據(jù)外媒報道，4月3日至4日，北約將在華盛頓召開外交部長會議，慶祝北約成立70周年，并就其未來發(fā)展進行磋商。作為美蘇冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，蘇聯(lián)解體后，北約不但沒有解散，反而不斷擴容，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾不斷增多，凝聚力下降，并出現(xiàn)軍事資源配置與戰(zhàn)略目標(biāo)存在巨大反差的尷尬現(xiàn)實。那么，北約未來發(fā)展能否一帆風(fēng)順？存在哪些變數(shù)？

　　首先，美國政府對北約的立場態(tài)度是影響北約未來發(fā)展的重要因素。特朗普上臺后，實施“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略收縮政策，多次將矛頭對準北約，抱怨北約歐洲成員國在防務(wù)問題上搭美國的“便車”，沒有按要求將軍費支出提高至GDP的2％。為此，特朗普多次要求這些成員國提高軍費，并暗示可能會因此減少對北約同盟國的保護力度。2017年2月，特朗普甚至發(fā)推文稱北約“已經(jīng)過時”，沒有存在的價值，并在2018年7月北約峰會前繼續(xù) “炮轟”北約，要求歐洲成員國為美軍分擔(dān)防務(wù)壓力。作為北約的主導(dǎo)國，美國對北約的未來發(fā)展起著關(guān)鍵作用，其立場態(tài)度必然會影響北約的未來發(fā)展前景。

　　其次，歐盟防務(wù)一體化進程不斷加快，對北約構(gòu)成重大沖擊。隨著美歐矛盾分歧不斷加大和歐洲國家獨立意識不斷增強，歐盟不再甘愿做軍事上的“侏儒”，對美國在北約中擁有絕對的主導(dǎo)權(quán)和影響力開始不滿。近年來，歐盟強勢推進“共同防務(wù)”，希望通過建立聯(lián)合部隊，加強自主軍事能力，并在處理涉及自身安全問題時更加主動。歐盟在北約框架外推動“建軍”，必然會引起資源競爭、制造對立，挑戰(zhàn)北約作為歐洲主要防御機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　再次，北約各成員國內(nèi)部矛盾重重，在諸多問題上觀點差異較大。例如，在對待北約擴張問題上，法德兩國并不完全認同美國的“北約全球化”主張，不同意北約無限度擴大，反對北約充當(dāng)世界憲兵，主張歐洲應(yīng)提出明確戰(zhàn)略，避免落入“北約全球化”陷阱，并積極推動歐盟防務(wù)一體化進程，提高自身在歐洲安全事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)。北約內(nèi)其他中小成員國，特別是波羅的海沿岸國家和波蘭、羅馬尼亞等東歐國家，因忌憚俄羅斯的威懾，更愿意把自身安全寄托在以美國為首的北約身上。另外，北約成員國對待俄羅斯的態(tài)度也存在分歧。歐洲北部的成員國將俄羅斯視為威脅，主張對俄采取強硬措施，法德等國基于能源合作方面的考慮，與俄羅斯保持著密切接觸。這些難以磨合的矛盾和分歧，給北約未來發(fā)展帶來更多不確定性。

　　同時，我們也要看到，由于北約目前面臨的威脅挑戰(zhàn)比較集中，包括不斷升級的與俄軍事對抗、越反越恐的恐怖主義、亂象叢生的中東北非地區(qū)局勢以及逐漸增長的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域挑戰(zhàn)，這些都要求北約進一步加強集體防御和威懾能力。在目前歐洲軍事實力整體有限情況下，北約仍是歐洲集體防御的基石，歐洲想要脫離美國和北約實施自主防務(wù)還不太現(xiàn)實。此外，美國通過北約不但可以掌控歐洲國家的軍事力量，還可以借助北約進行一些局部軍事行動，達到稱霸全球的戰(zhàn)略目的，也不會輕易放棄北約。因此，北約未來如何發(fā)展，將在很大程度上取決于各種國際因素的此消彼長和復(fù)雜互動，各種勢力圍繞北約未來發(fā)展的戰(zhàn)略博弈仍將長期存在。（方曉志）