近年來，北極豐富的自然資源和便利的海運航道日益成為全世界關注的重點，各國都加大了對北極的爭奪力度。俄羅斯作為傳統(tǒng)北極國家，更是提出“重返北極”的戰(zhàn)略構(gòu)想，出臺了一系列相關戰(zhàn)略決策，并持續(xù)在北極地區(qū)積極開展活動，強勢將北極納入自身勢力范圍。

制定北極戰(zhàn)略

對于俄羅斯來講，北極的戰(zhàn)略位置和地緣政治意義舉足輕重。為維護北極地區(qū)的國家利益，俄羅斯于2008年、2013年和2014年分別發(fā)布了《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)國家政策原則及遠景規(guī)劃》、《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)發(fā)展和國家安全保障戰(zhàn)略》和《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展國家綱要》。這3份文件，構(gòu)建起俄羅斯北極戰(zhàn)略的基本框架。其中明確，俄羅斯在北極地區(qū)的國家利益主要體現(xiàn)在四個方面：一是作為保障國家社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源基地；二是保持北極地區(qū)作為和平與合作的區(qū)域；三是保持北極地區(qū)獨特的生態(tài)系統(tǒng)；四是使用北冰洋航道，將其作為俄羅斯聯(lián)邦在北極地區(qū)的國家交通運輸干線。

目前，俄羅斯已將北極戰(zhàn)略納入國家安全戰(zhàn)略體系，在《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》和《俄羅斯聯(lián)邦海洋學說》中，捍衛(wèi)北極安全已經(jīng)成為俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的重點。

強化北極軍事部署

蘇聯(lián)解體后，以美國為首的北約持續(xù)對俄進行戰(zhàn)略擠壓，北約“東擴”已逼近俄邊境。美國不僅在俄周邊部署反導系統(tǒng)，近期又擬退出《中導條約》，俄面臨的安全壓力不斷增大。俄羅斯實施北極戰(zhàn)略的目的之一，就是在北部方向建立新的戰(zhàn)略支點，以有效增加戰(zhàn)略縱深、擴大戰(zhàn)略回旋空間。然而，俄羅斯在北極地區(qū)的安全形勢也不容樂觀。2018年7月，美前國防部長馬蒂斯宣稱，美國應當把北極博弈帶上新高度，或?qū)⒃诒睒O地區(qū)增派海岸警衛(wèi)隊。10月，美軍“杜魯門”號航母編隊駛?cè)氡睒O圈內(nèi)的挪威海，準備參加北約“三叉戟接點”演習。這是美軍航母時隔27年后再次在北極圈內(nèi)行動。在戰(zhàn)略空間受到擠壓的大背景下，美國又在北極圈內(nèi)有所動作，這不能不引起俄羅斯的高度警惕。

為有效應對北極地區(qū)的威脅與挑戰(zhàn)，俄羅斯高度重視運用軍事手段，不斷加大軍事部署力度。2014年底，俄組建北方艦隊聯(lián)合戰(zhàn)略司令部，負責北極地區(qū)的防務與安全，在北極地區(qū)修建和恢復多個軍事基地，舉行一系列軍事演習，并部署“北風之神”級戰(zhàn)略核潛艇和“亞爾斯-24”洲際彈道導彈。自2018年以來，俄羅斯進一步加大北極軍事部署與活動的力度。俄空天軍圖－160戰(zhàn)略轟炸機、圖-95MS戰(zhàn)略轟炸機先后在北極地區(qū)實施巡邏飛行，并部署專為北極地區(qū)開發(fā)的“道爾-M2DT”系列防空導彈以加強防空力量。俄北方艦隊在北極地區(qū)進行“棱堡”岸基反艦導彈系統(tǒng)綜合演練，成功發(fā)射“縞瑪瑙”超音速反艦巡航導彈。俄強化在北極的軍事部署，既是對以美國為首的北約對俄圍堵政策的有力威懾，也是開發(fā)利用北極資源、維護地緣戰(zhàn)略安全的可靠保證。

北極戰(zhàn)略對于俄羅斯未來發(fā)展至關重要，但在實施中面臨資金、勞動力、技術等多方面因素制約。因此，加強多邊合作交流，以合作開發(fā)的方式吸引國外資金、人力和技術投入成為俄實施北極戰(zhàn)略的必由之路。俄羅斯將合作對象國由傳統(tǒng)北極國家拓展到北極域外國家，與中國、韓國、日本、印度等國陸續(xù)開展合作，共同實施基礎設施建設，聯(lián)合開發(fā)北極資源。俄羅斯與法國、日本、中國聯(lián)合實施的“北極液化天然氣2號項目”已經(jīng)展開。（翟東婧）