近日，美國前副總統(tǒng)切尼在參加美國智庫企業(yè)研究所的一次活動中，當(dāng)面質(zhì)問現(xiàn)任副總統(tǒng)彭斯，并對特朗普的外交政策表示“非常擔(dān)憂”。切尼的憂慮體現(xiàn)了當(dāng)前美國政壇建制派對特朗普非傳統(tǒng)外交作風(fēng)的集體焦慮——執(zhí)政時間已過半，但特朗普的“學(xué)習(xí)曲線”似乎沒有盡頭。
這些人的擔(dān)憂主要集中在以下幾點。第一，“特朗普式”外交以“美國優(yōu)先”為導(dǎo)向，過于強調(diào)自身利益，尤其是以鄰為壑、眼界狹隘。第二，外交部署缺乏戰(zhàn)略思維，如在中東急速撤軍，留下地區(qū)權(quán)力真空。第三，美國接連“退群”，在全球治理等議題上“開歷史倒車”，沖擊戰(zhàn)后國際秩序。第四，白宮決策風(fēng)格捉摸不定，特朗普過度依靠“推特治國”，內(nèi)部議事流程混亂無序。
由于特朗普執(zhí)政之初就打著挑戰(zhàn)建制派的旗號，誓言抽干“華盛頓泥沼”，建制派對其百般批評并不奇怪，但美國外交今日之變，絕非特朗普一人之“功”，“外交是內(nèi)政的延伸”，其變化反映了美國國內(nèi)政治的深刻變動。可以說，特朗普的競選承諾及其在外交領(lǐng)域的政策選擇，一定程度上迎合了國內(nèi)選民的需求。
特朗普政府在經(jīng)貿(mào)、全球治理和集體安全方面自私自利、“退群”“甩包袱”等行為，反映出其對外政策調(diào)整的內(nèi)在邏輯：“美國優(yōu)先”會讓美國更加安全和繁榮。因此，特朗普執(zhí)政初期迅速拋出以“美國優(yōu)先”為引領(lǐng)的外交理念，其核心為“有原則的現(xiàn)實主義”。2017年12月，在特朗普政府發(fā)布的首份《國家安全戰(zhàn)略報告》中，帶有民粹色彩的“有原則的現(xiàn)實主義”正式成為美國對外戰(zhàn)略思想的官方表述。
“有原則的現(xiàn)實主義”并非特朗普首創(chuàng)，其蘊含的外交理念轉(zhuǎn)向在美國外交思想史中有相應(yīng)坐標(biāo)，很大程度上是以“杰克遜主義”為代表的外交思想的重新回歸。杰克遜主義者認(rèn)為，全球事務(wù)是一場競爭性博弈，貿(mào)易帶來的利益無法進行公平分配，由于美國的開放及對全球經(jīng)濟的依賴，美國較低層中產(chǎn)階級將成為最大輸家，因此，美國的敵人既在國內(nèi)也在國外。
當(dāng)然，特朗普獨有的性情和特質(zhì)，進一步放大了美國外交在國內(nèi)政治變動下的調(diào)整。一方面，特朗普商人出身，交易思維相對濃厚，說話行事直截了當(dāng)，喜歡采取“極限施壓”方式達到訴求。另一方面，特朗普在選擇幕僚時別具一格，經(jīng)過一輪又一輪選人換將，凡是反對總統(tǒng)政策取向的重要官僚基本被掃地出門。
現(xiàn)在，無論是副總統(tǒng)彭斯，還是國務(wù)卿蓬佩奧、國家安全顧問博爾頓，都以“忠誠”擅長。這一團隊的優(yōu)勢是能夠快速推進、落實總統(tǒng)決策，缺點則是難以激活決策流程中的“糾錯”機制，導(dǎo)致美國外交愈發(fā)具有特朗普時代的獨特印記。（孫成昊）