《禁止化學武器公約》第四次審議大會２１日開始在荷蘭海牙舉行，為期１０天。在前３天的一般性辯論中，公約締約國就未來５年的工作規(guī)劃分歧嚴重。

這是《禁止化學武器公約》生效２１年來，締約國首次就事關公約原則及其履約機構健康運轉(zhuǎn)的重大問題出現(xiàn)激烈爭議。

美國常駐禁化武組織代表沃德發(fā)言指責敘利亞政府反復使用化武、伊朗未向禁化武組織申報其化武計劃、俄羅斯在英國使用神經(jīng)毒劑且保護敘利亞當局免于國際追責。美國主張，禁化武組織技術秘書處（技秘處）行使追責權的決定必須得到全面落實，歐盟及加拿大、澳大利亞、新西蘭等國代表對此表示支持。

俄羅斯工業(yè)與貿(mào)易部副部長卡拉馬諾夫發(fā)言指出，所謂的敘利亞“化武問題”、英國炮制的“神經(jīng)毒劑事件”以及少數(shù)西方國家出于政治動機強加給禁化武組織技秘處的“追責權”，加劇了該組織的政治化傾向，加深了成員國之間的分裂。俄羅斯主張，公約僅賦予禁化武組織及其技秘處為化武銷毀和防擴散提供技術支持的權限，部分成員國以強行投票方式賦予技秘處追責權，違背公約基本原則和規(guī)定，對化武裁軍“邁出了破壞性的一步”，悍然侵犯聯(lián)合國安理會獨有的職權。

敘利亞副外長梅克達德在發(fā)言中表示，所謂“追責權”是西方國家單方面歪曲公約的結果。他呼吁締約國冷靜思考，及時采取行動將禁化武組織工作帶回合法軌道。他表示，盡管禁化武組織對敘境內(nèi)化武使用事件的調(diào)查疑點重重、錯誤頗多，敘政府仍將繼續(xù)配合相關工作，希望禁化武組織調(diào)查團確保專業(yè)性、獨立性、有效性和權威性，不要淪為被少數(shù)成員國利用的政治工具。

委內(nèi)瑞拉常駐禁化武組織代表艾薩米代表不結盟運動成員國和中國陳述主張。這些國家主張化武裁軍仍是公約核心目標和禁化武組織的優(yōu)先要務，敦促目前世界上唯一沒有銷毀化武庫存的締約國（美國）盡快完成銷毀；呼吁加大對援助與化武防護以及國際合作的投入，通過加強國際合作提高發(fā)展中國家履約能力，確保締約國充分獲取和平利用能力；強調(diào)禁化武組織工作不應被政治化，成員國應堅持維護協(xié)商一致的傳統(tǒng)，努力通過對話協(xié)商解決分歧。

中國常駐禁化武組織代表吳懇發(fā)言表示，中方主張堅持平衡推進公約各項條款，確保公約得到全面有效實施。日本在華遺棄化武銷毀進程一再滯后，中方對此深表關切。中方要求禁化武組織執(zhí)行理事會、締約國大會和審議大會繼續(xù)審議和監(jiān)督日遺化武銷毀問題，同時確保本組織對日遺化武核查資源的投入；呼吁各方關注日遺化武埋藏信息缺失、污染土壤處理等問題，確保盡快、全面、徹底、安全地銷毀日遺化武。

吳懇說，在今年６月特別締約國大會和剛剛舉行的第２３屆締約國大會上，在各方仍處于嚴重分歧的情況下，一些國家以投票方式強行推動通過“應對使用化武威脅”決定和“禁化武組織２０１９年工作方案和預算”。中方對未經(jīng)充分協(xié)商、強行推動以投票表決方式處理事關公約宗旨和目標、事關禁化武組織健康運轉(zhuǎn)的重大問題表示關切，敦促締約國相向而行，通過平等的對話協(xié)商妥善解決分歧，避免對公約未來發(fā)展產(chǎn)生負面影響。

《禁止化學武器公約》的全稱是《關于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用化學武器及銷毀此種武器的公約》，現(xiàn)有１９３個締約國。禁化武組織是該公約的常設履約機構。在該組織監(jiān)督下，全世界已宣布庫存化武的９６％已被銷毀。今年６月，特別締約國大會投票通過英國提案，賦予禁化武組織技秘處對敘利亞指稱化武使用事件肇事者追責的權力。此一決定的合法性及后續(xù)落實問題引發(fā)激烈爭議。

公約締約國每年舉行一次締約國大會，每５年舉行一次審議《禁止化學武器公約》實施情況的特別會議。本次審議大會將于３０日閉幕。（劉芳）