決內(nèi)部危機的話，美國所面臨的政治、經(jīng)濟和社會危機恐將愈演愈烈，所謂的美盟親密關(guān)系也終將受到?jīng)_擊。（楊淳）